關(guān)于孝義市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

張敏

摘 ? 要： 根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出實(shí)施及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求，孝義市應(yīng)從以下幾方面作出努力：一是改善農(nóng)村環(huán)境面貌，達(dá)成村容整潔人居美;二是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)成村強(qiáng)民富生活美;三是健全農(nóng)村公共服務(wù)，達(dá)成鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美;四是開展綠化美化活動(dòng)，達(dá)成山清水秀生態(tài)美，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 孝義市 ? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) ? 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新的發(fā)展要求。讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義[1]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)發(fā)展，提升城市整體形象與水平，是一項(xiàng)利國惠民的系統(tǒng)工程。

孝義市地處太原經(jīng)濟(jì)圈的重要位置，是山西省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，被授予“全國文明城市”“國家園林城市”等稱號。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，孝義市學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”，即借鑒“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，勝溪新村成為孝義市第一個(gè)國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)村，并于2019年年底圓滿完成驗(yàn)收工作，同時(shí)創(chuàng)建新義街道賈家莊村、新義街道趙家莊村、振興街道東莊村、中陽樓街道尚家莊村、勝溪湖街道六壁頭村、西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村、高陽鎮(zhèn)仁義村、柱濮鎮(zhèn)上令狐村、驛馬鄉(xiāng)寨上村、驛馬鄉(xiāng)高阜村、南陽鄉(xiāng)西田莊村11個(gè)美麗宜居示范村。通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市所有農(nóng)村全面開展整治行動(dòng)，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)孝義市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一、改善農(nóng)村環(huán)境面貌，達(dá)成村容整潔人居美

環(huán)境衛(wèi)生管理一直以來都是一個(gè)難題，難就難在管理工作時(shí)緊時(shí)松，經(jīng)費(fèi)投入時(shí)有時(shí)無，衛(wèi)生面貌時(shí)好時(shí)差。孝義市始終緊抓環(huán)境衛(wèi)生整改工作，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，持續(xù)提高人民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

（一）建設(shè)農(nóng)民集中安置區(qū)。先安居，后樂業(yè)。實(shí)現(xiàn)宜居，非常重要的一點(diǎn)是讓人民享受便捷高效的城市公共資源和服務(wù)，改善人民的生活方式，共享城市化發(fā)展成果。根據(jù)孝義市城市規(guī)劃布局，我們把開發(fā)和建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，鋪開了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民集中安置區(qū)工程。城中村地處城鄉(xiāng)交界處，針對城中有村、城鄉(xiāng)結(jié)合的實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃布局西部偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷農(nóng)民集中安置區(qū)，按照整村拆遷、整體開發(fā)、集中布局、統(tǒng)一安置的原則，實(shí)現(xiàn)老舊村莊向中高層樓房轉(zhuǎn)變，集中連片棚戶區(qū)向現(xiàn)代化小區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)施過程中，聘請省內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃;嚴(yán)格進(jìn)行公開招商投標(biāo)，選擇資質(zhì)過硬隊(duì)伍進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)施工;各村成立監(jiān)督小組，聘請監(jiān)理公司旁站式監(jiān)督，邀請市直質(zhì)量監(jiān)督部門全程跟進(jìn)進(jìn)行高水平管理;引進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目、盤活土地資源，爭取國家、省、市政策扶持，破解資金難題，實(shí)現(xiàn)高效益推進(jìn)，確保安置區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。截至目前，柱濮鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、西泉鎮(zhèn)已經(jīng)幾乎實(shí)現(xiàn)了整村拆遷，鋪開了安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了回遷入住。勝溪湖農(nóng)民集中安置區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，曹溪河農(nóng)村集中安置區(qū)已通過上級評審，采煤沉咯區(qū)集中安置工程已經(jīng)竣工。對于城市規(guī)劃區(qū)以外的行政村，按照統(tǒng)一布局、集中安置、逐村推進(jìn)，分步進(jìn)行的原則，全面考慮各村現(xiàn)實(shí)狀況，反映廣大農(nóng)民真實(shí)意愿，既盡力而為，又量力而行，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)村莊向中心城區(qū)靠攏，農(nóng)村群眾向城市集中。

