試論地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范

尤正文，趙 峰

1.吉林省第一地質(zhì)調(diào)查所，吉林 長(zhǎng)春 130033；2.中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司長(zhǎng)春西安大路支行，吉林 長(zhǎng)春 130061

地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)逐漸的成為尤為重要的一項(xiàng)任務(wù)，這是由于財(cái)務(wù)活動(dòng)在很大程度上會(huì)影響到地勘事業(yè)單位的諸多業(yè)務(wù)工作，而如果無(wú)法確保地勘事業(yè)單位的財(cái)物安全，則必然會(huì)影響地勘事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理效益，與此同時(shí)，還會(huì)由于諸多不確定因素與各類因素所產(chǎn)生的綜合作用，導(dǎo)致地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題和缺陷，甚至有難以估測(cè)的不良后果發(fā)生。地勘事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因在于預(yù)期收益與財(cái)務(wù)現(xiàn)實(shí)之間存在相對(duì)較大的差距，兩者之間的差距無(wú)法得以有效彌補(bǔ)，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，將重大的損失帶給地勘事業(yè)單位。因?yàn)榈乜笔聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他普通的企業(yè)相比存在著明顯的差異，再加上地勘事業(yè)單位是非營(yíng)利性的業(yè)務(wù)運(yùn)行，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具備著其自身的特點(diǎn)，因而需要相應(yīng)的方法加以解決，只有這樣才能夠有效的減少及防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1 地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)

1.1 客觀性及發(fā)生時(shí)機(jī)不確定性

地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，并且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但凡發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么便無(wú)法人為的加以控制。地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)存在著一系列客觀原因和客觀因素，因而通常情況下是無(wú)法轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的，并且風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)還存在著諸多不確定因素，如機(jī)器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，但凡財(cái)務(wù)運(yùn)算機(jī)器設(shè)備有故障發(fā)生，便無(wú)法確保財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。所以，在日常的地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范是十分重要的。地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)機(jī)有著較強(qiáng)的不確定性，由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生無(wú)法確定，因此，在日常的單位管理中，仍然需要采取有效的防范措施，只有這樣才能夠有效的確保財(cái)務(wù)安全。

1.2 可預(yù)測(cè)性及可防范性

在地勘事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，能夠借助于現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生加以預(yù)防，即便是無(wú)法減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以后是無(wú)法避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在一定程度上也能夠?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率降低，如果可以正確的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生加以預(yù)測(cè)，便能夠大幅度的降低發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后給地勘事業(yè)單位所帶來(lái)的破壞和影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)地勘事業(yè)單位的各項(xiàng)工作有著較快的變化，因而在具體的財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極的采取新的方法和新的手段，同時(shí)在日常的工作中嚴(yán)格的注意安全，這樣就能夠降低地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，就能夠提供可靠的保證給地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全。

2 地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要形式

2.1 管理方法滯后所導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)

由深入的分析可知，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因主要是地勘事業(yè)單位的管理制度體系不完善，在日常的工作中極易有財(cái)務(wù)管理盲區(qū)和財(cái)務(wù)管理死角產(chǎn)生，這樣財(cái)務(wù)管理人員便無(wú)法保證單位的財(cái)物安全。與此同時(shí)，許多管理制度無(wú)法得到有效落實(shí)，管理效率低下，工作力度缺乏，使得地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理無(wú)法達(dá)到理想的成效。在地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，如果無(wú)法有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理缺乏安全性，那么便會(huì)在很大程度上導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管控制力度的削弱。因此，在地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)采取有效的手段加以更新。

2.2 財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德不高所導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)

通常在地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因很多情況下均是由于財(cái)務(wù)管理人員道德素養(yǎng)較低，在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)特殊行為，進(jìn)而才會(huì)有財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)，所以，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理人員的道德思想教育加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位在選拔和招聘人才的過(guò)程中，仍然有著諸多不可控因素存在，這便使得所招聘的人才參差不齊，財(cái)務(wù)管理人員道德素質(zhì)欠缺，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中極易因一己私利而違法亂紀(jì)，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才選拔的管理，對(duì)選拔流程加以嚴(yán)格遵守。

3 地勘事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)

地勘事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就在于內(nèi)部控制。就內(nèi)部控制理論的發(fā)展而言，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)以及資產(chǎn)的安全是內(nèi)部控制發(fā)展的主線；就內(nèi)部控制內(nèi)用的演進(jìn)而言，內(nèi)部控制不可或缺的組成部分是執(zhí)業(yè)人的職業(yè)操守。由此可知，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)是內(nèi)部控制制度建設(shè)，而在地勘事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)控制則占據(jù)著核心地位。所以，地勘事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)主要是：其一，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)視、項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)治理和資金核算等環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序方面，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到有序規(guī)范；其二，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所構(gòu)成的財(cái)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)將單位的實(shí)際情況真正的反映出來(lái)，要單位的制度要求諸如完整性、及時(shí)性、可靠性等相符合；其三，地勘事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以服務(wù)地勘事業(yè)發(fā)展需求為主要目標(biāo)，在保證正當(dāng)性的財(cái)務(wù)工作，遵從現(xiàn)行的制度規(guī)章規(guī)定那個(gè)的基礎(chǔ)上加以開(kāi)展；其四，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期亦或是定期的考核、考察財(cái)務(wù)管理人員，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

