連云港市旅游業(yè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探究

孫麗俊

(江蘇財會職業(yè)學(xué)院 江蘇 連云港 222061)

一、引言

2020年是全面建成小康社會的決勝期，各地區(qū)都在加快城鎮(zhèn)化的步伐。根據(jù)《連云港市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2015-2020年)》，未來一段時期，是連云港市建設(shè)更高水平小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。

面對連云港擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，連云港完全可以在未來的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，借鑒資源稟賦型旅游城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮連云港旅游在產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

二、連云港市旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)連云港市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

連云港基于其自身旅游資源的優(yōu)勢，旅游業(yè)取得了飛快的發(fā)展。連云港市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢較為強勁，2015年旅游業(yè)占GDP的比重為7.1%，2019年增長到22%。2019年連云港市以文化旅游融合為契機，大力發(fā)展旅游為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，全年接待游客約4270萬人次，旅游綜合收入達(dá)612億元，同比分別增長12.2%和15.2%。2015-2019年的旅游收入變化如下圖所示：

圖1 2015-2019年連云港旅游業(yè)總收入

(二)連云港市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《連云港市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2015-2020年)》，連云港市新型城鎮(zhèn)化的總目標(biāo)是：推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。到2020年，全市戶籍人口達(dá)到570萬人左右，常住人口達(dá)到460萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.2:1。

連云港市的城鎮(zhèn)化水平飛速發(fā)展，從2013年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到的55.72%到2018年62.6%。2018年新型城鎮(zhèn)化水平比全國平均水平(59.58%)高出個5百分點。

首先，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，2018年數(shù)據(jù)顯示，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元。一般公共預(yù)算收入242.4億元，剔除減稅降費因素，同口徑增長9.4%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長7%，實際利用外資7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額91億美元，社會消費品零售總額增長5.2%。

其次，人口城鎮(zhèn)化大跨越發(fā)展，人口素質(zhì)不斷提升。2018年連云港市常住城鎮(zhèn)人口282.95萬人，比上年增加4.17萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.6%，比上年提高0.9個百分點。從常住人口平均受教育年限看，2018年的20-59歲人口平均受教育年限達(dá)到11.05年，大專及以上受教育程度比重為17.26%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.43%，人口受教育水平的提高為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的條件。

再次，城市規(guī)模不斷擴大，海州、連云城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里贛榆城區(qū)建成區(qū)面積34平方公里。東海濱河新區(qū)、贛榆新城、灌云燕尾港新城、灌南新城區(qū)建設(shè)步伐加快。中心城區(qū)逐步形成便捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，海州、連云城區(qū)道路總長達(dá)到1195公里，城市人均擁有道路面積19.8平方米。城市飲用水安全保障等一批民生工程扎實推進(jìn)，建成城市污水管道總長度500公里，城市污水處理率84.09%，城市供水普及率100%，燃?xì)鈿饣?9.98%。

最后，城鄉(xiāng)環(huán)境得以改善。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)集聚輻射能力不斷增強。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村莊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點穩(wěn)步推進(jìn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施市級城市化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。全面開展美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，初步形成以公共綠地為核心、道路濱河綠化為紐帶、社會綠化為補充的城市綠化體系，城市人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成3100個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，創(chuàng)建省、市級城市化示范鎮(zhèn)15個、省級康居示范村4個，新增三星級康居鄉(xiāng)村45個。

三、旅游業(yè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制分析——以連云港為例

(一)旅游業(yè)與經(jīng)濟城鎮(zhèn)化

發(fā)展旅游業(yè)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到推動作用。旅游業(yè)的經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在旅游消費以及產(chǎn)業(yè)效益。游客在旅游目的地進(jìn)行旅游活動時，游客的旅游消費不僅包含游客在景點的直接消費，還包含交通運輸、餐飲住宿、休閑娛樂等間接性消費。因此旅游業(yè)的發(fā)展，會消除貧困，促進(jìn)旅游目的地的經(jīng)濟發(fā)展水平。

(二)旅游業(yè)與社會城鎮(zhèn)化

旅游業(yè)的發(fā)展有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的完善，使城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)體系真正實現(xiàn)均等化。

