強化征占用林地的管理以實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘 要：隨著當前社會的不斷發(fā)展，也加速了我國工區(qū)園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)。但進行大面積的征占用林地，在一定程度上會影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。如果不對征占用林地進行合理規(guī)劃也無法進一步實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。所以想要有效加強對林業(yè)生態(tài)的建設(shè)以及優(yōu)化林政資源配置，只能提高對征占用林地的管理工作。本文將分析如何有效強化對征占用林地的管理工作來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并闡述相關(guān)的強化措施。

關(guān)鍵詞：征占用林地;管理;可持續(xù)發(fā)展;林業(yè)

森林資源對我國來說是非常重要的資源之一。并且因為近年來溫室效應(yīng)的影響，讓群眾也逐漸意識到森林資源的重要性。由此可見森林資源已經(jīng)成為我國社會發(fā)展進步過程中的必要條件。但是我國的征占用林地現(xiàn)象也隨之增加，這就與強化森林資源的目的相矛盾，并且會對整體林業(yè)發(fā)展造成較大的影響，所以只能在此基礎(chǔ)上加強對于征占用林地的管理工作，以實現(xiàn)對我國林業(yè)今后的持續(xù)發(fā)展。

一、當前征占用林地的管理問題及原因

1.當前征占用林地管理現(xiàn)狀。在許多地區(qū)都存在著更重視項目建設(shè)的現(xiàn)象，在項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境中相關(guān)部門首選是項目建設(shè)工作，從而忽略了對森林資源的管理與生態(tài)環(huán)境保護的工作;并且許多單位是非法占用林地進行建設(shè)，并沒有走相關(guān)的程序，并且對于這樣非法占用的土地只能通過當?shù)氐纳止簿诌M行處理和解決;部分地區(qū)以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為由頭，并未通過正常程序卻申請到了林地的使用權(quán)，并且進行開山采礦;最后還有部分人為了增加自身的經(jīng)濟收益，通過非法占地的行為砍伐林地樹木種植經(jīng)濟作物、建設(shè)旅游景區(qū)，類似這樣的非法占用林地的事件還有許多。并且在處理征占用林地的問題上，林業(yè)與土地管理等相關(guān)部門因為溝通不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)較多的越權(quán)或者不符合流程的審批案件。

2.造成以上現(xiàn)象的原因。首先因為缺乏對林地的合理規(guī)劃和管理。從正常情況來講，對林地的合理規(guī)劃和規(guī)范化管理工作是能夠有效促進當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益得到提升、加強當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對當?shù)亓謽I(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但是由于有部分地區(qū)對于林地并沒有做規(guī)范化管理和相應(yīng)的使用規(guī)劃，缺乏管理目標。這就非常容易導(dǎo)致在對林地的占用面積沒有概念、缺乏對林地的管理意識。其次是因為不具備較強的法律意識。雖然當前對于征占用林地的相關(guān)法律法規(guī)正在不斷的進行完善，還是還有是許多相關(guān)單位和個人對于這過程中的手續(xù)以及審批過程并不是非常清晰的了解，甚至覺得對于他們來說這并不重要。正因為如此才會在進行征占用林地時出現(xiàn)不走正常程序申請、或者直接越過法律程序進行非法占用林地。并且以各種名義在林地亂砍亂伐強行擴大工業(yè)區(qū)面積、發(fā)展房地產(chǎn)以及其他項目建設(shè)。在過程中，許多相關(guān)的政府機關(guān)因為自身的法律意識也較為淡薄，對征占用林地管理意識不強，造成大量林地被非法侵占使用，大量的森林資源也被破壞，極其不利于生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展。在這其中還存在著部分林地管理機構(gòu)的相關(guān)管理機制不健全，引起了在進行征占林地過程中的手續(xù)審批漏洞。例如土地管理部門、林業(yè)管理部門在工作過程中缺乏溝通和交流，導(dǎo)致在處理審批工作時，各部門的權(quán)責混亂，無法通過正常手段去處理問題。還有就是對于森林資源的恢復(fù)等各項檢查工作不重視。由于出現(xiàn)非法征占用林地以及在林地亂砍亂伐的現(xiàn)象發(fā)展，需要對林地內(nèi)的植被進行種植恢復(fù)。在這過程中需要考慮植被種植時的防蟲防災(zāi)等問題。但是相關(guān)部門對于檢查植被恢復(fù)情況并不重視，甚至無法衡量所損失的森林資源。最后就是對于征占用林地的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠。著其中也存在著宣傳方式不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致依然存在著很多非法征占用林地的情況。并且對于基層的林地相關(guān)管理機構(gòu)來說，能力有效無法做到很好的防范和管理措施。并且在個別項目工程建設(shè)時，地方部門也會擅自減免單位所需要支付的森林植被恢復(fù)費用。在很大程度上阻礙的林業(yè)的發(fā)展，也為林業(yè)規(guī)范化管理造成了諸多困難。

