臺灣民眾黨的崛起、影響與走向

吳陳舒

摘? 要：柯文哲組建臺灣民眾黨，標(biāo)志著以柯文哲為代表的臺灣地區(qū)第三勢力正式形成。了解臺灣民眾黨的兩岸主張，探究臺灣民眾黨崛起的原因與影響，對于理解臺灣政治生態(tài)的演變、加強(qiáng)反“獨”促統(tǒng)工作具有參考意義。臺灣民眾黨的崛起得益于柯文哲光環(huán)效應(yīng)發(fā)酵、“柔性政黨”自身魅力、較為穩(wěn)定的中青年支持群體、網(wǎng)絡(luò)宣傳營造的良好聲勢以及臺灣政黨變局的“時和勢”等因素。臺灣民眾黨盡管在2020年臺灣地區(qū)“二合一”選舉后一躍成為臺灣第三大政黨，但作為臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)不關(guān)鍵少數(shù)，政治影響力有限。基于務(wù)實路線，臺灣民眾黨承襲兩岸城市交流“柯文哲模式”的可能性較大，但在政治上存在向“獨派”妥協(xié)的軟弱性。臺灣民眾黨泡沫化風(fēng)險依舊存在，進(jìn)一步發(fā)展難度大，未來能否超越藍(lán)綠有待觀察。大陸要加大與臺灣地區(qū)堅持“九二共識”、反對“臺獨”的中小政黨的交流力度，堅定推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心，吸引臺灣民眾積極投入兩岸交流，為實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一奠定民意基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：臺灣民眾黨;柯文哲;第三勢力;兩岸交流;臺灣政黨政治

中圖分類號：D613 ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：2096-3378（2020）02-0105-08

2019年8月，柯文哲組建臺灣民眾黨，對臺灣的政黨格局乃至整個政治生態(tài)構(gòu)成沖擊。臺灣民眾黨的組建是臺灣地區(qū)政黨政治流變的產(chǎn)物，也是臺灣地區(qū)第三勢力崛起、政治明星個人影響力擴(kuò)大的縮影。2014年臺灣地區(qū)“九合一”選舉中，特殊的臺灣、特殊的臺北造就了特殊的“柯文哲現(xiàn)象”。從“柯文哲現(xiàn)象”可以看出，臺北市民對藍(lán)綠惡斗、貧富差距、臺灣經(jīng)濟(jì)狀況感到失望，期待通過選舉改變現(xiàn)狀，非典型的政治素人柯文哲因此被推上政治舞臺^[1]。兩岸媒體與學(xué)界以“白色力量”或第三勢力崛起來描述“柯文哲現(xiàn)象”，并認(rèn)為臺灣政治開始超越藍(lán)綠。這種觀點其實是對臺灣政治發(fā)展的誤判^[2]。目前看來，臺灣民眾黨的未來面貌、方向和影響力仍然是模糊且易變的^[3]。王建民認(rèn)為，臺灣民眾黨近期會有所發(fā)展，特別是在2020年初民意代表選舉中有不少收獲，它的成立確實讓外界再次對臺灣地區(qū)第三勢力的發(fā)展抱有期待，但長遠(yuǎn)看，發(fā)展前景并不樂觀^[4]。

2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，以柯文哲為創(chuàng)黨主席的臺灣民眾黨獲得158.8萬張政黨票，得票率逾11%。當(dāng)時才成立5個月的臺灣民眾黨隨即成為臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)第三大黨，引發(fā)兩岸各界的關(guān)注。研究“柯文哲現(xiàn)象”乃至臺灣民眾黨的崛起，成為當(dāng)前兩岸關(guān)系研究的一個課題。目前，學(xué)界對臺灣民眾黨的關(guān)注集中于柯文哲自身的政治影響力以及對臺灣政治生態(tài)的影響等，而對臺灣民眾黨兩岸政策主張等的研究較為缺乏?？挛恼茉谂_北市市長任內(nèi)多次提及“兩岸一家親”并促成滬臺城市交流。其政策主張能否有效運用于兩岸政黨交流之中并形成良好示范作用，進(jìn)而成為撬動民進(jìn)黨等政黨積極投身兩岸政黨交流的杠桿，有待進(jìn)一步觀察。有人認(rèn)為，民進(jìn)黨上臺后“柯文哲模式”的突圍有利于兩岸交流^[5]。對于祖國大陸來說，重視臺灣中小政黨在兩岸交流中的作用，更是開啟了眾多推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的渠道^[6]。了解臺灣民眾黨的兩岸主張，探究臺灣民眾黨崛起的原因與影響，對于深入了解臺灣政治生態(tài)的演變，加強(qiáng)反“獨”促統(tǒng)工作具有參考意義。

