煤礦項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)評估工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

代慶仁

摘要：云南省一些煤礦設(shè)計(jì)開采規(guī)模不大，服務(wù)年限較長，環(huán)境條件較復(fù)雜，在其環(huán)境影響評價(jià)中要對幾十年后的工程內(nèi)容及環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，存在有許多不確定性，給環(huán)評技術(shù)評估工作和審批工作帶來疑問。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目可采取分階段或分區(qū)評價(jià)的方案，將有利于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的順利開展和支持項(xiàng)目建設(shè)。

Abstract： Some coal mines in Yunnan province are designed and mined on a small scale， with long service life and complex environmental conditions.There are many uncertainties in their environmental impact assessment to evaluate the project content and environmental impact after several decades. It brings questions to the EIA technical evaluation work and approval work. According to the actual situation of the construction project， some coal mine construction projects can adopt a phased or regional evaluation plan， which will be conducive to the smooth development of the environmental impact assessment work of the construction project and support the construction of the project.

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià);煤礦;體會(huì)

Key words： environmental impact assessment;coal mine;experience

中圖分類號(hào)：X820.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）06-0218-03

0 ?引言

云南省煤炭資源較豐富，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中有115個(gè)境內(nèi)有煤炭資源，其中曲靖、昭通、紅河保有儲(chǔ)量占全省保有儲(chǔ)量的絕大部分。除富源老廠無煙煤礦區(qū)、昭通褐煤礦區(qū)、開遠(yuǎn)小龍?zhí)逗置旱V區(qū)等少數(shù)幾個(gè)礦區(qū)外，其余礦區(qū)均不具備建設(shè)大型煤礦的條件。云南省煤礦大多處于山區(qū)地形中，由于受地質(zhì)條件和資源條件的限制，許多煤礦設(shè)計(jì)開采規(guī)模不大，服務(wù)年限較長，所面臨的環(huán)境問題也是多種多樣。在煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評工作中遇到的問題也較多，給環(huán)評技術(shù)評估工作和審批工作也帶來了難題。以下結(jié)合西郎溝煤礦環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估工作的情況，總結(jié)一些煤礦項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)評估工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，探討在處理某些特殊問題時(shí)采取的一些思路和方法。

1 ?項(xiàng)目環(huán)評及技術(shù)評估情況

1.1 項(xiàng)目簡況

西郎溝煤礦所在區(qū)域位于云貴高原烏蒙山區(qū)，屬構(gòu)造、侵蝕溶蝕的中山地貌。地勢中部高，四周低，地形起伏較大，切割強(qiáng)烈，多“V”型溝谷。煤礦由17個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)連線圈定，井田范圍呈多邊形，礦區(qū)范圍走向長約9.5km，平均傾斜寬約2.46km，井田面積23.346km2，開采標(biāo)高+1900～+1200m。礦井設(shè)計(jì)規(guī)模60萬t/a，主要開采宣威組的C5b、C6a煤層，煤層厚度1.09～2.36m，煤層傾角5°～15°。設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量6105.83萬t，服務(wù)年限57.3a。礦井的生產(chǎn)、生活設(shè)施均為新建。

礦井設(shè)計(jì)采用地下開采，斜井開拓方式。礦井共劃分為5個(gè)采區(qū)。煤層開采順序采用下行式開采順序，采區(qū)間先開采資源條件好的一采區(qū)（服務(wù)年限11.9a），后開采二采區(qū)（服務(wù)年限8.6a）、三采區(qū)（服務(wù)年限9.5a）、四采區(qū)（服務(wù)年限8.0a）及五采區(qū)（服務(wù)年限19.3a）。

1.2 環(huán)評送審稿評價(jià)方案及技術(shù)評估初步分析的主要問題

在西郎溝煤礦環(huán)境影響報(bào)告書的送審稿中，環(huán)境影響評價(jià)時(shí)段確定為：建設(shè)期、生產(chǎn)期、閉礦期。服務(wù)年限57.3a。評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)范圍為整個(gè)煤礦涉及的范圍。在環(huán)評技術(shù)評估工作中對環(huán)評報(bào)告書送審稿進(jìn)行了初步分析，項(xiàng)目開采前期和后期有較大變化的評價(jià)內(nèi)容主要為：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、地表沉陷影響、地下水環(huán)境影響、礦井涌水處理和利用等，其基本情況如下：