（二）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。當(dāng)前新冠肺炎疫情防控與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)正如火如荼進(jìn)行著，全市開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生集中整治，全員發(fā)動(dòng)、全力攻堅(jiān)，集中整治農(nóng)村土堆、料堆和糞堆，全力拆除亂搭亂建，有效制止亂堆亂放，大力消除衛(wèi)生死角，徹底消滅衛(wèi)生盲區(qū)，解決了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱、舊賬較多的問題。全面實(shí)行“垃圾革命”行動(dòng)計(jì)劃，完善垃圾分類制度和“個(gè)體保潔、村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城市處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)，設(shè)立農(nóng)村垃圾分類收集點(diǎn)，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行日清掃、指定地點(diǎn)堆放、市環(huán)衛(wèi)部門集中清運(yùn)處置的辦法，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，有效解決了垃圾清運(yùn)處理不及時(shí)導(dǎo)致的二次污染問題。優(yōu)先推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域，規(guī)模較大、人口較多的村莊和新建農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行生活污水處理設(shè)施鋪設(shè)，全面完成改廁、規(guī)圈工程。大力實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，修繕沿街道路危墻斷壁，整修農(nóng)村破損塌陷路面，清理淤積阻塞河道，解決環(huán)境衛(wèi)生整治點(diǎn)線面脫節(jié)問題。全面開展電線電網(wǎng)改造工程，著力解決電桿歪斜、電線雜亂等問題。不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生管理長效機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生管理部門，配有專職環(huán)境監(jiān)管人員，各村明確專門衛(wèi)生管理人員，合理配備清掃人員，劃分保潔范圍，街道分管領(lǐng)導(dǎo)、各村兩委主干、管理員、清運(yùn)員、保潔員層層簽訂責(zé)任狀，形成層層負(fù)責(zé)、級級交賬的管理機(jī)制，與此同時(shí)，通過市級補(bǔ)、街道獎(jiǎng)的辦法，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，從根本上解決了機(jī)制不健全、責(zé)任不落實(shí)、臟亂差現(xiàn)象常反復(fù)、易反彈的問題。

二、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)成村強(qiáng)民富生活美

（一）“一村一品”建設(shè)。要抓住山西省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；@區(qū)化、規(guī)范化、品牌化和市場化發(fā)展，打造全省領(lǐng)軍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。要積極整合全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，按照“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營”的方式，搭建“一園三企三基地”施展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一市創(chuàng)一業(yè)、一村興一品”的構(gòu)想，走出一條農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。出臺(tái)一系列政策，因地制宜、因村施策，鼓勵(lì)農(nóng)民宜種則種、宜林則林，走適合自己發(fā)展的路。林果鎮(zhèn)、蔬菜鄉(xiāng)、菌類莊、豆腐村、養(yǎng)殖村等紛紛涌現(xiàn)。孝義市把核桃產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域優(yōu)勢，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施核桃富民戰(zhàn)略，目前已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為核桃主產(chǎn)區(qū)，宜林地、耕地核桃林全覆蓋，當(dāng)前核桃樹的栽種面積已達(dá)45萬畝，正成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。依托“大象”飼料生產(chǎn)、肉雞屠宰加工，威爾倉儲(chǔ)果蔬深加工，銘信二期楓葉鴨加工，山西旺達(dá)“大雜糧倉”雜糧方便食品生產(chǎn)，融森核桃深加工等項(xiàng)目，孝義形成了以“平川種植糧菜、丘陵畜牧養(yǎng)殖、山地核桃加工”為基調(diào)的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，“一村一品”已初顯格局。