一、臺灣民眾黨概況

（一）黨名由來

臺灣民眾黨曾在1927年出現(xiàn)過，創(chuàng)辦人為臺灣地區(qū)日據(jù)時期民族運動領(lǐng)導(dǎo)者蔣渭水。其以“政治的自由、經(jīng)濟(jì)的解放、社會的平等”為三大綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)“確立民本政治、建設(shè)合理經(jīng)濟(jì)組織、改廢社會缺陷”。1928年后，臺灣民眾黨逐步發(fā)展成為臺灣地區(qū)反抗日本最重要的領(lǐng)導(dǎo)力量，1931年遭到日本殖民當(dāng)局壓迫而解散。2019年8月6日，在柯文哲生日當(dāng)天，臺灣民眾黨創(chuàng)立大會舉行。這一天也是臺灣反殖民先驅(qū)蔣渭水的生日?？挛恼苁褂门_灣民眾黨黨名作為組黨名稱，遭到蔣渭水后代對黨名的質(zhì)疑。臺灣民眾黨臺北市政府顧問蔡壁如表示，他們申請登記前查過無人注冊臺灣民眾黨，最終臺灣民眾黨順利完成了注冊申請工作。從黨名可以看出，柯文哲在政黨運作中意圖凸顯“超越藍(lán)綠”的路線，以“臺灣利益和臺灣民眾優(yōu)先”為主要政治訴求。

（二）組織結(jié)構(gòu)

臺灣民眾黨黨章規(guī)定：黨主席一人對外代表本黨，由黨員大會選出，任期四年，連選得連任。設(shè)“中央委員會”，委員5至15人，黨主席為當(dāng)然“中央委員”，任期四年，連選得連任。“中央委員會”由黨主席召集，每季應(yīng)至少開會一次。“中央委員會”下設(shè)秘書處，辦理各項黨務(wù)工作。設(shè)“中央評議委員會”，委員5至7人并互推一人為主任委員，任期四年?！爸醒朐u議委員會”由主任委員召集，每季應(yīng)至少開會一次。設(shè)“仲裁委員會”，委員3至5人并互推一人為主任委員，任期四年?！爸俨梦瘑T會”由主任委員召集。

臺灣民眾黨創(chuàng)黨黨員共計111位，包含臺北市政府發(fā)言人劉奕霆和副發(fā)言人柯昱安、黃瀞瑩，臺北市交通局長陳學(xué)臺、產(chǎn)發(fā)局長林崇杰等多名臺北市政府官員、幕僚。創(chuàng)黨大會選出黨主席柯文哲，臺灣民眾黨高層多為專業(yè)人士，“中央評議委員會”委員為蔡易倫、賴正龍、楊行昌、賴俊銘、賴祥蔚，“中央委員會”委員為林富男、張益贍、黃胤為。截至2019年10月24日，臺灣民眾黨正式黨員總計5 944人。45歲以下的占84.89%，其中36歲至40歲占多數(shù)，占23.84%。從戶籍地來看，新北市居首位，占19.34%;其次是臺北市，占19.32%;臺中市占11.6%，桃園市占8.99%，高雄市占8.73%，臺南市占6.77%。臺灣民眾黨超過9成的黨員從未申請加入過任何政黨，學(xué)歷則以大專大學(xué)居多，占59.7%;其次是碩士學(xué)歷，占21.7%^[7]。

（三）政黨性質(zhì)