4 地勘事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑

地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中有著諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，內(nèi)部控制體系不完善，無(wú)法實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制于單位內(nèi)部。所以，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的手段，最大限度的強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，盡可能消除財(cái)務(wù)管理工作弊端，以便于實(shí)現(xiàn)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。以下從幾個(gè)方面提出了地勘事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

4.1 建立健全預(yù)算革新制度

在地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算革新中存在著一系列不足，因而需要結(jié)合我國(guó)的具體狀況，并且自創(chuàng)先進(jìn)的國(guó)外管理閱歷，以此將完整且系統(tǒng)的一套控制預(yù)警機(jī)制樹(shù)立起來(lái)，以便于對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以有效防范。比如，經(jīng)過(guò)橫向與縱向的數(shù)據(jù)比擬，對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作中所潛在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予預(yù)告預(yù)警，并且將相應(yīng)的控制措施提出，以便于有效的化解由此所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且切實(shí)的確定財(cái)務(wù)控制目標(biāo)，從而更好的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 加強(qiáng)檢查和監(jiān)督

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)當(dāng)具備有效的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠推動(dòng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作更好的進(jìn)行。地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的管理和監(jiān)督發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén)，避免地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中所出現(xiàn)的偏頗，但凡有問(wèn)題出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的予以有效的糾正，最大限度的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，以便于順利的將防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作展開(kāi)。

4.3 完善財(cái)務(wù)管理體制

近些年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，地勘事業(yè)單位所面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨著增多，所以，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡快的將完善的財(cái)務(wù)管理制度建立起來(lái)。比如，要真正的做到四個(gè)明確，明確單位資金調(diào)度、對(duì)外投資及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策，明確財(cái)務(wù)人員的權(quán)限職責(zé)，明確地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)清查組織順序、期限和范圍，明確地勘事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的順序、方法。除此之外，地勘事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)將有效的內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部稽核制度以及內(nèi)部牽制制度建立起來(lái)。其中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理人員的崗位責(zé)任，樹(shù)立起內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，要切實(shí)的明確這兩大制度的內(nèi)在聯(lián)系及區(qū)別，明確制度的內(nèi)容，即賬務(wù)分離、機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離以及錢(qián)賬分離等。

4.4 構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制

在日常的地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，需要標(biāo)準(zhǔn)化的處理地勘事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行步驟，促使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順暢的運(yùn)行。因此，應(yīng)當(dāng)在地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，將科學(xué)規(guī)范的操作流程制定出來(lái)，明確的標(biāo)示出需要注意和重視的地方，并且將詳細(xì)具體的步驟制定出來(lái)，全面的做好防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作，以便于使財(cái)務(wù)管理人員能夠嚴(yán)格的根據(jù)相應(yīng)的步驟將工作展開(kāi)，不僅能夠避免手忙腳亂，而且還可以防止對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響，確保地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有序且順利進(jìn)行。

4.5 提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)明確的是，財(cái)務(wù)管理人員是地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行者和操作者，是財(cái)務(wù)管理工作的主體，其素質(zhì)水平的高低對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效果有著直接的影響。所以，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)及提高提起高度的重視，全方位、多側(cè)面的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大宣傳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的力度，積極的利用宣傳冊(cè)和單位內(nèi)刊等開(kāi)展宣傳教育，以此將財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)予以強(qiáng)化。另外，還有應(yīng)當(dāng)定期的選派優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高，使其能夠充分的將財(cái)務(wù)管理有效手段利用起來(lái)，從而更好的控制與預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并且真正的學(xué)會(huì)處理和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理人員的道德建設(shè)強(qiáng)化，比如大力的鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員將日常工作中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以識(shí)別并提出，給予他們響應(yīng)的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且嚴(yán)格的處罰違反職業(yè)道德的行為。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是無(wú)法徹底消除的，所以，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的了解市場(chǎng)的變化和需求，積極的學(xué)習(xí)國(guó)家的法規(guī)政策，明確單位的市場(chǎng)定位，認(rèn)真的研究分析不斷變化的內(nèi)外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并且將其變化規(guī)律和變化趨勢(shì)把握好，制定出有效且可行的應(yīng)變措施，合理的改變管理方法和調(diào)整財(cái)務(wù)管理政策，以便于提高地勘事業(yè)單位應(yīng)變財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力和適應(yīng)理財(cái)環(huán)境變化的能力，從而降低地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響。

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