食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀分析與建議

徐文君

摘 要：本文圍繞食品生產(chǎn)中最突出的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行探討，詳細(xì)介紹了食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)管理部門在抽檢監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題給出解決方案，為各級(jí)食品安全的抽檢監(jiān)測(cè)的落實(shí)提供參考。

關(guān)鍵詞：樣本檢測(cè);食品安全;監(jiān)管部門

Abstract：This study focuses on the problems of the most prominent food safety sampling inspection and monitoring work in food production， introduces the contents of the food safety sampling inspection and monitoring work in detail， discusses and analyzes the problems existing in the relevant management department during the sampling inspection and monitoring work process， and provides solutions for the corresponding problems， so as to provide solutions for the implementation of the sampling inspection and monitoring work of food safety at all levels Reference resources.

Key words：Sample testing; Food safety; Regulatory authorities

中圖分類號(hào)：F203

近年來(lái)，世界各地均出現(xiàn)大量的食品安全問(wèn)題，如地溝油、食品添加劑的過(guò)量使用等。食品添加劑的發(fā)明造成目前食品安全問(wèn)題日益加重，新型的食品安全問(wèn)題在加速產(chǎn)生。這些食品中的有害成分被人體吸收后，威脅身體健康嚴(yán)重危害了我國(guó)乃至世界的和諧與穩(wěn)定。為加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，食品安全的抽檢監(jiān)測(cè)就必需落實(shí)到位，該措施是食品監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)中的食品進(jìn)行監(jiān)管的有效措施，是相關(guān)部門對(duì)食品進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)管的有效手段，因此加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督與管理，不僅是為了發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品，更是為保障國(guó)民的身體健康與社會(huì)穩(wěn)定[1-2]。目前，我國(guó)各級(jí)政府部門都在加強(qiáng)相關(guān)方面工作的落實(shí)，但是依然有問(wèn)題尚未解決，為監(jiān)管措施的落實(shí)帶來(lái)了障礙，本文就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，并給出解決方案，為相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)提供參考。

1 食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容

食品安全抽檢監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是對(duì)食品安全的現(xiàn)狀進(jìn)行全面掌控，對(duì)所檢測(cè)的食品進(jìn)行多方面的檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，然后進(jìn)行公告展示。在抽檢監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展過(guò)程中，主要包括抽檢檢測(cè)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)兩方面，兩者之間相對(duì)獨(dú)立，但在對(duì)食品安全問(wèn)題的管控過(guò)程中又相輔相成。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作是食品安全檢測(cè)過(guò)程的主體，且檢測(cè)工作的內(nèi)容主要是進(jìn)行抽樣檢測(cè)，是對(duì)某個(gè)階段或某批食品樣本進(jìn)行抽樣檢測(cè)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的主要特征是強(qiáng)調(diào)對(duì)所檢測(cè)的食品樣本所得到的數(shù)據(jù)整體的連續(xù)性，且該結(jié)果受樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果影響較大，因此檢測(cè)結(jié)果不能有誤差。抽檢監(jiān)測(cè)工作的持續(xù)性、檢測(cè)結(jié)果的系統(tǒng)性與完整性是食品安全進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)依據(jù)。

食品安全抽樣監(jiān)測(cè)的主要工作流程是制定完善的抽樣計(jì)劃，進(jìn)行抽樣人員的部署，人員到位時(shí)，對(duì)需要檢查測(cè)驗(yàn)的食品按照一定比例進(jìn)行樣本抽取，按照科學(xué)的檢查方法與手段對(duì)樣本進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)，在對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證之后，提交分析結(jié)果，通過(guò)專門渠道進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果的公示并存檔。