臺灣民眾黨屬于柔性政黨，事務(wù)所設(shè)于臺北市。臺灣民眾黨黨章規(guī)定，年滿16歲并具有臺灣地區(qū)戶籍者，認(rèn)同臺灣民眾黨理念，可申請入黨，經(jīng)核準(zhǔn)許可后成為黨員;黨員須以書面通知退黨。基于黨員普及化原則，臺灣民眾黨允許雙重黨籍，并且不收取黨費。

（四）政策主張

1.務(wù)實的兩岸政策。針對臺灣民眾黨的兩岸主張，柯文哲表示：“兩岸是相當(dāng)嚴(yán)肅的，我們沒有把兩岸問題當(dāng)作兒戲開玩笑，從不敢失言，而兩岸政策不會輕易更改，大概以前講的就照那樣?！?sup>[8]臺灣民眾黨黨章規(guī)定臺灣民眾黨應(yīng)遵守臺灣地區(qū)憲制性規(guī)定，內(nèi)政上強(qiáng)化臺灣地區(qū)治理以興利除弊，對外關(guān)系上則采取務(wù)實路線以爭取臺灣最大之生存空間，確保主體性。

2.超越藍(lán)綠的柔性政黨。臺灣民眾黨的官網(wǎng)視覺采用兩種色系，主色系為亮藍(lán)綠色，強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)黨派隔閡，落實柯文哲宣稱的“柔性政黨”主張;第二色系為白色與白色之下的政治光譜，象征從“白色力量”出發(fā)。臺灣民眾黨發(fā)言人陳思宇指出，設(shè)計師李侑儒對臺灣民眾黨的網(wǎng)站以“光譜”的概念進(jìn)行設(shè)計，強(qiáng)調(diào)不同立場的人能夠?qū)υ挘荒馨阉袉栴}都簡化成二元分類^[9]。

3.重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域。臺灣民眾黨黨章規(guī)定其宗旨為臺灣的整體利益和民眾的最大福祉及民主、自由、多元、開放、法治、人權(quán)、關(guān)懷弱勢、永續(xù)經(jīng)營之臺灣價值得以具體實現(xiàn)。臺灣民眾黨主張“政府”應(yīng)秉持“民意、專業(yè)、價值”三項施政準(zhǔn)則，落實開放“政府”、全民參與及公開透明的運作方式，以清廉、勤政、愛民為從政守則服務(wù)臺灣社會。

二、臺灣民眾黨崛起原因

（一）柯文哲光環(huán)效應(yīng)發(fā)酵

臺灣民眾黨因選舉而生，圍繞在柯文哲個人的光環(huán)之下。臺灣民眾黨以第三勢力自居，其成立與發(fā)展寄望于藍(lán)綠兩大陣營支持者難以過半的格局。超越藍(lán)綠等口號成功將不滿國民黨、討厭民進(jìn)黨的臺灣民眾納入支持者范疇。

（二）政黨自身吸引力

1.雙重黨籍引關(guān)注。從戰(zhàn)略角度看，臺灣民眾黨雙重黨籍有四重效果。其一，引起媒體、政論節(jié)目討論，營造聲勢。其二，柯文哲開后門賣人情給年底要參選的臺灣地區(qū)民意代表，甚至為兩年后的地方選舉搶攻灘頭。其三，真正形成“超越藍(lán)綠”的戰(zhàn)略密碼。其四，以“柔性政黨”為訴求，墊高“道德印象”，吸引年輕選民和對政治冷感的社會賢達(dá)參與。這些社會賢達(dá)的影響力通常是在約占四成的中間選民身上^[10]。

2.“柔性政黨”開放度較高。臺灣民眾黨標(biāo)榜的“柔性政黨”，是相對于國民黨、民進(jìn)黨等“剛性政黨”而言。“柔性政黨”的組織架構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨員掌握及動員、黨的紀(jì)律等皆較為松弛，屬開放式政黨?！叭嵝哉h”的高層與基層組織具有很大隨意性。高層領(lǐng)導(dǎo)人只是候選人的競選總干事，沒有實質(zhì)的政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?；顒哟蠖嘣谶x舉期間展開，平時以俱樂部和談話會居多。臺灣民眾黨不用繳納黨費、開放雙重黨籍，只要不退黨，一日黨員、終身黨員。較低的入黨門檻與免除部分繁瑣黨務(wù)，更易吸引年輕人主動參與。沒有過重的政黨包袱與心理壓力讓年輕人有更多發(fā)揮空間。