（二）“一村一特色”建設(shè)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向觀光休閑、文化體驗(yàn)上延伸，走出一條農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展的新路徑。結(jié)合“一村一品、一村一景”的構(gòu)想，挖掘釋放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道資源優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)功能，個(gè)性化打造農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因地制宜形成多種形態(tài)又獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村，譬如山水風(fēng)光型、生態(tài)保護(hù)型、原味古村型、城郊集約型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化旅游型等。典型的玉泉山曹溪河歡樂城、孝義勝溪朝陽溝種植園省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了村莊公園化，利用森林景觀、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂等集吃、喝、游、購于一體，鄉(xiāng)土氣息濃郁的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè);下吐京村挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，即中國佛教文化、道教文化與當(dāng)?shù)匦⒂H文化的結(jié)合地，形成獨(dú)特的金龍山文化旅游路線，真正做到了產(chǎn)業(yè)、文化與生態(tài)競爭力的同步提升。

三、健全農(nóng)村公共服務(wù)，達(dá)成鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建和諧美，共建和諧社會(huì)，同創(chuàng)幸福家園，維護(hù)人民根本利益，滿足人民多層次需求，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。

（一）培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)性人才，打造基層專業(yè)性隊(duì)伍。人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。健全完善新時(shí)代農(nóng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。對在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線工作的人員要加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)一批素質(zhì)較好、能帶領(lǐng)富裕、善于治理的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)者。要積極引進(jìn)專業(yè)從事鄉(xiāng)村振興工作的人才，與各高校合作，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)村管理與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)完善鄉(xiāng)村振興人才的保障和激勵(lì)體制機(jī)制，給志愿到鄉(xiāng)村工作的大學(xué)生或其他人才提供更具優(yōu)勢的條件，讓他們真心實(shí)意自愿留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

（二）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政策惠民。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，以及農(nóng)村通訊、寬帶覆蓋和信息服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。結(jié)合六權(quán)治本新要求，不斷破解服務(wù)群眾過程中的機(jī)制體制障礙，實(shí)現(xiàn)權(quán)力便民，各村設(shè)立便民服務(wù)中心，明確工作代辦者，接受群眾委托。減少群眾奔波，方便群眾辦事。出臺(tái)一系列制度，規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決防止侵害群眾合法權(quán)益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)人民的能力，提高服務(wù)人民的水平，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村糧食直補(bǔ)資金，調(diào)動(dòng)廣大種糧農(nóng)戶的積極性。新農(nóng)合參合率實(shí)現(xiàn)100%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村杜會(huì)保障程度進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)老年人的生活補(bǔ)助、低保和五保人員的生活補(bǔ)貼，各村成立老年人日間照料中心，農(nóng)村特困人口和弱勢群體的權(quán)益得到基本保障。

（三）開展精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)。其一，移風(fēng)易俗進(jìn)農(nóng)村。村委定期召開村民議事會(huì)、道德評議會(huì)等，編寫并宣傳村規(guī)民約，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，禁止黃賭毒，反對惡習(xí)陋俗，規(guī)范紅白事操辦，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng);采用多種形式大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，譬如黑板報(bào)、文化宣傳欄、廣播電視、微信短信、民間歌舞、戲曲武藝等，使主流價(jià)值在潛移默化中深入人心;開展“家規(guī)祖訓(xùn)進(jìn)萬家”活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭教化基礎(chǔ)作用，深入挖掘家庭教化典型示范，用優(yōu)良家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)立德樹人，淳樸民風(fēng)。其二，群眾文化進(jìn)農(nóng)村。農(nóng)民文化程度普遍較低，必須補(bǔ)齊農(nóng)村文化短板，規(guī)范化、多樣化、常態(tài)化建設(shè)文化大舞臺(tái);積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開闊農(nóng)民眼界視野，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活;引導(dǎo)城市各界人士加入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，開展一對一文化幫扶，同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村本地文化人才，構(gòu)建接地氣的鄉(xiāng)土文化。通過這一系列的文化入村活動(dòng)，把戲曲、歌舞、書法、繪畫等文化因素融入人民的平常生活，滿足了人民日益增長的文化需要，提高了人民的文化素養(yǎng)。其三，文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)村：結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶愛心行動(dòng)，針對各村建檔立卡的貧困戶、低保戶的需求，開展“精準(zhǔn)脫貧奔小康”志愿者服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)注留守兒童身體心理健康、陪伴空巢老人、為因病致貧戶送醫(yī)贈(zèng)藥等;多立場評選文明示范榜樣，如星級文明戶、脫貧光榮戶、勤勞致富星、幸福文明家庭、道德模范等，讓尊老愛幼、睦鄰友好、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)光大，從而提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。