另外，我國(guó)在加強(qiáng)食品安全的問(wèn)題上也投入較多精力，為規(guī)范相關(guān)工作的有效運(yùn)行，我國(guó)施行了相關(guān)的食品安全法規(guī)條例，主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，前者主要在法律上明確了食品安全監(jiān)督與檢測(cè)的管理方案，為科學(xué)管理與檢測(cè)食品安全、制定食品安全評(píng)估方案等進(jìn)行規(guī)劃，提供了標(biāo)準(zhǔn)的檢查依據(jù)，為食品安全管理的順利進(jìn)行提供有效方案;后者對(duì)相關(guān)的檢查方案進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，尤其是對(duì)檢測(cè)的工作內(nèi)容、抽樣工作的落實(shí)情況等，并對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)與開(kāi)展提出明確要求，這些要求主要針對(duì)食品生產(chǎn)單位和食品安全監(jiān)管部門，食品生產(chǎn)單位是食品安全問(wèn)題的源頭;食品安全監(jiān)管部門是確保流入市場(chǎng)的食品的安全屏障。該法律法規(guī)要求食品生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照食品安全生產(chǎn)的要求生產(chǎn)，且要依據(jù)相應(yīng)的法律對(duì)食品安全的監(jiān)管工作進(jìn)行配合，從根源上解決食品安全問(wèn)題。監(jiān)管部門要強(qiáng)化其監(jiān)管工作的落實(shí)，不斷完善自身的管理體系，為我國(guó)食品安全保駕護(hù)航[3-5]。

2 食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家對(duì)部分食品進(jìn)行抽樣檢查檢測(cè)后，地方監(jiān)管部門無(wú)需再對(duì)相關(guān)的食品進(jìn)行抽樣檢查，即在已有上級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)的情況下，下級(jí)單位不需要進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)，表明在檢查工作落實(shí)到位的情況下，也要有明確分工。而目前我國(guó)多個(gè)地區(qū)在檢查中未按照該項(xiàng)要求進(jìn)行落實(shí)，在抽檢檢測(cè)進(jìn)行的過(guò)程中，由于檢測(cè)信息交流不暢，會(huì)導(dǎo)致對(duì)某個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行多次抽檢檢測(cè)，而這種信息不流通直接造成我國(guó)檢測(cè)工作的資源浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。

各地方檢測(cè)部門整體技術(shù)水平不足。我國(guó)各地都開(kāi)設(shè)有相應(yīng)的監(jiān)管部門，但在縣級(jí)食品安全部門建設(shè)過(guò)程中，由于其自身的檢測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，項(xiàng)目資金不足、專業(yè)檢測(cè)人員少，整體檢測(cè)技術(shù)低等多種原因限制，對(duì)檢測(cè)部門的正常運(yùn)行與全面開(kāi)展都有著相對(duì)較多的問(wèn)題，因此，我國(guó)縣級(jí)或基層的食品安全檢測(cè)單位在抽檢檢測(cè)工作開(kāi)展上僅能支持一些較為常見(jiàn)的項(xiàng)目，因此，有部分食品監(jiān)管工作不能順利開(kāi)展。食品安全檢測(cè)上存在的漏洞是導(dǎo)致監(jiān)管落實(shí)不到位等現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。

除了監(jiān)管過(guò)程中的硬性條件不足之外，檢測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)低是另外一個(gè)制約監(jiān)管工作的主要因素。食品安全的檢測(cè)人員在整個(gè)食品安全的管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。而相關(guān)的抽樣檢測(cè)人員在聘用過(guò)程中，往往很難招收到專業(yè)素養(yǎng)完善的檢測(cè)人員，尤其是地方性質(zhì)的監(jiān)管部門，這就直接導(dǎo)致部分單位的食品檢測(cè)工作不能落實(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。

抽樣檢測(cè)的最終結(jié)果需進(jìn)行公示，而人們生活中卻很少能做到及時(shí)對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行查看。對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行宣傳與公布可對(duì)不良食品生產(chǎn)單位與企業(yè)起到警示作用，同時(shí)對(duì)某些良心食品生產(chǎn)企業(yè)起到強(qiáng)效的推廣作用，為消費(fèi)者在選擇食品的過(guò)程中提供參考依據(jù)，為整個(gè)社會(huì)的有效有序運(yùn)行起著重要的作用。目前，對(duì)食品安全的抽樣檢測(cè)的工作結(jié)果與數(shù)據(jù)分析報(bào)告一般只在相關(guān)部門的官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，雖然每個(gè)抽樣檢測(cè)結(jié)果都能及時(shí)展示，但人們?cè)谌粘Ｉ钪泻苌訇P(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，相關(guān)部門的檢測(cè)結(jié)果并不能準(zhǔn)時(shí)有效地展示在民眾能夠獲得有效信息的渠道上，這就直接導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果利用效率低。

