攻克最難啃的“硬骨頭”

蘇嶸 程偉

在陜西，深度貧困縣共有11個(gè)，全部集中在基礎(chǔ)條件差、制約因素多的陜南秦巴山區(qū)。截至2018年年底，全省剩余的29個(gè)貧困縣中，深度貧困縣還有10個(gè)（鎮(zhèn)安縣已退出），這些深度貧困縣貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大，是我省脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。面對(duì)短板，我省聚焦精準(zhǔn)，迎難而上，全面啟動(dòng)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，以更加有力的行動(dòng)，向貧困宣戰(zhàn)，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。

一條條硬化的村組道路不斷延伸，一座座嶄新的廠房和農(nóng)舍拔地而起，一片片橘園和茶園展示著產(chǎn)業(yè)興旺的魅力……

2019年7月8日至12日，省委書記胡和平來(lái)到紫陽(yáng)縣35個(gè)深度貧困村之一的城關(guān)鎮(zhèn)雙坪村開(kāi)展“解剖麻雀式”駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，5天4夜，他遍訪在村189戶群眾，和大家一起算收入賬、支出賬，商討脫貧致富好辦法。此前，胡和平已3次到我省貧困程度最深的紫陽(yáng)縣調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

2019年8月5日至9日，省長(zhǎng)劉國(guó)中赴山陽(yáng)、白河、鎮(zhèn)巴等深度貧困縣，先后深入貧困戶家中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、易地搬遷安置小區(qū)、社區(qū)工廠等，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售以及貧困戶增收等情況，研究產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)久之策。

在陜西，脫貧攻堅(jiān)就是頭等大事和第一民生工程。省委、省政府始終將深度貧困攻堅(jiān)作為重中之重，省委書記、省長(zhǎng)多次到深度貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次深入貧困地區(qū)指導(dǎo)工作。

2019年以來(lái)，陜西省面對(duì)剩余29個(gè)貧困縣全部摘帽、56.5萬(wàn)人脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)11個(gè)深度貧困縣，迎難而上，從最難啃的“硬骨頭”攻堅(jiān)，措施不減、責(zé)任不減、投入不減，集中優(yōu)勢(shì)兵力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新進(jìn)展新成效，全省決勝脫貧在望。

入冬以來(lái)，白河縣雙豐鎮(zhèn)雙安村第一書記胡定堯還是那樣忙：每天走訪村民，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策進(jìn)行再宣傳;叮囑村民注意安全生產(chǎn)生活;制定2020年的發(fā)展計(jì)劃。和胡定堯一樣奮戰(zhàn)在扶貧一線的，還有他在平利縣大貴鎮(zhèn)柳林壩村擔(dān)任第一書記的兒子胡珂，以及在漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擔(dān)任健康扶貧專干的兒媳周耀艷。他們一家兩代三人，如今都在各自的扶貧崗位上相互理解，互相比拼。

在深度貧困縣安康市嵐皋縣，縣委書記周康成2019年9月主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了一個(gè)新職務(wù)——佐龍鎮(zhèn)蠟燭村（深度貧困村）脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)。自他擔(dān)任該村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)以來(lái)，到村入戶不下10次，協(xié)調(diào)解決50余名群眾的困難和問(wèn)題，幫助村上制定茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。目前，嵐皋縣共有72個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長(zhǎng)分別由29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、24名鎮(zhèn)級(jí)“一把手”、19名縣直部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣委書記主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層壓實(shí)責(zé)任，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，這種沖鋒在前的工作干勁，目前正在全省上下形成一種常態(tài)。

2019年，為進(jìn)一步夯實(shí)深度貧困縣攻堅(jiān)責(zé)任，我省將脫貧攻堅(jiān)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重由5分提高到20分，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。結(jié)合貧困村、貧困戶需求，全省從省直單位選派65名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任第一書記。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。

“看到屋，走到哭?！边@是昔日深度貧困縣鎮(zhèn)巴縣落后交通的真實(shí)寫照。

2019年2月20日，預(yù)計(jì)投資5.88億元、工期3年的320省道鎮(zhèn)巴星子山隧道及引線工程舉行開(kāi)工儀式，這標(biāo)志著鎮(zhèn)巴縣東區(qū)9萬(wàn)名群眾即將擺脫行路難困擾。

要想打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)各方力量的幫扶和支持。

雁塔區(qū)、航天基地對(duì)接漢濱區(qū);未央?yún)^(qū)、航空基地對(duì)接紫陽(yáng)縣;新城區(qū)、高新區(qū)對(duì)接嵐皋縣;閻良區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接鎮(zhèn)巴縣……目前雙方正在產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等方面精準(zhǔn)發(fā)力，在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展合作空間。這是我省為加大對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶力度，2019年5月底統(tǒng)籌調(diào)配力量，在原有結(jié)對(duì)幫扶基礎(chǔ)上，動(dòng)員組織西安市的8個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、咸陽(yáng)市的2個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)及楊凌示范區(qū)對(duì)深度貧困縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶的一組鏡頭。