四、開展綠化美化活動(dòng)，達(dá)成山清水秀生態(tài)美

“綠色青山就是金山銀山”，要增強(qiáng)“生態(tài)就是財(cái)富”“生態(tài)就是民生”的認(rèn)識(shí)。生態(tài)事關(guān)每一個(gè)村民幸福的意識(shí)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就要做好生態(tài)建設(shè)大文章。

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，深耕自然美。利用鄉(xiāng)村綠色優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上深入展開硬化、亮化、綠化、美化活動(dòng)，尤其是重要交通路線、河道溝渠、村級活動(dòng)場所及村民的房前屋后的綠化美化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊景區(qū)化。孝義依托自然優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，多層次進(jìn)行綠化美化，著力將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢。突出補(bǔ)植補(bǔ)造，消滅斷檔斷帶。圍繞山脊線，逐山逐峰，特別是土崖、立壁等裸露地塊，栽植油松、側(cè)柏、紫巫槐等生態(tài)樹種。在河道兩側(cè)，全線栽植垂柳、國槐等景觀樹種，形成楊柳拂堤、碧水相映的美景。沿著道路栽植國槐、楊柳、松柏等樹種，形成行道樹下輔以栽種各種迎春花、黃刺枚、繡線菊等，達(dá)到綠樹成蔭、移步換景的效果。突出退耕造林，實(shí)現(xiàn)還綠山水。動(dòng)員和組織沿線群眾，對廣種薄收、效益低下的耕地全面實(shí)施退耕還林，新栽植核桃樹7000余畝，對原先1000余畝品質(zhì)較差的核桃樹、柿子樹進(jìn)行了砍伐接嫁、品種升級，實(shí)現(xiàn)果量增產(chǎn)，果質(zhì)提升，極大增加了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的收入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的雙贏發(fā)展的目標(biāo)。打造綠色景觀，堅(jiān)持“延長時(shí)令，四季有景”的原則，把喬木與灌木相搭配，落葉樹種和常綠樹種相結(jié)合，生態(tài)樹種和景觀樹種相融合，引進(jìn)各類樹種花草7大類50余品種，新增綠化面積2萬多畝，初步形成了樹常綠、花常紅、水長流、鳥常鳴的怡人景觀。

（二）提高農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文化體系。各級政府、村委要把提高農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)作為重要的創(chuàng)建目標(biāo)，使群眾真正將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)化于心外化于行。通過舉辦文化藝術(shù)節(jié)、文藝匯演等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民保持干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境，追求文明健康的生產(chǎn)生活。通過廣播、宣傳欄、印發(fā)傳單資料等辦法宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，做到有聲有影，在電視上、報(bào)紙上展示，善于利用新媒體，如微博、微信加大宣傳，大力提高廣大群眾參與創(chuàng)建公共衛(wèi)生及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性和主動(dòng)性，讓黨的惠民好政策真正為群眾知悉，激發(fā)他們的建設(shè)熱情，號召農(nóng)民積極參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民日報(bào)評論員.建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村[N].人民日報(bào)，2018-12-29（1）.