3.政黨新鮮感。臺灣學(xué)者江岷欽表示，臺灣民眾黨比起親民黨和“時代力量”更加新鮮。他認(rèn)為，親民黨除了黨主席宋楚瑜一個人的光環(huán)以外，看不到其他新鮮感^[11]。

（三）較為穩(wěn)定的中青年支持群體

研究發(fā)現(xiàn)，第三世代（18～39歲）更傾向于不對某一政黨形成政黨偏好^[12]。這意味著，打著“超越藍(lán)綠”旗號的臺灣民眾黨可以爭取到更多第三世代群體的支持。從年齡來看，20～39歲的臺灣民眾對臺灣民眾黨支持度最高。從政黨傾向來看，臺灣民眾黨會吸走約30.9%的“時代力量”支持者的政黨票，吸引26.0%的不偏向任何政黨的中間選民的政黨票^[13]。從選民結(jié)構(gòu)來看，柯文哲的支持群體主要以中間選民及淺綠選民為主，尤其是青年群體。

（四）臺灣政黨變局的“時和勢”

民粹主義在臺灣的藍(lán)綠競爭格局中成為一種服務(wù)于政黨利益的選舉策略，但是在經(jīng)歷多年的民粹動員與藍(lán)綠惡斗后，在經(jīng)濟(jì)和安全的雙重焦慮刺激下，許多臺灣民眾已經(jīng)對主流政黨心生厭倦，這為第三勢力參與權(quán)力角逐打開了機(jī)會之窗^[14]。2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，國民黨、民進(jìn)黨兩黨權(quán)力爭奪和各自內(nèi)部權(quán)斗異常激烈、詭譎復(fù)雜。藍(lán)、綠陣營各自陷入內(nèi)部困局之際，“時和勢”給政治企圖心旺盛的臺北市市長柯文哲創(chuàng)造了機(jī)會^[15]。新黨主席郁慕明接受臺灣《聯(lián)合報》專訪時說，當(dāng)前臺灣的政黨政治再度走向重組。泛藍(lán)中的小藍(lán)——親民黨走向式微，泛綠中的小綠——“時代力量”有崩解趨勢。柯文哲看到這樣的變局，認(rèn)為中間力量可以集結(jié)，選擇創(chuàng)立臺灣民眾黨。

（五）網(wǎng)絡(luò)宣傳營造聲勢

1.黨名引起各界密集討論，借此營造聲勢。柯文哲創(chuàng)辦的臺灣民眾黨承襲蔣渭水所創(chuàng)的臺灣民眾黨之名，不具備原創(chuàng)性，但比其他新成立政黨引發(fā)了更高關(guān)注。此外，因柯文哲與郭臺銘態(tài)度曖昧，臺灣民眾黨一度被簡稱為“臺民黨”，也引起臺灣網(wǎng)友熱烈討論。組黨后，臺灣民眾黨簡稱TPP，與民進(jìn)黨的DPP類似，進(jìn)一步借名稱引發(fā)討論熱度。

2.柯文哲主動為2020選戰(zhàn)創(chuàng)設(shè)議題。除了在臺灣地區(qū)民意代表提名上的操作，柯文哲延續(xù)2019年初就開始的走遍全臺灣策略，再度走“左打藍(lán)右打綠”的“麻辣路線”，搶占媒體版面。同時，柯文哲不忘針砭時弊，借高雄3 000億新臺幣負(fù)債批評高雄市前市長、蔡英文辦公室秘書長陳菊。他又因楊蕙如綠營網(wǎng)軍事件，多次劍指民進(jìn)黨。在相關(guān)人士備戰(zhàn)2020之時，柯文哲提前拋出參選2024議題，刺激政黨選票，取得了良好的宣傳效果。

