王善虎
摘 要:本文結(jié)合當(dāng)前新政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及科技園區(qū)工作建設(shè)實(shí)際開展情況,在總結(jié)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作建設(shè)過程中所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和存在的問題的基礎(chǔ)上就如何在今后的工作過程中更加優(yōu)質(zhì)、高效地開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作發(fā)表了幾點(diǎn)自己的見解,以供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;園區(qū)工作建設(shè);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;科技成果
最近幾年,在十九大精神和新時(shí)代社會主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下,江蘇省積極、全面、徹底地落實(shí)我國的各項(xiàng)新政策、新部署、新方針、新規(guī)劃以及新戰(zhàn)略等,切實(shí)徹底地落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,真正將新政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)擺在江蘇省的“三農(nóng)”政策工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的核心地位,在以科技創(chuàng)新為新時(shí)代發(fā)展引擎思想的指導(dǎo)下,積極引進(jìn)并發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀的科技成果,同時(shí)積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作,真正將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展過程當(dāng)中,從而從根本上推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。將有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益擺在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展任務(wù)的首要位置,為發(fā)達(dá)地區(qū)更快一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐方面取得了明顯成效。
一、園區(qū)主要工作進(jìn)展
(一)加強(qiáng)布局規(guī)劃,打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
江蘇省把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要抓手,在江蘇省布局建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14家,做到主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域全覆蓋。同時(shí)根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)鹽城海岸線長、灘涂面積大等特點(diǎn)在鹽城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展鹽土種養(yǎng)、灘涂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);根據(jù)泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)布局農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備、食品加工、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前,江蘇省14個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共布局打造畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜與花卉產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)11大類。
(二)加強(qiáng)政策落實(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
江蘇省政府將強(qiáng)化新時(shí)代下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為年度的重要工作來抓。同時(shí),園區(qū)所在地方政府也都把園區(qū)建設(shè)列入地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作。不斷在創(chuàng)新政策上抓落實(shí),全面實(shí)施“科技創(chuàng)新40條”、“人才26條”、“科技改革30條”等政策在園區(qū)落地見效,鼓勵涉農(nóng)高校院所到園區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益,有效調(diào)動了廣大農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(三)加強(qiáng)資源集聚,促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效
江蘇省積極地不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新資源聚集以及農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀成果的有效轉(zhuǎn)化等,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效等。全年引進(jìn)、開發(fā)新項(xiàng)目455項(xiàng),引進(jìn)和轉(zhuǎn)化新品種新技術(shù)1600項(xiàng)。認(rèn)真指導(dǎo)白馬園區(qū)按照“一區(qū)一主題”、“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“一區(qū)一平臺”的要求組織編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,順利完成科技部組織的專家組現(xiàn)場考察等所有工作。
二、園區(qū)建設(shè)取得的成效與經(jīng)驗(yàn)
(一)大力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一是促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同廣大科教單位圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),新品種、新技術(shù)、新裝備示范推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是加快各類科技平臺建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作。13000余名農(nóng)業(yè)科技人員常駐園區(qū)開展創(chuàng)新活動,建有院士工作站、星創(chuàng)天地等省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)平臺578個(gè)。三是不斷提高園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化能力。積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺,累計(jì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器38家,企業(yè)孵化器面積4174.7萬平米。與中國科學(xué)院、浙江大學(xué)等11家科研院校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。
(二)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
一是著力提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極培育和吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在園區(qū)落戶,園區(qū)內(nèi)集聚了4553家科技型企業(yè),其中上市企業(yè)22家,高新技術(shù)企業(yè)196家,涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)67家。二是大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。按照“一區(qū)多業(yè)”的理念引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,每個(gè)園區(qū)都培育發(fā)展2~3個(gè)特色明顯、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。三是有效全面地推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生產(chǎn)之間的相互滲透與融合發(fā)展。將新時(shí)代下城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及工業(yè)化建設(shè)等與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。
(三)大力創(chuàng)新體制機(jī)制
一是積極創(chuàng)新管理模式。在政府主導(dǎo)和“管委會+管理投資公司”框架下,積極探索“園鎮(zhèn)合一”和“管運(yùn)分離”的管理模式。白馬園區(qū)實(shí)行“園鎮(zhèn)合一、以園為主”運(yùn)行模式,整合園、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)形成“一辦五局三條線”管理架構(gòu)。無錫的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)密切結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和國家的相關(guān)政策建立了“管運(yùn)分離”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理機(jī)制,有效強(qiáng)化了“園區(qū)、示范園區(qū)、輻射園區(qū)”之間的聯(lián)動模式以及“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)機(jī)制等。二是努力突破發(fā)展瓶頸?;窗厕r(nóng)業(yè)科技園區(qū)密切結(jié)合我國土地利用的相關(guān)優(yōu)惠政策,全面推行三權(quán)分置方法、增減掛鉤制度以及土地置換上市形式等進(jìn)行試點(diǎn),有效解決了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)用地困難的關(guān)鍵問題。泰州園區(qū)積極推進(jìn)柔性引才引智新模式,探索“離岸孵化+本地產(chǎn)業(yè)化”成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化新模式,有效彌補(bǔ)創(chuàng)新資源不足的短板,提高了成果轉(zhuǎn)化的效率。
三、存在的問題及下一步工作思路
江蘇省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但與“創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的新要求相比,也還存在一些問題和不足:一是缺乏統(tǒng)一的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是園區(qū)面積和管委會級別的設(shè)置上,園區(qū)建設(shè)土地面積大小不一,園區(qū)管委會從正科級到副廳級各異。二是缺乏穩(wěn)定的園區(qū)支持渠道。科技計(jì)劃、園區(qū)工作“兩張皮”的現(xiàn)象一定程度上還存在,雖然每年都將園區(qū)建設(shè)列入科技計(jì)劃指南給予持續(xù)支持,但是支持力度比較有限。三是缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。涉及園區(qū)建設(shè)的部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等各類型園區(qū)定位和要求各有不同,而實(shí)際上同一區(qū)域獲批多類型園區(qū)的情況普遍存在,客觀上造成了多頭領(lǐng)導(dǎo)、方向不清和特色不明。
下一步,江蘇將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),全面推行落實(shí)振興鄉(xiāng)村的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃行動,爭取實(shí)現(xiàn)以滿足國家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為主要標(biāo)準(zhǔn)的工作重點(diǎn),積極構(gòu)建新時(shí)代下的具備農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)平臺與載體,以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技為主要發(fā)展引擎,不斷強(qiáng)化對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高等技術(shù)院校與新農(nóng)村建設(shè)的科技合作與共同發(fā)展,構(gòu)建教科推一體化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,著力推進(jìn)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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