以規(guī)范化管理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

孔錫魯

在2017年全河工作會(huì)議上，黃委主任岳中明提出了“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的治黃新要求，濟(jì)南黃河河務(wù)局緊緊圍繞并深入貫徹這一總體要求，不忘初心、牢記使命，一手抓管理，一手抓發(fā)展。兩年來(lái)，工程建設(shè)、規(guī)劃計(jì)劃、工程管理、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新取得了新突破，促進(jìn)了濟(jì)南治黃事業(yè)有序推進(jìn)。

工程建設(shè)補(bǔ)短板

“濟(jì)南黃河地處下游，偎堤行洪走溜堤段較多，而部分防洪工程為歷史遺留，標(biāo)準(zhǔn)低且年久失修，一旦出現(xiàn)大流量過(guò)程，將會(huì)帶來(lái)極大考驗(yàn)?！痹?jīng)一說(shuō)起這些，工管處處長(zhǎng)許洪印便眉頭緊鎖。有了“短板”就要“補(bǔ)”，近年來(lái)，濟(jì)南黃河河務(wù)局依托“十三五”黃河下游防洪工程，對(duì)堤防工程進(jìn)行加固，河道工程進(jìn)行整治，堤頂?shù)缆愤M(jìn)行翻修。截至目前，已完成堤防加高加固35.5公里，險(xiǎn)工工程改建6處，控導(dǎo)工程加固1處，控導(dǎo)工程新續(xù)建5處，道路翻修90.55公里。

一串?dāng)?shù)字的背后飽含著工程建設(shè)參建各方的心血和故事。2018年5月，受上游來(lái)水影響，濟(jì)陽(yáng)大柳店河段河勢(shì)發(fā)生改變，大柳店原控導(dǎo)工程1號(hào)壩長(zhǎng)時(shí)間受大溜頂沖，發(fā)生不同程度的坍塌。在濟(jì)南項(xiàng)目辦的組織下，大柳店控導(dǎo)上延工程迅速啟動(dòng)，移民辦積極協(xié)調(diào)對(duì)接地方政府，施工單位“白加黑”兩班倒，比計(jì)劃提前一個(gè)月完工，趕在汛期來(lái)臨前筑起了一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

“短板”要“補(bǔ)”，也要“快”和“牢”。濟(jì)南項(xiàng)目辦定期召開調(diào)度會(huì)，督促各參建單位倒排工期，按時(shí)完成時(shí)序進(jìn)度;對(duì)進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，存在的問(wèn)題，跟蹤確保整改完成;采用定期或不定期的巡查，確保工程進(jìn)度及質(zhì)量。

工程管理強(qiáng)監(jiān)管

工程管理，重點(diǎn)在“管理”，關(guān)鍵在“監(jiān)督”。濟(jì)南黃河堤防工程，左右兩岸全長(zhǎng)173.808公里，這是工管人員踏遍每寸土地丈量的結(jié)果，不管是嚴(yán)冬還是酷暑，堤防上都留下了他們巡查的腳印。濟(jì)南黃河工管處按時(shí)開展工程管理年度檢查考核，季度檢查、月度督查以及各種臨時(shí)檢查，對(duì)局屬各區(qū)（縣）局的春季植樹綠化、工程管理大整治、國(guó)家級(jí)水管單位復(fù)核、示范工程創(chuàng)建、工程管理難點(diǎn)整治、工程劃界等開展情況進(jìn)行檢查督促。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是清理難點(diǎn)問(wèn)題，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，明確要求，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。通過(guò)開展工程管理大整治活動(dòng)，利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，借助地方政府力量，壓實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)班壩責(zé)任制和工程日常觀測(cè)等制度;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高沿黃群眾的法律意識(shí)和周邊群眾對(duì)黃河工程保護(hù)的自覺(jué)性。通過(guò)這些管理措施，加強(qiáng)了工程管理，營(yíng)造了安全、整潔、規(guī)范有序的工程面貌，進(jìn)一步提升了濟(jì)南黃河工程管理水平。

規(guī)劃計(jì)劃謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

規(guī)劃計(jì)劃工作，要“仰望星空”，也要“關(guān)心腳下”。規(guī)劃、計(jì)劃，看似相近的兩個(gè)詞語(yǔ)，有著不同的含義，規(guī)劃側(cè)重于宏觀、指引，計(jì)劃側(cè)重于微觀、執(zhí)行。規(guī)劃要承擔(dān)承上啟下的職責(zé)，要為上級(jí)單位提供翔實(shí)可靠的現(xiàn)狀情況，也要為下級(jí)反映轉(zhuǎn)達(dá)真實(shí)合理的訴求;計(jì)劃要對(duì)年（季度）建設(shè)、投資等任務(wù)監(jiān)督實(shí)施，做好綜合統(tǒng)計(jì)等任務(wù)。