三、臺灣民眾黨的影響

（一）對臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的影響

1.臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)第三大政黨。臺灣島內(nèi)第三勢力重新洗牌，臺灣民眾黨不分區(qū)民意代表選舉被提名人賴香伶、張其祿、高虹安、邱臣遠(yuǎn)、蔡壁如進(jìn)入臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)，躍升為僅次于民進(jìn)黨與國民黨的臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)第三大黨，將在臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)掌握一定的話語權(quán)且獲得政黨選舉補(bǔ)助款。臺灣民眾黨將成立黨團(tuán)，“總召”由賴香伶擔(dān)任，“副總召”為張其祿。“時代力量”淪為臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)第四大政黨。親民黨由于未突破政黨票門檻而走向泡沫化。臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)一大（民進(jìn)黨）、一中（國民黨）、兩小（臺灣民眾黨、“時代力量”）新格局。

2.臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)不關(guān)鍵少數(shù)。2020年臺灣地區(qū)民意代表選舉中，民進(jìn)黨實現(xiàn)“單獨過半”，臺灣民眾黨成為“不關(guān)鍵少數(shù)”。柯文哲選后把臺灣民眾黨的功能定位為：示范與學(xué)習(xí)，許多政策都需要熟悉。臺灣民眾黨宣稱，在臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)將秉持理性務(wù)實原則，解決藍(lán)綠不想解決、不能解決的問題;雖然在政治表決上無法產(chǎn)生影響，但要改變在野黨“丟水球”等抗議“政府”不合理政策的方式，以治理臺北市經(jīng)驗提出問題及解決辦法^[16]。

（二）對臺灣政黨政治的影響

1.與國民黨的競合關(guān)系。一方面，臺灣民眾黨與國民黨在臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)合作有限。2020年臺灣地區(qū)“二合一”選舉后，民進(jìn)黨在臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的席次已經(jīng)單獨過半，國民黨與臺灣民眾黨一同淪為“不關(guān)鍵少數(shù)”，合作空間較小。但為抗衡占據(jù)臺灣地區(qū)民意代表席次過半的民進(jìn)黨，臺灣民眾黨拋出“在野大聯(lián)盟”的構(gòu)想，國民黨稱樂見其成。國民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)“總召”曾銘宗表示，柯文哲要求臺灣民眾黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)“避開意識形態(tài)的爭執(zhí)，全力拼經(jīng)濟(jì)民生”，這方面與國民黨理念相近，兩黨團(tuán)可在民生法案上嘗試合作，若有基礎(chǔ)可考慮組成聯(lián)盟，共同推動民生與經(jīng)濟(jì)建設(shè)^[17]。另一方面，臺灣民眾黨或成國民黨經(jīng)濟(jì)主張的最大挑戰(zhàn)者。臺灣民眾黨不談“統(tǒng)獨”議題，主打民生經(jīng)濟(jì)議題，這也正是國民黨過去的勝選方程式。從這個角度來看，一旦“統(tǒng)獨牌”被民進(jìn)黨抓住，“經(jīng)濟(jì)牌”被臺灣民眾黨搶走，國民黨將陷入左右夾擊的困境。這將形成臺灣民眾黨與國民黨競爭多、合作少的關(guān)系格局。

2.與民進(jìn)黨的競合關(guān)系。盡管柯文哲因“受惠”于民進(jìn)黨的禮讓始獲臺北市市長職位，但在之后的從政過程中柯文哲沒有被綠營綁架，而是與綠營保持微妙的競合關(guān)系。柯文哲維持政治運作的“獨立性”，厚積自身力量，在各個方面展現(xiàn)“自立門戶”的意圖。2018年臺灣地區(qū)“九合一”選舉中，柯文哲擊敗國民黨和民進(jìn)黨臺北市市長候選人，成功連任臺北市市長。2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后，民進(jìn)黨人士表示，民進(jìn)黨與柯文哲早已分道揚鑣，未來很難與臺灣民眾黨站在同一陣線。民進(jìn)黨與柯文哲的關(guān)系早在2018年臺灣地區(qū)“九合一”選后就開始疏遠(yuǎn)。賴清德表示，臺灣民眾黨未來會如何運作，不得而知、難以預(yù)測^[18]。

