加強黨的領導打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭

周知民

2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：“打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導。”歷史證明，黨的領導是我們應對前進道路上出現(xiàn)的各種危機挑戰(zhàn)的定海神針?，F(xiàn)實更加證明，加強黨的領導是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭全面勝利的根本前提、政治保障和核心力量。

加強黨的領導，統(tǒng)一思想，堅持底線思維。習近平總書記指出：“必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)?！痹谝咔榉揽刈铌P鍵的時期，必須高度警惕厭戰(zhàn)情緒、麻痹心理和松勁心態(tài)，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要把習近平總書記提出的要求落實到位，繼續(xù)毫不放松地抓緊抓實抓細各項防控工作，堅定必勝信念，咬緊牙關，不獲全勝決不收兵。如何才能打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，習近平總書記極具針對性地提出這樣的要求：“引導群眾增強信心、堅定信心?！毙判膹哪睦飦?？信心源于黨的集中統(tǒng)一領導，源于黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用化成完善的應對危機的制度績效。有了這績效，人民群眾就會更加相信黨和政府能夠化解這些危機，從而更加緊密地團結在黨的周圍，同心協(xié)力，進一步增強應對危機的力量。面對新冠病毒肺炎疫情的嚴重形勢，統(tǒng)一思想，就是要將思想統(tǒng)一到習近平總書記關于疫情防控的重要指示和講話精神上來，要針對諸如戰(zhàn)勝疫情信心不強、精神不振、甚至悲觀失望的情緒，做好增強信心的工作?！叭毫φl能御，齊心石可穿?！爆F(xiàn)在針對疫情防控的危機管理已經(jīng)取得一定的成效，但并沒有全勝，還需要全黨和全國人民牢固樹立危機意識。危機意識缺失，是應急管理工作的大患。習近平總書記多次強調(diào)，領導干部要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！暗拙€思維”就是危機意識，就是要著眼最嚴峻最復雜局面，客觀分析、準確判斷應急管理工作面臨的形勢和任務，深入研究突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的動態(tài)演化規(guī)律，評估事件可能造成的損失、影響和最壞后果，提前謀劃，做好各類應急預案和應急準備，并在最壞的可能性上制訂政策，落實最嚴格的監(jiān)測，采取最果斷的行動，推動最周密的保護，把危險和危機控制在可以掌控的范圍內(nèi)，從容應對疫情，打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，在守住底線的基礎上爭取最好的結果。

加強黨的領導，把握核心，關注人民安危?！按蜈A疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾”“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，習近平總書記的指示，是指引疫情防控工作的根本遵循。人民的呼聲就是行動的命令，要以人民為中心，將國家治理制度優(yōu)勢發(fā)揮出來。人民群眾是這場戰(zhàn)爭的主體力量。要從思想感情和實際工作上解決好“為了誰”“依靠誰”的問題。要準確把握人民群眾的所思所想所盼，解決人民群眾關注的熱點、難點問題，著重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問題。真正把以人民為中心的理念轉化為黨的實際行動，轉化為服務人民群眾的水平和能力。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民群眾是否真正得到了實惠，人民群眾生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。面對疫情形勢依然嚴峻復雜的情況，最重要的就是把各項防控疫情措施落小落細落實，讓人民群眾真實地感受到實實在在的安全感。讓人民群眾滿意，是檢驗防控疫情斗爭的切實標準。

加強黨的領導，抓住關鍵所在，發(fā)揮基層組織和領導干部作用。面對“疫情大考”，關鍵之事要有關鍵作為，關鍵作為需要關鍵所在，關鍵所在是黨的基層組織與領導干部的擔當作為。習近平總書記指出：“各級干部特別是領導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，主動擔當、積極作為。”政治路線確定之后，干部就是決定因素，就是關鍵環(huán)節(jié)。任何危機管理工作都是在解決現(xiàn)實問題中一步一步實現(xiàn)的，越是管理任務艱巨、管理矛盾復雜，越要靠“關鍵少數(shù)”發(fā)揮關鍵作用。黨中央要求各級黨政領導干部特別是主要領導干部堅守崗位、靠前指揮，在防控疫情斗爭中經(jīng)受考驗，做到守土有責、守土盡責，“五級書記抓防控”，層層傳導壓力、層層落實責任，壓緊壓實疫情防控措施。疫情是一面鏡子，能鍛煉干部、考驗干部，也能識別干部，更能夠照射出“關鍵少數(shù)”的治理能力如何，檢驗“關鍵少數(shù)”是否真正做到守初心、擔使命。要把在這次疫情防控戰(zhàn)爭中暴露出來的干部隊伍建設方面存在的不足補強、干部能力方面存在的短板補齊。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，靠的就是基層黨組織和廣大黨員，他們與群眾面對面，是讓群眾理解黨的政策的傳播者，是貫徹落實黨的方針政策的實踐者，更是解決疫情危機的執(zhí)行者?；鶎邮锹?lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復工復產(chǎn)的第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在。一段時間以來，廣大基層干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的黨員干部連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級黨委和政府要多關心關愛他們，及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。通過這次疫情防控戰(zhàn)爭實踐的錘煉，不斷提高黨員、干部隊伍應對重大危機事件的能力，從而進一步提高領導干部應急危機管理水平，推進國家治理能力現(xiàn)代化建設。

加強黨的領導，夯實基礎，穩(wěn)定發(fā)展依靠法治。習近平總書記指出：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持?！秉h中央明確指出，各級黨委和政府要繼續(xù)為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。經(jīng)濟是基礎，發(fā)展是硬道理。疫情防控絕不能松懈，經(jīng)濟發(fā)展也要保質(zhì)保量。要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供保障。法治是現(xiàn)代文明國家的共同特征，依法施政是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。實踐表明，應對突發(fā)事件不能僅僅依靠經(jīng)驗，更重要的是應當依靠法治，通過健全法律法規(guī)明確責任、強化約束，減少突發(fā)事件應對工作中的任意和無預期，提高應急處置工作效能。習近平總書記指出：“當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！币獜牧⒎ā?zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，對全面提高依法防控、依法治理能力作出部署。各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。通過處置重大應急事件，能夠發(fā)現(xiàn)推進法治政府建設的短板和不足，進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、監(jiān)管方式、責任追究等配套法規(guī)與制度建設。把應急管理過程中取得的經(jīng)驗做法和規(guī)律性認識，以法規(guī)的形式予以規(guī)范和確認，使黨的集中統(tǒng)一領導制度更科學、有力、有效。

（作者：全國黨的建設研究會特邀研究員、教授，吉林省人大常委會委員）

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