林業(yè)工程造林管理存在的問題及對(duì)策

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摘 要：近年來，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了林業(yè)行業(yè)的興起，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程也有重要意義。近兩年，造林管理制度不斷更新與完善，在林木栽培與管理中取得了諸多成就，與此同時(shí)，在管理中暴露出來的一些問題也更加突出，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。對(duì)此，本文針對(duì)林業(yè)工程造林管理中的常見問題展開論述，結(jié)合實(shí)際提出必要的解決策論，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;造林管理;問題;對(duì)策

通過建立高效合理的管理制度，有效整合現(xiàn)有資源，明確各部門、各人員的崗位職責(zé)，確保管理體系發(fā)揮作用。林業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)化工程，要依靠完善的管理體制才能正常運(yùn)行下去，否則會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。造林工程管理工作要朝著精準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)選擇不同的管理方案，將其落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，提高造林質(zhì)量與效率，改善林業(yè)部門與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大綠地覆蓋面積，為改善自然環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前林業(yè)工程造林管理存在的主要問題

1.一是缺乏完整的管理體系

由于造林工程在我國實(shí)施的時(shí)間并不長，且管理體制都尚不健全，各項(xiàng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化不夠充分，致使管理細(xì)則落實(shí)困難，存在管理人員綜合素質(zhì)參差不齊的問題，反映到造林工作中便是管理措施運(yùn)用不當(dāng)，降低了造林質(zhì)量。在林業(yè)造林管理工作中，如果能夠科學(xué)組織好人力、物力與資金，往往可以獲得事半功倍的效果。由此看出，我國現(xiàn)有的造林管理標(biāo)準(zhǔn)并不完善，管理人員出現(xiàn)懶散的工作態(tài)度，能力不突出等現(xiàn)象都表明造林管理體系急需改進(jìn)。

2.造林規(guī)劃科學(xué)

我國地幅遼闊，不同地區(qū)的地勢(shì)條件、自然因素、社會(huì)環(huán)境等都存在很大差異。加之森林區(qū)域在南北方向的分布較為明顯，森林資源又是重要的林木資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義，應(yīng)當(dāng)有全面系統(tǒng)的栽培管理規(guī)劃。而目前工程實(shí)踐中，管理人員對(duì)規(guī)劃工作的重視程度不高，僅僅是將其當(dāng)做簡單的前期準(zhǔn)備工作，沒有深入思考其潛在效益，在規(guī)劃造林時(shí)就會(huì)造成布局失衡、物種不均等問題。有序的造林工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地理環(huán)境考察、鄉(xiāng)土樹種選擇、林分結(jié)構(gòu)分析等流程，滿足因地制宜的原則才能獲得較好的栽培效益。

3.缺乏融資渠道

造林工程要想取得長足發(fā)展，必然要有足夠的金融支持。而現(xiàn)有的融資體系并不靈活，渠道單一化，社會(huì)力量單薄，并且相關(guān)法律法規(guī)也不健全，致使很多人對(duì)造林工程的投資積極性不高，缺乏吸引力。

二、解決造林管理問題的必要措施

1.強(qiáng)化技術(shù)管理

林業(yè)工程的技術(shù)性、實(shí)踐性都較強(qiáng)，不管是造林規(guī)劃、機(jī)械運(yùn)作、育苗管理還是林業(yè)經(jīng)營，都離不開技術(shù)人員的參與。這就對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)與技能提出了更高要求，同時(shí)還要具備一定的應(yīng)急能力，在方案設(shè)計(jì)時(shí)能充分考慮其可行性，并預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，把好技術(shù)關(guān)口，確保造林質(zhì)量。造林技術(shù)也要以適用、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)為參考，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配，及時(shí)更新技術(shù)，使得造林所使用的工藝、機(jī)械能跟進(jìn)時(shí)代。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育管護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)擴(kuò)穴培土、澆水施肥。

2.強(qiáng)化人員培訓(xùn)

管理人員的崗位責(zé)任意識(shí)關(guān)系著整個(gè)造林工程的質(zhì)量，要求從事該行業(yè)的管理人員擁有較好的管理協(xié)調(diào)能力，熟悉育林法律制度，明確造林規(guī)范，遵循管理標(biāo)準(zhǔn)，全方位執(zhí)行管理措施。林業(yè)部門要持續(xù)不懈地強(qiáng)化管理人員的知識(shí)培訓(xùn)與管理能力的提升，切實(shí)提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這樣才能更好地落實(shí)各項(xiàng)政策措施，按要求分解規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、種子準(zhǔn)備、整地栽培、撫育管理等工序，并對(duì)各工序按階段進(jìn)行驗(yàn)收。

3.強(qiáng)化資金利用

資金管理是造林管理的核心，是促進(jìn)造林工作正常開展的關(guān)鍵。資金的流動(dòng)性反映了整個(gè)項(xiàng)目的受益情況和物資消耗情況，要實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用，就要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一是?？顚Ｓ茫O(shè)定專門的造林款項(xiàng)，凸顯特殊性與合理性，針對(duì)不同的造林目標(biāo)、造林項(xiàng)目展開不同的資金預(yù)算，將份額控制嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。要提升資源的利用率，減少成本浪費(fèi)，就要合理調(diào)配并使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。現(xiàn)階段，造林工程的主要資金來源是依靠國家補(bǔ)助和財(cái)政撥款，而造林工程所需的資金量過大，單一化獲取資金的渠道已無法滿足快速擴(kuò)大規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。而招商引資則是豐富資金渠道，穩(wěn)固資金保障、緩解資金匱乏的重要途徑。除此之外，還要細(xì)化工程財(cái)務(wù)制度，積極接受融資方的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金始終處于可控監(jiān)管范圍內(nèi)。

4.強(qiáng)化種子管理

種子管理是造林管理工作的基礎(chǔ)。管理人員要認(rèn)真貫徹并落實(shí)《種子法》，嚴(yán)格把控種子的檢疫質(zhì)量。要堅(jiān)持適樹適地、因地制宜、良種壯苗的栽培原則，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，提倡就近育苗、定點(diǎn)育苗，根據(jù)樹種的生長習(xí)性和適宜生長區(qū)調(diào)運(yùn)種子。對(duì)于不同的樹種要實(shí)行分級(jí)管理制度，只有驗(yàn)收合格的種子才能用于栽種。對(duì)于生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，要優(yōu)先選用良種和效益好的林木品種。新樹種必須按照引種程序規(guī)范栽培，經(jīng)過試驗(yàn)成功后才能用于大面積栽種。

三、結(jié)論

造林管理工作涉及到林木栽培、護(hù)林技術(shù)、養(yǎng)林等多項(xiàng)內(nèi)容，林業(yè)部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)工作整體進(jìn)行剖析，制定多樣化的管理方案，同時(shí)還要遵循以下幾個(gè)原則，確保工作落到實(shí)處。包括綜合性原則、協(xié)調(diào)性原則、系統(tǒng)性原則等。在管理中，不僅要考慮到林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注生態(tài)效益、社會(huì)效益，只有將這些因子納入到總體考量中，才能更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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