3.與“時代力量”的競合關(guān)系。蔡壁如表示，臺灣民眾黨與“時代力量”理念重疊性高，可以加強(qiáng)溝通?！皶r代力量”主席徐永明說，尊重黨團(tuán)的自主性，未來在臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)中，“時代力量”跟臺灣民眾黨應(yīng)該是就事論事的狀態(tài)^[19]。隨著兩黨支持者的交集越來越少，雙方各自爭取的對象也不同。“時代力量”爭取的對象是深綠，而不是中間選民。兩黨在年輕選民中仍有競爭。

4.臺灣民眾黨自身的競合理念?？挛恼鼙硎?，“共融社會、臺灣地區(qū)治理”是臺灣民眾黨的兩大主軸，強(qiáng)調(diào)獨立自主。他認(rèn)為，臺灣民眾黨“不是小藍(lán)也不是小綠，至于未來跟哪個政黨合作要視議題，只要對人民福祉有利可以與任何政黨合作”。臺灣民眾黨主打“中間路線”，作為“白色力量”代表的柯文哲有不少非藍(lán)非綠選民的長期支持，一定程度上擠壓了其他小黨的生存空間?；趪顸h未來發(fā)展態(tài)勢不明朗，其他第三勢力小黨力量有所消逝，不排除當(dāng)其他勢力投靠后，臺灣民眾黨將持續(xù)做大^[20]。

（三）對兩岸關(guān)系的影響

1.承襲兩岸城市交流“柯文哲模式”可能性大?？挛恼艿膬砂吨鲝垖ε_灣民眾黨的影響是顯而易見的?？挛恼茉岢觥皟砂兑患矣H”“五個互相”“兩岸事務(wù)不是外交關(guān)系、不是國際關(guān)系”“遵守體制、改善現(xiàn)狀”“理解并尊重‘九二共識”等主張，并一手成立臺北市政府大陸事務(wù)小組處理兩岸事務(wù)，與大陸持續(xù)溝通往來。臺灣民眾黨的兩岸立場若與柯文哲曾提出的這些論述一致，則未來與大陸溝通往來或許不會有太大障礙。某種意義上，它可能對民進(jìn)黨當(dāng)前極力制造兩岸對立的行為形成牽制^[21]。中共十八大報告指出，對于臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”，認(rèn)同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。倘若臺灣民眾黨能夠積極擺脫意識形態(tài)羈絆，在反對“臺獨”的基礎(chǔ)上務(wù)實走兩岸交流合作之路，必將符合島內(nèi)認(rèn)同兩岸和平發(fā)展的主流民意。臺灣民眾黨對于臺灣青年具有較大吸引力，可以示范性引導(dǎo)臺灣青年主動融入兩岸發(fā)展進(jìn)程。

2.政治上存在向“獨派”妥協(xié)的軟弱性。2018年5月，面對年底“九合一”選舉，在民進(jìn)黨的強(qiáng)勢壓力下，柯文哲為尋求臺北市市長選舉連任，反思自己在雙城論壇上的“兩岸一家親”言論。組黨后的柯文哲將面臨更嚴(yán)峻的選舉壓力，“臺獨”軟肋可能成為臺灣民眾黨開展兩岸交流交往的阻礙?？挛恼堋澳G”意識形態(tài)色彩濃厚，以“白色力量”自喻是其基于臺灣政黨認(rèn)同度逐漸降低的環(huán)境作出的判斷。他以非藍(lán)非綠自我定位是為了模糊外界對其“臺獨”軟肋的批評。但這并不能改變柯文哲“臺獨”傾向，臺灣民眾黨或?qū)⑦@種“臺獨”傾向注入政黨基因之中。因而，在兩岸交流交往的過程中，大陸必須留意臺灣民眾黨的分離主義傾向。臺灣民眾黨黨章對兩岸關(guān)系與政策只字未提，主張臺灣民眾黨遵守臺灣地區(qū)憲制性規(guī)定，內(nèi)政上強(qiáng)化臺灣地區(qū)治理以興利除弊，對外關(guān)系上采取務(wù)實路線以爭取臺灣生存空間。這對未來臺灣民眾黨處理兩岸關(guān)系埋下了不確定因素。