1.2.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

評價(jià)區(qū)不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和文物古跡保護(hù)單位，主要保護(hù)目標(biāo)為村莊、地表水體、井泉和道路等。項(xiàng)目評價(jià)范圍內(nèi)有42個(gè)自然村，3193戶，13692人，旱地862hm2。礦區(qū)西北側(cè)有縣生活垃圾填埋場。井田內(nèi)地表水體有潑機(jī)河、馬尿河、草堂水庫。評價(jià)區(qū)內(nèi)有井泉點(diǎn)49個(gè)，其中8個(gè)泉點(diǎn)具有飲用水功能。

技術(shù)評估分析：從環(huán)境保護(hù)目標(biāo)看，項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)對象較多、較復(fù)雜，涉及有村莊、耕地、地表水體、飲用泉水、生活垃圾填埋場等，并且村莊人數(shù)較多。項(xiàng)目三、四、五采區(qū)涉及鎮(zhèn)雄縣生活垃圾填埋場、鎮(zhèn)雄電廠灰堆場、草堂水庫等敏感目標(biāo)，而三、四、五采區(qū)在20年后才開采，現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)工作深度較淺，要在本次環(huán)評中將后期的環(huán)境影響和對策措施評價(jià)清楚有一定難度，尤其是幾十年以后的情況，存在有許多不確定性。

1.2.2 地表沉陷影響

由于本礦井井田面積大（礦井井田面積為23.346km2），服務(wù)年限長（全井田服務(wù)年限為57.3a），地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，環(huán)評在礦井全井田的地表下沉進(jìn)行預(yù)測基礎(chǔ)上，重點(diǎn)預(yù)測評價(jià)煤礦首采區(qū)的地表變形。預(yù)測模式選擇概率積分法作為西郎溝煤礦地表移動(dòng)變形的模式進(jìn)行預(yù)測，并考慮受山區(qū)滑移的影響，對預(yù)測模式進(jìn)行了地表移動(dòng)變形的山區(qū)修正。根據(jù)預(yù)測結(jié)果：西郎溝煤礦首采一采區(qū)煤層綜合開采后，形成的最大沉陷值為1748mm，最大水平移動(dòng)值為559mm，斜率為5.29～18.24mm/m，曲率為0.02～0.29（10-3/m），水平變形值為2.58～8.87mm/m。全井田煤層開采地表最大下沉值為2718mm。地表沉陷影響范圍隨采深向外延伸，影響范圍在53.24～425.93m間。環(huán)評預(yù)測計(jì)算出西郎溝礦井首采區(qū)工作面地表最大下沉速度為32.69mm/d。

根據(jù)環(huán)評預(yù)測，首采區(qū)內(nèi)的居民的房屋受到Ⅰ～Ⅲ級破壞，僅需進(jìn)行日常的修繕和加固。井田內(nèi)共有889人的房屋受到Ⅳ級破壞（位于五采區(qū)），需要進(jìn)行搬遷安置，其余12083人的房屋由于位于保護(hù)煤柱、采區(qū)巷道煤柱、河流煤柱及高硫煤限采區(qū)域，受到Ⅰ～Ⅲ級破壞，僅需要進(jìn)行修繕、加固等保護(hù)措施。

技術(shù)評估分析：從環(huán)評預(yù)測情況看，地表沉陷涉及的居民搬遷主要在五采區(qū)，根據(jù)開采方案，五采區(qū)要在三十年后才開采。作為項(xiàng)目環(huán)評，按照當(dāng)時(shí)環(huán)評審批的相關(guān)要求，涉及居民搬遷的，要給出搬遷方案并由縣級政府承諾，而本項(xiàng)目涉及搬遷的人數(shù)較多，并且大多要在30年以后才實(shí)施，這期間存在有許多不確定因素，現(xiàn)階段只能提出一些原則上的要求。另外，對鎮(zhèn)雄縣垃圾填埋場的影響、對地表水體的影響等也還需要進(jìn)一步根據(jù)今后各個(gè)采區(qū)的詳細(xì)開采方案進(jìn)行細(xì)化評價(jià)。

