淺談國有地勘單位財務(wù)精細化管理

王金鳳

摘要：近年來，國有地勘單位的財務(wù)管理不斷發(fā)展和進步，財務(wù)管理水平有了很大的提高，但財務(wù)管理模式、管理方式仍存在過于簡單粗放的特點，隨著國有地勘單位與市場的貼合度不斷加大，這種簡單粗放的管理模式已不符合現(xiàn)階段管理的需要。因此，將財務(wù)精細化管理融入到國有地勘單位，有著非常重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：國有地勘單位;財務(wù)管理

一、國有地勘單位精細化財務(wù)管理的實質(zhì)

精細化財務(wù)管理并不復(fù)雜，只是要求“細中求精”。對國有地勘單位來說，精細化財務(wù)管理的實質(zhì)就是要優(yōu)化財務(wù)管理手段，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績效管理、財務(wù)內(nèi)部控制等要做到精密細致，要制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)工作流程，并滲透到國有地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在日常財務(wù)管理工作中貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)財務(wù)管理職能。

二、國有地勘單位財務(wù)精細化管理的特點

國有地勘單位財務(wù)精細化管理是一種科學(xué)的管理理念和精益求精的意識，是從傳統(tǒng)的粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變。它首先強調(diào)財務(wù)管理的專業(yè)性，即財務(wù)管理無論是針對項目預(yù)決算、部門預(yù)決算、收入、支出還是地勘單位資產(chǎn)管理等，都要以財務(wù)專業(yè)化為基本原則;其次是系統(tǒng)性，財務(wù)精細化管理要求將國有地勘單位的財務(wù)管理均視為一個整體，財務(wù)管理的各個項目和各項管理流程是這個整體的脈絡(luò)，橫向縱向要實現(xiàn)一體化而不是分裂的各個部分;第三是成果導(dǎo)向性，國有地勘單位的財務(wù)精細化管理要以財務(wù)管理的成果為導(dǎo)向，要使財務(wù)管理工作具有實效，要有正確清楚的工作目標，要定期系統(tǒng)地評估財務(wù)管理工作，明確放棄那些過時或錯誤的舉措，對好的工作經(jīng)驗和做法要推廣。

三、國有地勘單位實施財務(wù)精細化管理的意義

（一）財務(wù)精細化管理是國有地勘單位適應(yīng)當前形勢下財稅體制改革的客觀要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出全面深化改革的總體規(guī)劃，將財政與國家治理、財稅體制與國家治理體系密切聯(lián)系在一起，按照“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的定位，將財稅體制作為全面覆蓋國家治理全過程、各領(lǐng)域的綜合性制度安排加以構(gòu)建。為更好地適應(yīng)國家財稅體制改革，全面落實政府會計制度的實施，更好地應(yīng)用減稅降負等一系列稅收優(yōu)惠政策，實施財務(wù)精細化管理是國有地勘單位適應(yīng)當前形勢下財稅體制改革的客觀要求。

（二）實施財務(wù)精細化管理是國有地勘單位資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、財政績效評價等的必要條件

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則包括資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與價值管理相結(jié)合和資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，國有地勘單位要實現(xiàn)這一管理目標，做到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，就必須要實施財務(wù)精細化管理。

國有地勘單位的內(nèi)部控制要從授權(quán)審批、預(yù)算管理、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)流程等方面，對單位的資產(chǎn)、往來資金、預(yù)算與結(jié)余，收入支出、政府采購等工作事項進行規(guī)范設(shè)計，并給出具體的制度、流程、細則和規(guī)定。而這些具體的制度、流程和細則等正是財務(wù)精細化管理的內(nèi)容。

國有地勘單位的單位績效目標包括成本控制目標、項目產(chǎn)出目標、項目效果目標及項目影響目標等。財務(wù)精細化管理正是實現(xiàn)這些績效目標的有效途徑之一。

（三）實施財務(wù)精細化管理是國有地勘單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

對于國有地勘單位而言，實施財務(wù)精細化管理，有利于提高資金使用效益，財務(wù)精細化管理通過對預(yù)算實施管理，對成本實施控制，對重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)管，能夠系統(tǒng)全面地填補國有地勘單位的各種管理漏洞，精化財務(wù)管理環(huán)節(jié)流程，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高國有資產(chǎn)和國有資源的使用效益，使有限的國有資源得到最有效的配置，從而創(chuàng)造最大的價值，為國有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、國有地勘單位實現(xiàn)財務(wù)精細化管理的具體措施

將精細化的財務(wù)管理理念融入到國有地勘單位的財務(wù)管理工作，需要一個循序漸進的過程。結(jié)合當前國有地勘單位的實際情況，要實現(xiàn)財務(wù)精細化管理，必須要有科學(xué)嚴謹?shù)木唧w措施：

（一）實現(xiàn)國有地勘單位財務(wù)精細化管理必須要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念思想，由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變