四、臺灣民眾黨的走向

（一）臺灣民眾黨能否超越藍(lán)綠有待觀察

柯文哲宣稱組黨就是為了改變政治文化，希望臺灣民眾黨帶給臺灣社會另一個選擇的機(jī)會。但打破臺灣藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)，挑戰(zhàn)國民黨與民進(jìn)黨的政黨地位，臺灣民眾黨還有很長的路要走。臺灣民眾黨的黨綱與政治理念含糊，雖然有利于在創(chuàng)黨初期盡可能多地吸引支持者，但一定程度上回避了意識形態(tài)等關(guān)鍵性問題。實際上，柯文哲組黨本質(zhì)上是柯文哲政治生涯的延續(xù)?？挛恼茉噲D確保自身對臺灣政治的影響力，緩解其沒有政黨奧援、沒有中心思想、沒有政治結(jié)盟、沒有競選團(tuán)隊、沒有資金等困境，為參加2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉創(chuàng)造條件。臺灣民眾黨要打破臺灣藍(lán)綠二元政治結(jié)構(gòu)，挑戰(zhàn)國民黨或民進(jìn)黨的政黨地位，面臨很大困難^[4]63。臺灣島內(nèi)固有的政治結(jié)構(gòu)直接限制了第三勢力發(fā)揮作用的空間，臺灣第三大黨終將面臨不穩(wěn)定與變更。

此外，“白色力量”并沒有嚴(yán)格定義，更多的是被不同陣營的政治人物用作口號。對柯文哲而言，“白色力量”標(biāo)榜超越藍(lán)綠，代表“無黨”“中間”或者第三勢力，反映“庶民”訴求。從選舉現(xiàn)實來看，“白色力量”如同以往大部分第三勢力一樣，最后還是必須靠向兩大陣營之一^[22]。臺灣民眾黨允許黨員采取雙重黨籍的“柔性政黨”性質(zhì)定位，試圖從政治理念上超越藍(lán)綠，提出一套不同于藍(lán)綠的新主張、新方案，具有較強(qiáng)吸引力。但從政黨實力角度而言，臺灣民眾黨很難成為臺灣第二大黨乃至臺灣第一大黨。臺灣民眾黨“柔性政黨”的性質(zhì)定位將制約其政黨建設(shè)規(guī)模，也成為影響其今后發(fā)展壯大、超越藍(lán)綠的瓶頸。

（二）臺灣民眾黨泡沫化風(fēng)險依舊存在

臺灣民眾黨的發(fā)展具有獨立性，不同于“時代力量”“臺聯(lián)黨”等充當(dāng)民進(jìn)黨側(cè)翼角色。臺灣民眾黨的政黨基礎(chǔ)較為扎實，通過柯文哲在臺北市市長兩個任期的政治人脈積累，有可能逐漸走出一條第三勢力道路。臺灣民眾黨在短期內(nèi)會發(fā)展壯大，為柯文哲競選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)造條件。倘若柯文哲未能實現(xiàn)當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人目標(biāo)，臺灣民眾黨必將進(jìn)行艱難轉(zhuǎn)型以避免進(jìn)一步泡沫化風(fēng)險。臺灣民眾黨最終走向理念性政黨的可能性增大。

多年來，作為臺灣地區(qū)第三大黨的政黨無一例外陷入政黨泡沫化的發(fā)展模式。從內(nèi)部來看，這緣于政黨柔性導(dǎo)致的組織內(nèi)斗和主張混亂的結(jié)構(gòu)化困境;從外部看，這緣于不利小黨的選舉制度和國民黨、民進(jìn)黨兩黨的分化打壓^[23]。新黨、親民黨的“柔性政黨”組織形態(tài)導(dǎo)致其在創(chuàng)黨時極為輝煌，后又迅速衰退。臺灣民眾黨雖然宣稱走第三條路線，但建黨理念及黨綱尚不明確，邊界也不明晰。同時，其黨員及支持力量是理念導(dǎo)向還是利益導(dǎo)向也尚待觀察。目前，臺灣民眾黨的內(nèi)聚力主要來自未來發(fā)展看好度和柯文哲的個人魅力，這對于一個政黨的發(fā)展、壯大是不夠的。未來一旦選票被新型政治勢力吸納或領(lǐng)導(dǎo)人的熱度下降，臺灣民眾黨泡沫化的危機(jī)將難以避免。