1.2.3 礦井開采對泉點(diǎn)的影響

環(huán)評根據(jù)礦井開采煤層的導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度計(jì)算，開采煤礦導(dǎo)水裂隙帶將發(fā)育至龍?zhí)督M三段、長興組地層，引起出露于龍?zhí)督M、長興組地層的泉點(diǎn)漏失的可能性較大。由于礦井開采引起的地表沉降可能影響和改變局部地下水的通道，井田范圍內(nèi)的出露于其他地層的泉點(diǎn)仍有可能受到一定的影響。

根據(jù)環(huán)評調(diào)查，井田范圍內(nèi)居民多以泉點(diǎn)為飲用水源，各采區(qū)均分布有飲用水泉點(diǎn)。環(huán)評預(yù)測：礦井開采后將引起西郎溝礦井生活用水泉點(diǎn)（位于二采區(qū)）、廟山村民飲用泉點(diǎn)（位于位于二采區(qū)）、松林灣村民飲用泉點(diǎn)（位于井田外四采區(qū)南）的漏失的可能性大。井田內(nèi)其他村莊的泉點(diǎn)用水受采煤影響發(fā)生漏失的可能性小，但由于地下水的走向、巖性特點(diǎn)等存在變化，受到煤炭采空區(qū)整體下沉影響，含水性能受影響小地層內(nèi)的部分泉點(diǎn)仍有漏失的可能，因而采煤過程中應(yīng)加強(qiáng)采動(dòng)影響區(qū)供水泉點(diǎn)水量的變化觀測，視情況采取供水措施。

受影響居民水源補(bǔ)救措施：礦井井田范圍均位于胡家山水庫的供水范圍內(nèi)，供水工程將于礦井投產(chǎn)前投入運(yùn)營，礦井井田范圍內(nèi)的居民飲用水及灌溉用水在礦井開采后可得到保障。礦井生活用水水源可選用胡家山水庫的供水也可由礦井后期揭露的茅口組灰?guī)r水提供。

技術(shù)評估分析：項(xiàng)目涉及的居民飲用水泉點(diǎn)較多，主要位于首采區(qū)以外，環(huán)評對各泉點(diǎn)的影響進(jìn)行了初步預(yù)測評價(jià)，并還存在一些其它影響因素，需要加強(qiáng)觀測。居民飲用水供水措施還有待落實(shí)。

1.2.4 礦井涌水及水污染防治措施

西郎溝煤礦礦開采首采區(qū)時(shí)井水最大涌出量3443.52m3/d，后期開采時(shí)井下最大涌水為14088m3/d。礦井水由井底車場中央水泵房，經(jīng)副斜井排至地面水處理設(shè)施處理后利用。礦井水?dāng)M采用絮凝沉淀方式進(jìn)行處理，經(jīng)處理后的礦井水滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20416-2006）。礦井前期和后期開采時(shí)涌水量變化較大，礦井涌水處理分期建設(shè)。礦井開采首采區(qū)時(shí)井下最大涌水量為3443.52m3/d，首采年限11a，礦井水處理站建設(shè)規(guī)模為3500m3/d;后期開采是礦井水最大涌水量為14088m3/d，礦井水處理站規(guī)模擴(kuò)容至15000m3/d。

西郎溝煤礦開采首采區(qū)時(shí)旱季綜合利用量為1412.97m3/d，排放量為80.18m3/d;雨季綜合利用量1311.85m3/d，綜合排放量為2501.36m3/d。開采后期井下涌水量增大，井下水在經(jīng)礦井工業(yè)場地生產(chǎn)生活利用后旱季和雨季剩余水量分別為7441.58m3/d、13145.84m3/d。根據(jù)用水方案，礦井涌水（后期）將送電廠進(jìn)行綜合利用，在礦井開采后期將建設(shè)礦井至電廠的輸水管線。

技術(shù)評估分析：從礦井涌水量看，前后期水量變化較大，后期礦井涌水量每天可達(dá)上萬立方米，后期礦井涌水?dāng)M送電廠利用，對于幾十年后的情況及礦井涌水處理和利用方案也還存在有許多不確定性。另外，抽排出如此大的水量對地下水環(huán)境產(chǎn)生的影響還需進(jìn)一步研究和觀測。

