政治學(xué)視角下的我國公民教育

李巖杰

【摘要】公民教育是政治社會化過程，從政治學(xué)的視角看，公民教育對于維持政治穩(wěn)定具有重要意義。相較于西方國家，我國的公民教育起步較晚，在挖掘中國傳統(tǒng)政治思想的基礎(chǔ)上借鑒西方公民教育理論，有助于發(fā)揮公民教育對國家現(xiàn)代化治理的作用。

【關(guān)鍵詞】公民教育? 教育理論? 政治學(xué)

公民教育作為現(xiàn)代國家治理的重要手段和內(nèi)容，區(qū)別于一般意義上的知識教育和傳統(tǒng)的政治教育，能夠?qū)€人成長和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從廣義上來講，公民教育可以是指國家和政府層面對公民開展的一切形式和內(nèi)容的教育。從狹義上來講，公民教育更多的是一個涉及政治學(xué)和憲政學(xué)的概念，其本質(zhì)上是政治性的。在政治學(xué)的視角下探討公民教育的概念和意義，突出公民教育的政治學(xué)維度，才能在準(zhǔn)確把握公民教育本質(zhì)與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上開展好公民教育。

一、公民教育的由來與在我國的發(fā)展

在古代希臘，城邦是國家的組織形式，公民權(quán)并不是城邦居民人人享有的，而每一位擁有公民權(quán)的公民都希望成為擁有自然美德的高尚的人。公民教育針對的是城邦中的公民，而不是沒有公民權(quán)的奴隸和女人。古希臘的哲學(xué)家們認(rèn)為公民教育是為公民享受閑暇生活和參加政治生活而準(zhǔn)備的，這種公民教育摒棄具有實用價值的知識，重視可以培養(yǎng)公民自然美德與智慧的非實用自由教育。古希臘溫暖的地中海氣候使得公民們可以更多地走出室內(nèi)，走向更寬闊的公共場所參加公共活動，而這種公共活動也正是早期公民參與政治生活的形式。同時，我們更應(yīng)該注意到，大量奴隸和女人的辛苦勞作才使得男性公民的閑暇生活成為可能。由此可見，西方古代公民教育不是現(xiàn)代概念中的公民教育，古希臘時期的公民教育中的理智、美德和審美是建立在嚴(yán)格的等級制度的基礎(chǔ)上，是在剝奪了奴隸和女人的受教育權(quán)利的基礎(chǔ)上由少數(shù)階層享有的特權(quán)。

雖然古代希臘的公民教育并不是現(xiàn)代意義上的公民教育，但至少我們可以看到，在西方世界從古希臘時期就提出了“公民”的概念，并且有了針對古希臘公民的自由教育。反觀我們國家，歷史上一直缺乏公民的觀念與意識，在我國悠久的封建集權(quán)專治統(tǒng)治中，人們所具有的更多的是“臣民”、“子民”意識，“公民”、“憲政”等政治概念長期以來不在中國的政治話語體系中。我國封建社會的政治教育服務(wù)于統(tǒng)治階階級對廣大人民的奴役和壓迫，是愚昧人民順從的工具。根據(jù)美國的政治學(xué)家阿爾蒙德和西德尼.維巴的分類，我國民眾的政治文化屬于臣屬政治文化，即我國民眾雖然形成了對國家和民族的認(rèn)同，但是個人在政治過程中的作為仍然以順從型為主，而不是通過自己的努力和奮斗去積極主動地影響政府決策。辛亥革命前，隨著西方思想廣泛傳播和皇權(quán)力量的日趨勢微，封建皇權(quán)專制和愚民政策才稍有弱化，中國人的公民意識才在一些開明之士頭腦中開始形成。新中國的成立更是為公民法律地位和民主權(quán)利的確定奠定了最基本、最牢固的制度框架與基石。

美國教育官員曾對我們赴美教育考察團(tuán)說，美國公民教育的目標(biāo)就是教授學(xué)生政治社會技能，也即公民技術(shù)，這在你們中國叫思想政治教育。的確，在我國，所謂的公民教育主要是涉及的是倫理道德方面。我國政府頌布有《公民道德建設(shè)實施綱要》，這也在很大程度上成為我國開展公民教育的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)該看到，在我國公民教育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大意義還沒有得到充分的認(rèn)識，對于公民教育與國家治理現(xiàn)代化之間的聯(lián)系還有待于進(jìn)一步梳理與厘清。

二、政治學(xué)視角下的公民教育的意義與價值

從政治學(xué)角度來看，教育既是文化傳承和知識再生產(chǎn)的過程，也是公民教育的政治社會化過程。“從本質(zhì)上說，教育是政治性的”。政治學(xué)視角中的政治社會化在很大程度上就是“公民教育”。亞里士多德曾說：“大家當(dāng)一致同意，少年的教育為立法家最應(yīng)該關(guān)心的事業(yè)。邦國如果忽視教育，其政制必將毀損。一個城邦應(yīng)常常教導(dǎo)公民們使能適應(yīng)本邦的政治體系及其生活方式?！币虼耍ㄟ^公民教育塑造合格的公民也必將成為政治體系與社會治理的重要關(guān)切。公民教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)符合政治體系和社會制度要求的公民，塑造與政治制度相適應(yīng)的公民情懷，同時使這種情懷落實到公民個人自覺的行動上，存續(xù)和維護(hù)社會主流政治價值與政治信仰?！皬恼螌W(xué)角度看，如果公民對制度的認(rèn)同上升至價值和信仰的高度，那么這種制度是最穩(wěn)定的”。邁克爾.羅斯金說得更為直白：“公民教育（政治社會化）——學(xué)習(xí)政治態(tài)度和社會習(xí)俗——對政府穩(wěn)定極為重要，有利于維系政治體系和政府的運轉(zhuǎn)，對維持成功的統(tǒng)治至關(guān)重要?！闭误w系對公民的要求與希冀也必然會體現(xiàn)在公民教育之中，并在此過程中傳承和維護(hù)政治體系的主流價值觀，同時維持該社會政治體系的穩(wěn)定、有序發(fā)展。從這個角度上說，公民教育不可能完全脫離其所處的政治體系或者失去政治維度。

