評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度上的改革

高美艷

近年來(lái)我國(guó)開始全面推動(dòng)財(cái)政體制改革工作，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中事業(yè)單位占有重要位置，其業(yè)務(wù)職能以及業(yè)務(wù)范疇產(chǎn)生了較大變化。在當(dāng)前全新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)中，事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度不能全面適應(yīng)新時(shí)期多樣化的財(cái)務(wù)工作要求，要注重實(shí)施創(chuàng)新與改革。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在制度層面上的全面創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)

近年來(lái)社會(huì)全面發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度具有較高要求，事業(yè)單位要想全面適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境建設(shè)，要注重做好改革創(chuàng)新工作，使得會(huì)計(jì)制度與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位具備了會(huì)計(jì)制度改革意識(shí)，在過去一段時(shí)間發(fā)展中獲取了相應(yīng)發(fā)展成效，但是會(huì)計(jì)制度仍需優(yōu)化。我國(guó)在上世紀(jì)末頒布了相關(guān)會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則，與當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容不能有效匹配，因此要注重做好會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革意義

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展能全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國(guó)家領(lǐng)域的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前會(huì)計(jì)制度全面發(fā)展的重要舉措，目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)環(huán)境依賴性較高。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革并不能完全脫離了市場(chǎng)作用，在全新的改革中能全面提升事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，加上會(huì)計(jì)制度各項(xiàng)內(nèi)容與要素發(fā)生變化，在會(huì)計(jì)報(bào)表中能突出較多關(guān)鍵數(shù)據(jù)。此類會(huì)計(jì)體系與國(guó)際會(huì)計(jì)能更為接近，更能突出會(huì)計(jì)制度國(guó)際化、市場(chǎng)化發(fā)展。在全新的會(huì)計(jì)制度中更注重突出預(yù)算價(jià)值，對(duì)事業(yè)單位核定收入與支出進(jìn)行規(guī)定，補(bǔ)助相關(guān)的固定事項(xiàng)，明確超支不補(bǔ)償事項(xiàng)，將結(jié)余資金留作備用等實(shí)施方法。要求事業(yè)單位要對(duì)自身財(cái)務(wù)進(jìn)行精確化預(yù)算，對(duì)多項(xiàng)資金進(jìn)行管理，促使會(huì)計(jì)核算更為規(guī)范。全新的會(huì)計(jì)制度開始朝著科學(xué)化方向發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)屬性不明確、概念模糊等問題展開全面改革，明確事業(yè)單位各項(xiàng)職責(zé)，突出事業(yè)單位各項(xiàng)工作公益性。在全新的制度中，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作開展以及資金具體應(yīng)用范圍展開了針對(duì)性引導(dǎo)，限制了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及投資方向，促使了事業(yè)單位全面發(fā)展。使得各項(xiàng)投資渠道規(guī)范化發(fā)展，將各項(xiàng)資金都能落實(shí)到實(shí)處。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響評(píng)價(jià)

（一）促使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化發(fā)展

全新的會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展中轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)單方面注重財(cái)務(wù)支出預(yù)算局面，將事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入到財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中，明確會(huì)計(jì)主體地位。全新的會(huì)計(jì)制度注重將事業(yè)單位各項(xiàng)投資、基礎(chǔ)建設(shè)、營(yíng)利活動(dòng)、單位支出等全部納入到財(cái)會(huì)工作中，從而更好地突出會(huì)計(jì)工作開展重要作用。在規(guī)范化會(huì)計(jì)工作開展中，要注重提升事業(yè)單位多項(xiàng)資金基本應(yīng)用效率，全面依照規(guī)定要求執(zhí)行資金計(jì)劃。在全新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中明確提出各項(xiàng)專用資金基本應(yīng)用情況，要注重參照申請(qǐng)、專員管理、?？顚Ｓ没驹瓌t，提升會(huì)計(jì)工作綜合成效。

（二）促進(jìn)會(huì)計(jì)工作效率全面提升

會(huì)計(jì)工作屬于復(fù)雜繁瑣的工作，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度設(shè)定內(nèi)容模糊性較高，屬性劃分不明確，對(duì)會(huì)計(jì)工作執(zhí)行具有較大限制作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作綜合效益提升受到較大影響。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度組成中主要是由支出、收入、資金結(jié)余要素組成。全面改革之后的會(huì)計(jì)制度提出了更多明確要求，更注重對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行細(xì)化，補(bǔ)充債務(wù)、資產(chǎn)、所有權(quán)、凈資產(chǎn)、收入、支出等要素。多項(xiàng)要素與企業(yè)會(huì)計(jì)制度更為接近，促使核算方法執(zhí)行更具有規(guī)范性，能全面提升會(huì)計(jì)工作目標(biāo)性。全新的會(huì)計(jì)制度科目改革促使會(huì)計(jì)工作效率全面提升，在全新的會(huì)計(jì)科目中針對(duì)各類專項(xiàng)資金、負(fù)債資金、資產(chǎn)類等進(jìn)行補(bǔ)充，促使會(huì)計(jì)工作能有效滿足經(jīng)濟(jì)管理基本要求。