“做好規(guī)劃計(jì)劃工作，要做到心中有‘?dāng)?shù)。”這是該局規(guī)劃計(jì)劃科科長(zhǎng)黃玉芳對(duì)辦公室里年輕人的反復(fù)叮囑?！伴L(zhǎng)期從事統(tǒng)計(jì)工作，一定要對(duì)數(shù)字保持敏感性，要對(duì)提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”規(guī)劃計(jì)劃科在工作中做好整理分析、匯總統(tǒng)計(jì)，為上級(jí)提供翔實(shí)可靠數(shù)據(jù)的同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策，反映基層現(xiàn)狀，當(dāng)好規(guī)劃工作的“參謀者”，采用季度（月）調(diào)度會(huì)的形式，定期檢查、督促參建單位建設(shè)、投資完成進(jìn)度，做好計(jì)劃工作的“監(jiān)督人”。

“腳踏實(shí)地、潤(rùn)物無(wú)聲”是規(guī)劃計(jì)劃工作最好的寫照。在為“十四五”前期規(guī)劃、可行性研究提供大量翔實(shí)數(shù)據(jù)作為支撐的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，用于改造部分工程、基層段所設(shè)施落后面貌。“十四五”黃河下游綜合治理工程，濟(jì)南25處險(xiǎn)工工程、控導(dǎo)工程已列入整治范圍;涵閘改建工程涉及濟(jì)南4個(gè)涵閘，目前已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià);基層段所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)展順利，供暖設(shè)施及衛(wèi)生間改建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已通過(guò)黃委審核。

安全監(jiān)督保平安

“安全生產(chǎn)始終是各項(xiàng)工作的重中之重，只有抓好安全監(jiān)督工作，才能為單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”該局安全科科長(zhǎng)錢萬(wàn)鈞雖然履職不久，但對(duì)安全生產(chǎn)有著深刻的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，該局安全監(jiān)督工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理及專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障全局安全形勢(shì)穩(wěn)定。

該局安全監(jiān)督科在工作中及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)安全工作精神，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，抓好落實(shí);采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全承諾書的形式，督導(dǎo)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;通過(guò)季度及重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、安全生產(chǎn)互查互檢活動(dòng)以及“回頭看”行動(dòng)，確保隱患治理到位，安全排查治理切實(shí)有效;加強(qiáng)安全宣傳教育及安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)和安全監(jiān)督人員管理水平。

近年來(lái)，在成效顯著的安全監(jiān)督下，各區(qū)（縣）局積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生任何責(zé)任事故。組織各類安全活動(dòng)有聲有色，年年獲得“活動(dòng)優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)”。積極開展各類安全知識(shí)講座、警示教育和答題活動(dòng)，使安全理念和安全知識(shí)深入人心?！叭珖?guó)水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)中，濟(jì)南黃河職工在山東黃河河務(wù)局排名名列前茅。

科技創(chuàng)新有突破

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是上至一個(gè)國(guó)家、下至一個(gè)單位不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力。如何使科技創(chuàng)新更好地為發(fā)展服務(wù)，這是濟(jì)南黃河河務(wù)局一直在研究提高的課題。該局科技科緊緊圍繞治黃重點(diǎn)和中心工作，加大治黃重大問(wèn)題研究力度，提高科研項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化信息化建設(shè)與管理，充分利用各類學(xué)術(shù)交流會(huì)等平臺(tái)，活躍學(xué)術(shù)交流氛圍，促進(jìn)濟(jì)南黃河科技工作全面發(fā)展。

該局科技科在日常工作中，重視并加強(qiáng)重大技科項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、研究工作，通過(guò)座談交流、實(shí)地察看及觀看演示等方式，做好對(duì)群眾性科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)與服務(wù);充分調(diào)動(dòng)廣大職工科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，注重科技成果的應(yīng)用推廣與成效;積極組織開展撰寫學(xué)術(shù)論文活動(dòng)并參加各類活動(dòng)征文，向各類科技交流平臺(tái)推薦優(yōu)秀作品;組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)施科技創(chuàng)新帶頭人新舉措。在這一系列科技創(chuàng)新保障措施的保駕護(hù)航下，濟(jì)南黃河河務(wù)局科技成果碩果累累，成績(jī)斐然。

兩年來(lái)，濟(jì)南黃河河務(wù)局上報(bào)山東黃河河務(wù)局科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目32項(xiàng)，火花獎(jiǎng)項(xiàng)目49項(xiàng)，上報(bào)黃委“三新”項(xiàng)目109項(xiàng)，科技儲(chǔ)備項(xiàng)目11項(xiàng)，水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄4項(xiàng)，成熟適用水利技術(shù)成果1項(xiàng)。征集報(bào)送濟(jì)南水利學(xué)會(huì)論文66篇，山東黃河治理優(yōu)秀論文87篇，海峽兩岸研討會(huì)論文12篇。

時(shí)間如白駒過(guò)隙，一晃而過(guò)，濟(jì)南黃河河務(wù)局治黃事業(yè)蓬勃發(fā)展，日新月異，依舊不變的是濟(jì)南黃河工管人“為治黃事業(yè)而奮斗”的初心。