公民教育的作用是培養(yǎng)現(xiàn)代民主社會的合格公民，是為公民更好地參與社會政治公共生活做準(zhǔn)備，其內(nèi)容包括現(xiàn)代民主社會中政治、法律知識和公民思想道德等。通過公民教育把政治體系所秉持的核心價值觀與意識形態(tài)傳遞給所有社會公民，進(jìn)而培養(yǎng)出認(rèn)同政治體制、接受政治信仰、遵守政治制度的合格現(xiàn)代公民。公民教育強(qiáng)調(diào)公民政治身份的認(rèn)同與公民意識的培養(yǎng)，使公民樹立維護(hù)現(xiàn)有政治秩序和社會價值的意識，維護(hù)現(xiàn)代民主社會所需的相關(guān)社會道德、共同價值與民主品格。

三、新時代公民教育對我們的要求與啟示

在現(xiàn)代民主社會，“公民”一詞的第一屬性已經(jīng)成為了法律身份，公民的概念也直接指向平等的法律地位和與公民相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，代表了平等、公平、個人尊嚴(yán)等基本政治與法律內(nèi)涵，突顯了公民作為人的主體性地位，為現(xiàn)代意義上的公民教育奠定了基礎(chǔ)。1945年美國哈佛大學(xué)發(fā)表題為“一個自由社會的通識教育”（General Education in a Free Society）的報告，在報告中提及通識教育可以培養(yǎng)學(xué)生成為一個有責(zé)任感的個人和公民，將對美國人所珍視的自由社會很有幫助，也能為美國的民主作出特別的貢獻(xiàn)。這里所說的通識教育（General Education）即是針對美國大學(xué)生的公民教育（Civic Education）。美國人認(rèn)為，他們想要那種人權(quán)得到尊重，個人尊嚴(yán)與價值得到認(rèn)同，法律得到遵守，公共利益得以維護(hù)的政府和社會，需要廣大公民通過接受公民教育才能獲得。

公民教育既然是政治社會化的過程，其開展也應(yīng)該更多地參照采用政治社會化的方式和路徑，如通過教育者和被教育者的雙向互動進(jìn)行有意地培養(yǎng)和教化，也可以用各種當(dāng)下可行的體驗參與的方式來豐富和充實公民的思想道德、法制觀念及公民人格，養(yǎng)成現(xiàn)代公民所需要的政治品格與技能，進(jìn)而實現(xiàn)政治學(xué)意義上的政治社會化。公民教育的對象不應(yīng)該僅僅是教育的被動接受者，而應(yīng)該是完全融入公民教育全過程的成為自我教育的主動參與者，培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)和肯定自身價值以及進(jìn)行政治表達(dá)的意愿和能力，培養(yǎng)自身的社會責(zé)任感和平等參與社會公共事務(wù)的素養(yǎng)。

新時代的公民教育要注重對我國傳統(tǒng)政治思想中優(yōu)秀因子和精華內(nèi)容的挖掘和提煉，加強(qiáng)對中國人思維方式、行為習(xí)慣的研究，從而更有針對性地開展適合中國人的公民教育。同時，也要對封建政治思想中的糟粕和落后思想文化進(jìn)行批判，構(gòu)建起適合社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展的思想政治文化。通過對政治學(xué)中理論問題和理論成果的研究和借鑒，公民教育也要善于提高傳播馬克思主義理論的能力，提高為現(xiàn)有政治體系提供合理性與合法性論證的理論水平和思辨能力。在公民教育的過程中，通過科學(xué)分析評判各類政治思潮，捍衛(wèi)馬克思主義在政治思想領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。新時代的公民教育必須注重實現(xiàn)社會主義核心價值觀的大眾化，促進(jìn)公民提高自身的思辨能力和判斷能力，使社會主義核心價值觀成為引領(lǐng)政治思潮的風(fēng)向標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理的時代背景下，公民教育要有國際化的視野與胸懷，在培養(yǎng)合格的世界公民與樹立合作共存理念的基礎(chǔ)上，我們要樹立政治文化價值觀的自信，不斷提高自身的政治認(rèn)同感與國際政治影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前世界政治思潮的洶涌變遷和我國社會的快速轉(zhuǎn)型也為新時代的公民教育提出了新的課題與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該重新評估政治學(xué)維度上公民教育的概念，重新認(rèn)識與認(rèn)真反思公民教育的意義與價值，實現(xiàn)公民教育與政治發(fā)展的良性互動發(fā)展，更好地發(fā)揮其政治功能和確立社會政治價值體系，培育和塑造適應(yīng)我國政治體系要求的現(xiàn)代公民，培植與我國政治制度相符合的公民精神，在廣泛深入開展公民教育的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家的繁榮、穩(wěn)定。

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