（三）使會(huì)計(jì)工作更適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展

全新的會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施之后，對(duì)會(huì)計(jì)人員各項(xiàng)工作提出了更多挑戰(zhàn)，要求會(huì)計(jì)人員對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行更新，提升會(huì)計(jì)核算能力。全新的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)提供數(shù)據(jù)精確性具有較高要求，所以在會(huì)計(jì)實(shí)踐中，要確定事業(yè)單位多項(xiàng)資金基本用處，掌握數(shù)據(jù)科學(xué)性，為事業(yè)單位全面發(fā)展提供更為精確的信息，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。傳統(tǒng)事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象較多，全新的會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了會(huì)計(jì)工作監(jiān)督范圍，對(duì)會(huì)計(jì)工作行為進(jìn)行了有效規(guī)范，能全面提升會(huì)計(jì)工作成效，對(duì)腐敗問題進(jìn)行控制，能保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。在財(cái)會(huì)管理中錄入事業(yè)單位會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擴(kuò)大財(cái)會(huì)工作覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化財(cái)會(huì)管理，在核算中要做好事業(yè)單位成本預(yù)算、效益評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)控制，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革與創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系、配合復(fù)式預(yù)算

現(xiàn)階段要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，要注重構(gòu)建針對(duì)復(fù)式預(yù)算的會(huì)計(jì)體系。依照資金具體來(lái)源去向，編訂資本預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算、公共預(yù)算等。對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)全面細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在多口徑展開對(duì)比，全面擴(kuò)大會(huì)計(jì)覆蓋深度與廣度?；趯?shí)際，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算相互統(tǒng)一。全面掌握資金基本取向，對(duì)資金流動(dòng)情況進(jìn)行針對(duì)性管理，控制資金申報(bào)，確定資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及收入支出表編定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，防范風(fēng)險(xiǎn)

在會(huì)計(jì)核算中，相關(guān)事業(yè)單位要合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，依照單位實(shí)際現(xiàn)狀實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制。依照各類項(xiàng)目設(shè)定不同制度，有助于事業(yè)單位能掌握自身債務(wù)分配現(xiàn)狀，獲取債權(quán)情況，能對(duì)各項(xiàng)資源合理分配，節(jié)約較多開支。針對(duì)處于市場(chǎng)環(huán)境中的經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位，能突出完整經(jīng)營(yíng)信息，便于掌握經(jīng)營(yíng)成果，提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算合理性。相關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)管理，擬定固定資產(chǎn)以及債務(wù)債權(quán)管理制度，對(duì)各類負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行控制。設(shè)定固定資產(chǎn)收入、折舊、盤盈、報(bào)廢、盤虧等會(huì)計(jì)核算方法以及具體計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)債權(quán)要合理評(píng)級(jí)，做好壞賬處理等操作。

（三）強(qiáng)化債務(wù)與資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理中債權(quán)以及資產(chǎn)管理是重要內(nèi)容，目前我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度中主要是關(guān)乎到資金分配、收支、應(yīng)用相關(guān)問題，針對(duì)債權(quán)資產(chǎn)相關(guān)管理工作要不斷強(qiáng)化。在企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)中資產(chǎn)以及負(fù)債是在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)交易事項(xiàng)中產(chǎn)生的，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流入與流出。全面創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確定資產(chǎn)、負(fù)債會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，能全面完善會(huì)計(jì)核算制度，提高企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)資產(chǎn)管理，事業(yè)單位要積極組建更為完善的權(quán)責(zé)體系，針對(duì)資產(chǎn)依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合理分類，確定資產(chǎn)核算以及對(duì)應(yīng)的折舊方法。例如針對(duì)負(fù)債問題進(jìn)行調(diào)控對(duì)單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，防止負(fù)債對(duì)事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生較大限制性。對(duì)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及負(fù)債情況全面分析，劃分對(duì)應(yīng)的償還制度等。事業(yè)單位要全面實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告公開，通過多種傳播渠道進(jìn)行公開，要保障報(bào)送會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，在公布會(huì)計(jì)報(bào)告中可以召開座談會(huì)，要求更多人員參與到討論過程中，獲取近期工作開展現(xiàn)狀，主動(dòng)接受更多群眾批評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合上述，在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，政府改革工作中事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革是重要內(nèi)容，在多個(gè)改革方面要積極獲取國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化開展，提升會(huì)計(jì)工作綜合效率，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能更好地適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（作者單位：山東省臨沂市沂南縣財(cái)政局）