大城市中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方法

文 軍

(長沙市規(guī)劃勘測設計研究院，湖南 長沙 410007)

1 概述

建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的高效公共交通系統(tǒng)是我國大城市解決交通問題的關鍵。然而，常規(guī)公交具有速度低、可靠性差、舒適性差等先天劣勢，大運量軌道交通具有建設條件要求高、投資巨大、建設周期長、審批程序復雜等特點。因此，在軌道交通之外，發(fā)展與常規(guī)公交相比具有更大運能、更快速度、更可靠服務的，且投資小、建設周期短、靈活性高的中運量公交系統(tǒng)意義重大，有利于提升公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡效益和服務水平。

對于難以發(fā)展大運量軌道交通的中小城市，其中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃工作類似于軌道交通線規(guī)劃，已有成熟的規(guī)劃方法。不同于中小城市，大城市公共交通上層次有大運量軌道交通，下層次有常規(guī)公交。因此，大城市中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃工作具有特殊性，且目前相關研究和探討較為空缺。本文將根據(jù)大城市交通系統(tǒng)特點，探討大城市中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃方法，為大城市多層次公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設提供參考。

2 中運量公共交通的定義

新國標GB/T 51328—2018城市綜合交通體系規(guī)劃標準中明確，中運量公共交通指單向客運能力為1萬人次/h～3萬人次/h的公共交通方式?？v觀國內(nèi)外常見的公共交通系統(tǒng)制式，運能屬于中運量公共交通的主要有現(xiàn)代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等，如圖1～圖5所示。

各類系統(tǒng)的主要技術特征如表1所示。

表1 各類中運量系統(tǒng)關鍵技術匯總表

3 發(fā)展模式的選取

根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，中運量系統(tǒng)的功能定位可以歸納為獨立式中運量系統(tǒng)(獨立式，如倫敦市的衛(wèi)星城克羅伊敦的有軌電車線路網(wǎng)絡)、中運量成為整個公交系統(tǒng)的主體(主體式，如法國斯特拉斯堡有軌電車線網(wǎng))、中運量應用于軌道交通功能的延伸或補充(延伸式，如蘇州高新區(qū)有軌電車1號線)、中運量與軌道交通的整合與協(xié)調(diào)(補充/聯(lián)絡式，如巴黎市現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)絡)。對于大城市，往往擁有(或規(guī)劃)發(fā)達的軌道交通系統(tǒng)，中運量公共交通更適合作為軌道交通的加密，填補次一級公共客運廊道，或者作為軌道交通的快速接駁線路，為軌道交通聚集客流。因此，補充/聯(lián)絡式更適用于大城市，其功能主要表現(xiàn)為：覆蓋次一級公交走廊，作為軌道交通的補充或聯(lián)絡，與軌道交通共同承擔公交骨干功能；服務組團內(nèi)部和相鄰組團之間的中短距離出行；解決大運量軌道交通實施時序問題，作為近期大運量軌道交通的過渡方式，培育軌道客流。

4 網(wǎng)絡規(guī)模測算

根據(jù)城市規(guī)劃年份的社會經(jīng)濟、人口規(guī)模、土地利用等城市發(fā)展情況，結(jié)合對未來市民出行特性、中運量出行需求判斷，采用按交通需求推算、按服務水平推算等多種方法分別進行中運量公交系統(tǒng)規(guī)模的匡算，最后綜合考慮多種方案匡算結(jié)果，確定中運量公共交通系統(tǒng)總體規(guī)模。

交通需求法：利用出行總量、城市客運交通結(jié)構(gòu)與中運量公共交通線網(wǎng)負荷強度之間的關系來計算中運量公共交通系統(tǒng)線網(wǎng)的總長度。根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的人口規(guī)模，結(jié)合城市客運交通結(jié)構(gòu)中公共交通分擔比例確定公共交通客運總量，再根據(jù)中運量承擔公共交通客運比例來確定中運量公共交通線網(wǎng)客運量；然后根據(jù)城市人口規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市結(jié)構(gòu)及線路布局，參考相關案例城市，確定線網(wǎng)負荷強度，匡算中運量公共交通系統(tǒng)的建設規(guī)模。詳細技術路線如圖6所示。

服務水平法：根據(jù)城市組團功能定位，不同定位的組團所對應的服務水平來測算線網(wǎng)總體規(guī)模。根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的城市組團功能定位，參考相關案例城市，對城市核心組團和外圍組團分別提出線網(wǎng)密度指標，并根據(jù)城市用地規(guī)模和線網(wǎng)密度指標匡算中運量公共交通系統(tǒng)的建設規(guī)模。詳細技術路線如圖6所示。