3 確保食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的有效落實(shí)的建議

對(duì)食品安全的檢測(cè)體系進(jìn)行完善。由于目前在檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)微生物的培養(yǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，因此出現(xiàn)檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，抽樣檢測(cè)的效率低等問(wèn)題，需相關(guān)的監(jiān)管部門完善檢測(cè)體系，在落實(shí)過(guò)程中對(duì)抽樣檢測(cè)人員提出較高的操作要求。完善科學(xué)的檢測(cè)體系不僅可以提高檢測(cè)效率，還能保障檢測(cè)結(jié)果的可靠性。

針對(duì)人力資源浪費(fèi)問(wèn)題，要求地方部門建立相關(guān)的信息互通網(wǎng)站或數(shù)據(jù)庫(kù)，在對(duì)相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)或者食品進(jìn)行監(jiān)管之前進(jìn)行搜索檢查，避免與上級(jí)部門檢測(cè)內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題出現(xiàn)，且在檢測(cè)過(guò)程中，不同檢測(cè)單位應(yīng)做好檢測(cè)分工工作，不斷完善不同單位的檢測(cè)體系。

要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)單位檢測(cè)出食品安全不合格廠家和企業(yè)的監(jiān)管工作，要求各部門對(duì)所檢測(cè)到的食品安全問(wèn)題的單位進(jìn)行詳細(xì)記錄，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，提高對(duì)相關(guān)單位生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢測(cè)的次數(shù)與增加檢測(cè)的樣品數(shù)量，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行威懾，促進(jìn)有食品安全問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行整改，完善并提高相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)制度，提升其生產(chǎn)的水平，確保食品安全。

對(duì)部門設(shè)備不完善的單位，增加相關(guān)部門的資金投入，購(gòu)買先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，為檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性提供保證。先進(jìn)的設(shè)備不僅能提高抽樣效率，也能很好地對(duì)抽取調(diào)查的樣本的完整性進(jìn)行保存，如在抽樣檢測(cè)的運(yùn)輸過(guò)程中，需要配置相應(yīng)的冷鏈運(yùn)輸交通工具，對(duì)樣品的保存提供良好的儲(chǔ)存設(shè)備，確保檢測(cè)結(jié)果的可靠。

針對(duì)監(jiān)管人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不高的問(wèn)題，要求相關(guān)的檢測(cè)部門加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)工作團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)高的抽樣人員，確保抽樣檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。另外，對(duì)在崗的抽樣檢測(cè)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

針對(duì)宣傳渠道較少的問(wèn)題，相應(yīng)的發(fā)布部門應(yīng)對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，在人們使用頻率較高的幾大網(wǎng)站進(jìn)行專門的檢測(cè)結(jié)果專欄的建立，如向我國(guó)的外交部門學(xué)習(xí)，在抖音或者微博這些熱門的軟件開(kāi)設(shè)賬號(hào)，每天或者每周對(duì)外公布相關(guān)的檢測(cè)結(jié)果，讓更多的民眾了解所購(gòu)買食品存在的安全問(wèn)題，謹(jǐn)慎購(gòu)買。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題是國(guó)民健康的核心問(wèn)題，雖然已有較為完善的法律法規(guī)，對(duì)食品安全的生產(chǎn)與檢測(cè)監(jiān)管等作出要求，但相關(guān)的部門在監(jiān)管落實(shí)過(guò)程中依然存在較多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在監(jiān)管人員與檢測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，另外由于地方監(jiān)管部門資金不足，設(shè)備陳舊等問(wèn)題，以及監(jiān)管信息不互通造成監(jiān)管人員的人力資源浪費(fèi)等，此外，由于檢測(cè)結(jié)果公布渠道較少，檢測(cè)結(jié)果對(duì)人們生活中指導(dǎo)購(gòu)買的效用顯著降低等問(wèn)題。而本文針對(duì)這些問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決方案，為監(jiān)管部門有效的監(jiān)管提供參考。

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