為了提升景區(qū)的知名度和游客的體驗感，政府需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，包括交通、醫(yī)療、通信、教育、金融等。比如為增加景區(qū)的可進(jìn)入性，政府必須大力修繕道路，而便利的交通使得當(dāng)?shù)鼐用窠佑|外界的機會大大增多，從而實現(xiàn)資本在城市和農(nóng)村之間的轉(zhuǎn)移。此外，旅游的發(fā)展也不應(yīng)只停留在餐飲、住宿、交通、通信、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，更應(yīng)該注重旅游目的地商業(yè)、金融、文化、教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的配置。這都將改善鎮(zhèn)村民的生活質(zhì)量和服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)旅游業(yè)與人口城鎮(zhèn)化

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展會推動人口城鎮(zhèn)化建設(shè)。因為旅游業(yè)一方面能提供直接就業(yè)，比如旅行社、餐飲住宿、娛樂休閑、旅游景區(qū)管理和維護等部門提供的就業(yè)崗位。另一方面在交通、醫(yī)療衛(wèi)生、保險等與旅游相關(guān)的間接行業(yè)也能提供就業(yè)機會。

此外，農(nóng)民充分利用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活環(huán)境，發(fā)展觀光采摘和“農(nóng)家樂”等特色休閑服務(wù)。農(nóng)民變景民，就地解決農(nóng)民的就業(yè)問題，同時游客與居民的交流，促使農(nóng)民的生活習(xí)慣與理念向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。

(四)旅游業(yè)與生態(tài)城鎮(zhèn)化

旅游業(yè)的發(fā)展對生態(tài)城鎮(zhèn)化起到促進(jìn)作用。以連云港為例，連云港市大多景區(qū)都是以自然資源為基礎(chǔ)建立的，為改善游客的體驗，應(yīng)該走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展路線。

綜上所述，旅游業(yè)的發(fā)展會通過旅游消費、產(chǎn)業(yè)聚集、勞動力轉(zhuǎn)移、環(huán)境建設(shè)等方面共同推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、連云港市旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實現(xiàn)路徑

連云港是典型的旅游資源豐富的城市，集名山(花果山)、名海(黃海)、名水(東海溫泉)、名竹(金鑲玉竹)、名石(水晶)、名書(《西游記》、《鏡花緣》等)于一地，通過發(fā)展旅游業(yè)去探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必然大有可為。

(一)建設(shè)旅游綜合體，打造全域景區(qū)

基于連云港市眾多旅游資源，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造全域景區(qū)，實現(xiàn)“精品景區(qū)+精品線路”，在一些有地方特色的區(qū)域，可以將自然景觀、人文歷史、風(fēng)俗人情聯(lián)合起來，形成精品景區(qū)。打造精品線路即修繕連接著名景區(qū)的交通路線，增設(shè)人文景觀、休閑活動、運動體驗等活動，構(gòu)建無景區(qū)化網(wǎng)絡(luò)。比如連云港市的連云區(qū)編制出全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以核心景區(qū)為重點、以全域綠道為主線的全域生態(tài)旅游發(fā)展。此外，要打造全域景區(qū)也要突破時域的限制?？蓪Φ尽⒐ぷ魅?、夜晚進(jìn)行主題的開發(fā)與打造，拓展全域旅游的新時空發(fā)展，實現(xiàn)“全天候”旅游。也可以根據(jù)季節(jié)、時令、節(jié)日等去改造、裝飾景區(qū)，給旅客多樣化的旅游體驗。

(二)打造智慧旅游，增加旅游科技投入

連云港市要以“大數(shù)據(jù)”去推動智慧旅游發(fā)展，比如建立服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)信息的平臺，用大數(shù)據(jù)對旅游景區(qū)內(nèi)的客源地、時間段、人流量、消費習(xí)慣等進(jìn)行精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。景區(qū)再根據(jù)這些“大數(shù)據(jù)”去開發(fā)旅游產(chǎn)品，深化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，加快連云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。對旅游科技投入進(jìn)一步加大，推出能夠滿足游客需求的官方APP、3D實景圖、二維碼實時旅游信息等在線服務(wù)軟件，供游客“智慧”出游。

(三)構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合

“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建一定要加強旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、文化、教育、健康、金融、體育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的合作，使得在一定區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)各要素相互交織，培育新的產(chǎn)業(yè)空間，形成消費熱點和交叉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，造就大產(chǎn)業(yè)格局。