具體來講，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念思想包括由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變財務(wù)管理作風(fēng)、由單純的記賬核算型向管理型轉(zhuǎn)變財務(wù)工作職能、由事后核算監(jiān)督向全方位、全過程的轉(zhuǎn)變工作過程，以及由傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變管理方法四個方面。

（二）實現(xiàn)國有地勘單位財務(wù)精細化管理必須要利用先進的信息技術(shù)和科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段

國有地勘單位的財務(wù)管理必須要利用先進的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，以會計核算信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)會計電算化，開發(fā)利用現(xiàn)代化管理軟件實現(xiàn)地質(zhì)勘查項目控制精細化，并積極推行互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的財務(wù)核算、數(shù)據(jù)分析、管理控制、決策分析和監(jiān)督約束等現(xiàn)代化財務(wù)管理模式和方式，以及各項功能，達到管理數(shù)字化、信息化，最終實現(xiàn)財務(wù)管理精細化。

（三）完善財務(wù)管理制度、細化財務(wù)管理流程，建立國有地勘單位財務(wù)精細化管理體系

根據(jù)會計法、政府會計制度及有關(guān)規(guī)定，進一步建立健全更適合國有地勘單位的財務(wù)管理制度、部門預(yù)決算制度、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、國庫集中支付制度、政府采購制度、地質(zhì)勘查項目財務(wù)管理制度等各類與國有地勘財務(wù)管理活動相關(guān)的制度及法規(guī)。各項制度的制定要立足國有地勘單位的特點，做到簡單、嚴謹、有效。

財務(wù)管理流程的制定要立足地勘單位的各項規(guī)章制度，滿足內(nèi)部控制的需要，涉及財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，從資金管理到資產(chǎn)管理，從收入的確認到成本費用的審核，從會計科目的設(shè)置到賬務(wù)處理的具體實施細則等各方面，要遵循科學(xué)合理、全面細致的原則，達到財務(wù)管理流程的實用性和可操作性，實現(xiàn)“組織末端低能化”。財務(wù)管理工作的精細化，主要通過對財務(wù)工作內(nèi)容和財務(wù)工作流程的精細化來實現(xiàn)，把財務(wù)管理工作的內(nèi)容、業(yè)務(wù)的步驟和財務(wù)管理環(huán)節(jié)進行有效地細化、分解，再重新整合，從而達到管理內(nèi)容、管理流程和各管理環(huán)節(jié)分工明確，配合協(xié)調(diào)，進而共同推動和提高企業(yè)財務(wù)管理工作的效率，實現(xiàn)財務(wù)精細化管理。

（四）規(guī)范國有地勘單位的會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)核算行為

1.重視財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)教育，管理培訓(xùn)，財務(wù)崗位的設(shè)置和人員的分工要科學(xué)細致合理

人力資源是單位發(fā)展的重要資源。一直以來，國有地勘單位大部分執(zhí)行地勘會計制度，地勘單位投資的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計制度，近年來，隨著政府會計制度的頒布實施，涉稅事務(wù)的不斷更新，要提高國有地勘單位的整體財務(wù)管理水平，必須加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)。除學(xué)習(xí)新制度、新方法、新手段，還要根據(jù)國有地勘單位實際情況進行財務(wù)崗位設(shè)置，對于財務(wù)崗位的設(shè)置和分工要做到相互促進、相互監(jiān)督、互相制約，符合財務(wù)內(nèi)部控制的要求。

2.做好會計核算，滿足精細化管理的要求

根據(jù)政府會計制度，將預(yù)算會計、財務(wù)會計與生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，設(shè)置合理的會計核算體系，對會計科目進行分級核算、分部門核算和分項目核算;針對國有地勘單位承擔(dān)的項目復(fù)雜的特點，對承擔(dān)的中央補助地方地質(zhì)勘查專項基金項目、礦產(chǎn)資源補償費項目、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金等項目要嚴格按照國家專項管理的有關(guān)規(guī)定，對各類項目實行分類管理;對承擔(dān)的重點、繁雜的支出項目進行輔助臺賬核算。

3.嚴把審核程序關(guān)，確保支出合理合法

通過做好以下三方面的工作，一是審核單據(jù)憑證，確保原始憑證合法合規(guī);二是審核支出內(nèi)容，確保支出內(nèi)容符合單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，三是審批業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)流程滿足單位內(nèi)部控制的要求。

隨著國有地勘單位改革的不斷深化，地勘市場轉(zhuǎn)型調(diào)整，地勘單位的管理體制、管理方法等都發(fā)生了很大的變化，近年來，隨著改革的不斷深入，很多地勘單位已走向企業(yè)化改革的道路，國有地勘單位已開始更快、更全面地實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型調(diào)整，特別是隨著一帶一路的倡議和發(fā)展，許多地勘單位已經(jīng)走出國門，在世界各地參與地質(zhì)找礦、勘察施工等，為更好地適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)，全面實施財務(wù)精細化管理為全面提升管理水平，實現(xiàn)國有地勘單位可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供最大限度的保障，更好地適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻：

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