1.3 環(huán)評技術(shù)評審會(huì)意見

按照西朗溝煤礦環(huán)境影響報(bào)告書送審稿的相關(guān)內(nèi)容和情況，該煤礦服務(wù)年限57.3a，礦區(qū)范圍涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、垃圾填埋場、村莊、飲用泉點(diǎn)等，后期的開采還有待進(jìn)一步設(shè)計(jì)。若要對整個(gè)煤礦項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)行評估和審批，環(huán)評還需要進(jìn)行許多較深入詳細(xì)的調(diào)查和評價(jià)工作，而且后期的許多工程內(nèi)容需要到幾十年后才進(jìn)行，工程方案還存在有不確定性，這給項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)評估工作和審批工作帶來了許多疑惑和問題。因此，在技術(shù)評審會(huì)中，相關(guān)專家和參會(huì)人員進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，形成的技術(shù)評審會(huì)意見認(rèn)為：鑒于評價(jià)區(qū)范圍涉及的敏感目標(biāo)較多，環(huán)境影響和對策措施需進(jìn)一步論證，“報(bào)告書”需進(jìn)行認(rèn)真修改完善和復(fù)核。同時(shí)提出：重點(diǎn)評價(jià)前期開拓工程及首采區(qū)的工程內(nèi)容和環(huán)境影響，其它采區(qū)說明相關(guān)環(huán)境問題及要求，今后另行開展環(huán)評。

按照評審會(huì)意見的評價(jià)方案，縮減了本次項(xiàng)目環(huán)評的評價(jià)內(nèi)容和范圍，增加了后期項(xiàng)目環(huán)評的要求，有利于推動(dòng)前期項(xiàng)目環(huán)評工作的順利進(jìn)行。

2 ?環(huán)評報(bào)告修改及結(jié)果

環(huán)評報(bào)告按照評審會(huì)意見進(jìn)行了修改，其中評價(jià)方案明確：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)評價(jià)首采區(qū)及二采區(qū)前20年的環(huán)境影響，對礦井后20年的環(huán)境影響由于環(huán)評時(shí)效性及項(xiàng)目區(qū)環(huán)境及采煤技術(shù)等隨時(shí)間發(fā)展在20年后可能會(huì)有變化，因此對礦井20年后的環(huán)境影響評價(jià)從略。

項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書經(jīng)修改后，工程內(nèi)容闡述較為具體明確，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查較全面，環(huán)境影響預(yù)測和分析較為準(zhǔn)確，對策措施較具體，符合項(xiàng)目環(huán)評的相關(guān)要求，最終通過了項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)評審和評估，并獲得了環(huán)保管理部門的審批，有利地支持了項(xiàng)目按期建設(shè)，同時(shí)對后期的工程建設(shè)和環(huán)保工作也提出了相關(guān)要求，兼顧了整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保管理要求。

3 ?思考和總結(jié)

①由于受地質(zhì)條件和煤礦資源賦存條件等的限制，我省一些煤礦的設(shè)計(jì)開采規(guī)模不大，服務(wù)年限較長，各煤礦所遇到的環(huán)境問題不同，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采取一些有利于做好項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作及支持項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評方案。

②根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在初步明確項(xiàng)目整體上的環(huán)境可行的前提條件下，可以對一些礦區(qū)面積大、服務(wù)年限長的煤礦項(xiàng)目采取分階段或分區(qū)的環(huán)評方案，將有利于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的順利開展和支持項(xiàng)目建設(shè)。雖然后期工程還需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作，但后期的環(huán)評能夠更具體和符合實(shí)際，更有利于做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。

③云南省煤礦大多數(shù)為地下開采，并處于山區(qū)地形中，地形條件和水文地質(zhì)條件有的較復(fù)雜，雖然煤礦開采對地下水環(huán)境的影響、地表沉陷的影響有了理論預(yù)測評價(jià)和結(jié)論，并且在煤礦項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，大多數(shù)煤礦才處于開采初期階段，許多環(huán)境問題尚未完全顯現(xiàn)，因此，在煤礦開采過程中要加強(qiáng)觀測、驗(yàn)證和及時(shí)采取措施，特別是對地表沉陷、居民住宅、飲用泉點(diǎn)等的觀測。

④一些煤礦的礦井涌水量較大，對此類煤礦應(yīng)加強(qiáng)其對地下水環(huán)境影響以及生態(tài)環(huán)境影響的實(shí)際觀測，同時(shí)要加強(qiáng)對礦井涌水的水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)礦井水處理措施及綜合利用措施的研究。

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