（三）臺灣民眾黨進(jìn)一步發(fā)展難度大

柯文哲聲稱要掀起新政治運動，而“革命要分階段”，先解決2022，再考慮2024。具體來說，一方面，臺灣民眾黨已經(jīng)著手尋覓人才，決心在2022年臺灣縣市長選舉中遍地開花;另一方面，為抗衡民進(jìn)黨，臺灣民眾黨拋出“在野大聯(lián)盟”構(gòu)想，以“民生第一”為考量，打破傳統(tǒng)小藍(lán)、小綠的意識形態(tài)，與其他政黨展開全面合作。但島內(nèi)政黨早已利益固化，缺乏足夠資源的臺灣民眾黨難有“議價”能力，吸收重量級政治人物“加盟”的可能性也較小。當(dāng)前臺灣地區(qū)選舉民意代表采用“單一選區(qū)兩票制并立制”，這一制度設(shè)計有利于大黨，不利于小黨及無黨籍力量的生存與發(fā)展。若這一制度不變，小黨很難跟大黨競爭。這點可從親民黨、新黨、“時代力量”等小黨的發(fā)展軌跡得到印證^[24]。

臺灣民眾黨能否接棒2022年臺北市市長一職是其必須面對的現(xiàn)實問題。2018年柯文哲競選連任臺北市市長，獲得58萬票的支持，但僅以數(shù)千票差距贏過代表國民黨的丁守中。2020年臺灣民眾黨在臺北市僅獲得21萬政黨票（得票率12.94%），遠(yuǎn)低于國民黨的56萬票（得票率34.37%）與民進(jìn)黨的49.4萬票（得票率30.35%）。兩次選舉得票的差距暴露了臺灣民眾黨未來參選臺北市市長的隱憂。臺灣民眾黨面臨先天政治光環(huán)不足、柯文哲光環(huán)無法長久輻射的問題，保住臺北市市長職位的難度不小。這也是臺灣民眾黨在立法機(jī)構(gòu)成為“不關(guān)鍵少數(shù)”后，可能越做越小的現(xiàn)實原因。盡管臺灣民眾黨也將著手2022地方首長、縣市議員人才培訓(xùn)，但成效如何有待進(jìn)一步觀察。2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后，臺灣民眾黨已握有直接提名2024年“大選”參選人的資格。2022年臺灣地區(qū)“九合一”選舉成效將影響臺灣民眾黨對2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉目標(biāo)的布局乃至今后的長期規(guī)劃。

五、結(jié)? 語

臺灣民眾黨的創(chuàng)立標(biāo)志著以柯文哲為代表的臺灣地區(qū)第三勢力正式形成。2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后，臺灣民眾黨成功躋身臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)第三大黨。作為臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)不關(guān)鍵少數(shù)，臺灣民眾黨對臺灣政治生態(tài)的影響有限，難以逃離臺灣第三大政黨泡沫化的宿命。從臺灣島內(nèi)藍(lán)綠板塊角度看，第三勢力的發(fā)展受到藍(lán)綠二元對立結(jié)構(gòu)制約，僅能維持一定的生存空間，不可能無限壯大。當(dāng)然，臺灣民眾黨的崛起顯示了超越藍(lán)綠、關(guān)注經(jīng)濟(jì)民生的臺灣民意走向。大陸要加大與臺灣地區(qū)堅持“九二共識”、反對“臺獨”的中小政黨的交流力度，堅定推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心，吸引臺灣民眾積極投入兩岸交流，為實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一奠定民意基礎(chǔ)。

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