為動(dòng)員各類幫扶力量向深度貧困縣聚集，2019年，我省充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、高等院校、醫(yī)院“3+X”幫扶體系的助推作用，實(shí)施幫扶力量到深度貧困縣“六個(gè)一”。全省11個(gè)深度貧困縣駐村包聯(lián)的省級(jí)參扶單位達(dá)196家，占全省省級(jí)參扶單位總數(shù)的三分之一。

聚合力，補(bǔ)短板。目前，我省深度貧困縣“兩不愁”基本解決，“三保障”可按時(shí)完成，涉及貧困縣退出的通瀝青（水泥）路、電力入戶、村衛(wèi)生室等全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。深度貧困縣年度危房改造任務(wù)已按時(shí)完成，易地扶貧搬遷已全部達(dá)到國(guó)家入住標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決。

產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。培育壯大龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的有效途徑。

“入股有分紅、務(wù)工有工資、同步同業(yè)有訂單……多重增收路讓大家穩(wěn)定脫貧有了‘保險(xiǎn)?！睗h濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)金龍村村民李付東說(shuō)，依托村里的金龍現(xiàn)代茶葉園區(qū)，加上兒子、兒媳在外務(wù)工掙錢，全家2016年就脫了貧。他2019年拿到各類分紅2631元，務(wù)工工資2.5萬(wàn)元。

為把貧困戶嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，漢濱區(qū)目前共建成重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個(gè)、培育龍頭企業(yè)52家、專業(yè)合作社1800家，帶動(dòng)貧困戶1.9萬(wàn)戶5.4萬(wàn)人，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶的全覆蓋。

“我如今再也不用到外地了，家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月工資2000多元，還方便照顧家里老人和孩子?！瘪д涫亲详?yáng)縣麻柳鎮(zhèn)趙溪村的貧困戶，通過(guò)政府各類補(bǔ)助政策，2019年她僅掏了1萬(wàn)多元就搬進(jìn)了麻柳鎮(zhèn)移民搬遷安置社區(qū)。當(dāng)年6月，她在縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心參加了免費(fèi)縫紉培訓(xùn)，8月，便在麻柳鎮(zhèn)多樂(lè)玩具新社區(qū)工廠上班。

近年來(lái)，紫陽(yáng)縣為了使搬遷群眾有業(yè)可就，先后引進(jìn)并建成以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新社區(qū)工廠60家，吸納移民搬遷群眾就業(yè)3217人，其中貧困群眾1070人。

2019年，我省持續(xù)加大對(duì)深度貧困地區(qū)的資金扶持力度。目前，我省有勞動(dòng)力和發(fā)展意愿的貧困戶家庭基本實(shí)現(xiàn)了每戶至少有1個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，或至少1人穩(wěn)定就業(yè)。

阻斷貧困的代際傳遞，教育扶貧是最有效、最直接的方式。

“多虧政府和社會(huì)愛(ài)心人士的資助，不僅讓我外孫女順利完成了高中學(xué)業(yè)，還圓了她的大學(xué)夢(mèng)?！睄垢蘅h民主鎮(zhèn)農(nóng)田社區(qū)貧困群眾黃向余老人說(shuō)。老人的外孫女祝恒靜，由于父母早年先后去世，一直和黃向余相依為命。2014年，黃向余家被識(shí)別認(rèn)定為貧困戶。祝恒靜在縣上上高中的3年，學(xué)校不僅免其學(xué)費(fèi)，還為她發(fā)放助學(xué)金，政府也為她辦理了孤兒資助金。2018年，祝恒靜考上西安建筑科技大學(xué)，通過(guò)各方幫扶，她圓了大學(xué)夢(mèng)。

因病致貧返貧是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

鎮(zhèn)巴縣近年來(lái)通過(guò)打造“村醫(yī)和村衛(wèi)計(jì)專干各1人+鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)生和公衛(wèi)專干各1人+縣級(jí)指導(dǎo)人員1人”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式等，全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%，縣域內(nèi)就診率達(dá)93%，全縣因病致貧率由2016年的38%下降到4.2%。

2019年以來(lái)，我省在深度貧困縣不斷強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，實(shí)行月報(bào)制度，建立入學(xué)信息臺(tái)賬，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全省深度貧困縣已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育控輟保學(xué)目標(biāo)。全省深度貧困縣建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

脫貧攻堅(jiān)，決勝可期。

來(lái)源：《陜西日?qǐng)?bào)》