二、強化征占用林地的管理措施

1.對當前管理組織機構(gòu)進行完善，明確各部門權(quán)責。針對當前管理機構(gòu)在工作過程中存在的漏洞進行完善，以此來提高工作人員對工作的重視程度。在完善管理工作的過程中，還應(yīng)當加強與各個相關(guān)單位之前的溝通和聯(lián)系，以避免產(chǎn)生審批工作不到位或者出現(xiàn)紕漏等情況。建立專項組織機構(gòu)加強對征占用林地的管理工作，當發(fā)現(xiàn)有非法征占用林地時，第一時間按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，以減少對當?shù)厣仲Y源造成更大的損失。

例如隆林各族自治縣已于2019年建立專項管理征占用林地的隆林各族自治縣林業(yè)局重大項目保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過加強對工程建設(shè)征占用林地審核、審批的管理工作，使征占用林地管理工作更加的規(guī)范化以及法制化。并且在進行管理工作的同時，還及時調(diào)查不符合當前林地保護利用規(guī)劃的項目，一旦發(fā)現(xiàn)則建議項目選址進行調(diào)整，并且做好后續(xù)的服務(wù)工作。通過這樣的方式強化對征占用林地的管理工作，以確保當?shù)亓謽I(yè)資源能夠保持可持續(xù)發(fā)展。

2.加強對林地重要性的認知。首先要加強對林地存在的重要性的認知。林地作為森林資源的載體。對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境持續(xù)性發(fā)展都有著不容小覷的作用。隨著社會的不斷進步，相關(guān)部門需要加強群眾對林地的正確認知。從根本上讓群眾了解對林地資源的非法占用已經(jīng)亂砍亂伐會造成什么樣的生活現(xiàn)象。通過這種方式來改善群眾對于非法征占用林地的固有印象。

3.制定合理的林業(yè)管理規(guī)劃。應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定符合相關(guān)的林業(yè)管理規(guī)劃，從而對當?shù)氐牧謽I(yè)管理工作起到約束的作用，也能夠與林業(yè)管理工作樹立相應(yīng)的目標。例如創(chuàng)建林地的資料和檔案、掌握森林資源恢復(fù)情況等等。并且要通過合理的管理規(guī)劃，對征占用林地的總量進行嚴格管控，同時也需要對林地的用途進行合理規(guī)劃。

4.加強林業(yè)相關(guān)政策宣傳力度。需要采取合適的方式面向社會各界宣傳林業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，為群眾進行普及和宣傳。讓群眾對征占用林地有正確的認知，并且了解維護森林資源的重要性。引導(dǎo)群眾自發(fā)的對森林資源進行維護與重視。并且還可以通過宣傳活動讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引起對林業(yè)管理方面的重視程度。加強領(lǐng)導(dǎo)自身的法律意識，并且進行規(guī)范化林業(yè)管理。

三、結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)生態(tài)的發(fā)展與林政資源管理是息息相關(guān)的，并且保護林地對于我國的經(jīng)濟發(fā)展以及地方生態(tài)建設(shè)都有著非比尋常的意義。但是由于目前在征占用林地管理的過程還是存在著一定的問題，并沒有極其健全的管理制度支撐著，所以就要在日常工作當中不斷的發(fā)現(xiàn)其中的問題并進行調(diào)整和完善，加強對征占用林地的管理工作，制定相關(guān)的林業(yè)規(guī)劃，才能減少在林建管理過程中出現(xiàn)的問題，從而更全面的推進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。

參考文獻：

[1]葉益林.加強林業(yè)資源管理與實現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（32）：33+35.

[2]于法穩(wěn).新時代農(nóng)村綠色發(fā)展的對策思考[J].環(huán)境保護，2018，46（10）：19-24.

[3]吳冠.淺析林地保護與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系[J].農(nóng)家參謀，2018（15）：100.

作者簡介：黃波（1986-）男，壯族，廣西隆林，大專，助理工程師，工作方向：林木采伐設(shè)計，使用征占用林地可行性報告編制，林地變更，森林資源調(diào)查。