5 規(guī)劃策略和方法

5.1 規(guī)劃策略

由于大城市一般擁有(或規(guī)劃)發(fā)達的軌道交通系統(tǒng)，承擔全市跨組團的長距離出行，中運量公共交通作為軌道交通的聯(lián)絡或補充，主要承擔組團內(nèi)部或者相鄰組團之間的中短距離出行。中運量系統(tǒng)并不需要像軌道交通一樣在全市范圍形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡，因此更適合從組團層面布局。因此，中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃宜采用“分區(qū)研究、差異化發(fā)展”的規(guī)劃策略。中運量公交發(fā)展分區(qū)的劃分方法主要有以下兩種：

1)根據(jù)行政區(qū)劃劃分。該方法是目前國內(nèi)常用的中運量分區(qū)劃分方法，例如廣州、上海，各區(qū)獨立編制中運量公共交通線網(wǎng)，指導本行政區(qū)的中運量公共交通建設。這種劃分方案的優(yōu)點是分區(qū)界線明確，因此線路建設主體(區(qū)政府)明確，有利于線路的推進建設；缺點是分區(qū)劃分較為粗略，行政分區(qū)并不一定與城市用地空間結(jié)構(gòu)及市民出行特征相符合。2)根據(jù)城市用地空間結(jié)構(gòu)劃分。該劃分方法是以城市用地空間結(jié)構(gòu)為基礎，將城市劃分為若干個片區(qū)或者組團，逐個片區(qū)和組團研究中運量公共交通線網(wǎng)方案。這種劃分方案的優(yōu)點是與城市用地空間結(jié)構(gòu)和市民出行特征相符合，更有利于線路功能的發(fā)揮；缺點是片區(qū)和組團可能涉及多個行政主體，建設階段需進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

5.2 規(guī)劃方法

城市公共交通網(wǎng)絡規(guī)劃有兩種主要思路：一種是以定性分析為主、定量分析為輔的網(wǎng)絡規(guī)劃方法；一種是以定量分析為主、定性分析為輔的網(wǎng)絡規(guī)劃方法。具體方法有點線面要素層次分析法、功能層次分析法、逐線規(guī)劃擴充法、主客流方向網(wǎng)絡規(guī)劃法、效率最大優(yōu)化法等。根據(jù)中運量公共交通系統(tǒng)線網(wǎng)規(guī)劃特點，應采用“點線面要素層次分析法”，其他方法輔助。

雖然大城市的中運量公共交通系統(tǒng)主要立足片區(qū)(或)組團層面，但仍然是一個龐大而復雜的工程，網(wǎng)絡構(gòu)架研究須分類、分層進行?！包c”“線”“面”既是三個不同的類別，又是三個不同層次的研究要素。“點”代表局部、個體性的問題，即客流集散點、與軌道交通站點換乘節(jié)點和起終點的分布；“線”代表方向性的問題，即中運量公共交通系統(tǒng)走廊的布局，在公交客流走廊分析的基礎上，識別出未被大運量軌道交通覆蓋的次一級公交客流走廊；“面”代表整體性、全局性的問題，即網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)，這個網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)應與片區(qū)(或組團)大運量軌道交通網(wǎng)絡統(tǒng)籌考慮。

因此，中運量公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，必須針對城市現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，采取科學合理、切實可行的方法進行研究。網(wǎng)絡構(gòu)架方案研究必須分類、分層進行，以大運量軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃為基礎，對軌道交通和本系統(tǒng)進行合理分工，采用點線面要素層次分析法進行網(wǎng)絡的線路走向和重要節(jié)點研究，并結(jié)合主客流方向網(wǎng)絡規(guī)劃方法，考慮中運量公共交通系統(tǒng)對城市發(fā)展的誘導作用，尋找客運主通道；同時考慮地形地貌的實際情況，對局部線路進行細化比較研究；最后綜合考慮各種因素對整個網(wǎng)絡進行修正，形成多個網(wǎng)絡方案進行比選論證。

6 結(jié)語

中運量公共交通是指單向客運能力為1萬人次/h～3萬人次/h的公共交通方式，國內(nèi)外常見中運量公共交通系統(tǒng)主要有現(xiàn)代有軌電車、快速公交(BRT)、單軌(懸掛式單軌和跨坐式單軌)、中低速磁浮、云軌等。大城市一般擁有或者規(guī)劃有發(fā)達的軌道交通系統(tǒng)，因此中運量宜定位為軌道交通的補充和聯(lián)絡(接駁)，其發(fā)展規(guī)?？梢酝ㄟ^交通需求法和服務水平法等方案來預測。線網(wǎng)規(guī)劃宜采用“分區(qū)研究、差異化發(fā)展”的規(guī)劃策略，并以“點線面要素層次分析法”為主、其他方法為輔來綜合研究制定。