宿遷市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題研究

武雨嫻 董霏霏 劉亭霖

摘 要：在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合宿遷服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，找出宿遷服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題，并對(duì)影響宿遷服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展的人力資源、需求條件、基礎(chǔ)設(shè)施、政府支持等因素作了全面分析，從規(guī)劃區(qū)域性服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、促使服務(wù)企業(yè)集群品牌的形成等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：宿遷市;產(chǎn)業(yè)集群;服務(wù)業(yè)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）04-0050-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?宿遷市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

1.1 ?服務(wù)業(yè)的地位不斷提高，發(fā)展空間大

2006年宿遷市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為8 618元，初步進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速起飛階段?！肮I(yè)新型化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、社會(huì)現(xiàn)代化”趨勢(shì)日益明顯，服務(wù)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間。第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重由1996年的21.5%上升到2017年的40.8%，增加了19.3個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)2019年1—2月份全市455家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，全市共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.95億元，同比增長(zhǎng)10.8%，比2018年全年增速提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)。

1.2 ?服務(wù)行業(yè)運(yùn)行總體較好

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)涉及的10個(gè)行業(yè)門類中有6個(gè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)。其中，衛(wèi)生和社會(huì)工作，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)114.3%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)57.2%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)45.3%?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的增長(zhǎng)對(duì)制造業(yè)的推動(dòng)作用巨大，是宿遷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一項(xiàng)關(guān)鍵的指標(biāo)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育行業(yè)因時(shí)間段差異等因素影響，營(yíng)業(yè)收入有所下降（見(jiàn)表1）。

1.3 ?縣區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展差異大

宿遷市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)分縣區(qū)發(fā)展情況差異較大，從數(shù)量看，沭陽(yáng)縣、宿城區(qū)和泗洪縣規(guī)模以上企業(yè)較多，沭陽(yáng)縣為128家、宿城區(qū)和泗洪縣都是78家和78家，沭陽(yáng)縣占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的28.1%、宿城區(qū)和泗洪縣都是17.1%，其他區(qū)域合計(jì)171家，占37.6%。從收入規(guī)?？?，實(shí)營(yíng)業(yè)收入較多地區(qū)依次是宿城區(qū)和沭陽(yáng)縣，分別為11.96億元和11.39億元，占全市總量的比重為32.4%和30.8%，其他區(qū)域合計(jì)13.59億元，占36.8%。從收入增速看，營(yíng)業(yè)收入增速較高的地區(qū)依次是宿豫區(qū)、市洋河新區(qū)和泗陽(yáng)縣，分別增長(zhǎng)50.3%、38.9%和15.9%?？h區(qū)的差異無(wú)論從數(shù)量、收入規(guī)模還是收入增速上都差異明顯，市洋河新區(qū)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)只有7家、蘇宿園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)有6家，這兩區(qū)都有非常大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。

1.4 ?規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，收入規(guī)模偏小

宿遷市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入規(guī)模一直以來(lái)均排江蘇省末位。通過(guò)2019年1—2月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量為455家，占全省總數(shù)的2.9%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為36.95億元，占全省總量的1.8%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入規(guī)模分別占蘇北五市總量的10.6%和9.9%。2017年全年?duì)I業(yè)收入超億元的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量為32家，只占蘇北五市總數(shù)的9.3%。2019年1—2月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)涉及的10個(gè)行業(yè)門類中，只有1個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超過(guò)10億元，4個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入不足1億元。

2 ?服務(wù)企業(yè)集群影響因素分析

在服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，影響或制約其發(fā)展的因素有很多，比如地區(qū)的人力資源和地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府的支持力度和市場(chǎng)的需求等都會(huì)影響該地區(qū)服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展。

2.1 ?人力資源

人力資源是影響服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展的重要因素，在任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)因素，人力資源豐富的地區(qū)不但有利于降低勞動(dòng)成本，還對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一定的幫助作用。現(xiàn)在各大城市都出臺(tái)各種優(yōu)惠條件吸引和留住高端人才，宿遷市也出臺(tái)了很多吸引人才的措施，取得了一定的效果，但研發(fā)方面的科技人才仍然很短缺，研發(fā)型的科技服務(wù)企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，吸引人才的能力不強(qiáng)。

2.2 ?政府的支持

一個(gè)區(qū)域想發(fā)展成某一種產(chǎn)業(yè)的商業(yè)集聚，除了眾多中小企業(yè)自發(fā)的組織集聚外，政府的相關(guān)政策實(shí)施至關(guān)重要。比如加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，構(gòu)建留得住中高端人才的軟硬環(huán)境，特別是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，提升基礎(chǔ)教育在全省的影響力，解決人才子女教育的后顧之憂，人才引得來(lái)、留得住的概率就會(huì)大增。只要是能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府就應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的集聚發(fā)展。

2.3 ?基礎(chǔ)設(shè)施

有了相關(guān)政府機(jī)關(guān)的政策性幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)在地域上的集聚會(huì)順利得多，具備了硬件條件，那么就會(huì)推動(dòng)和加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，有利于集群內(nèi)的企業(yè)減少基礎(chǔ)建設(shè)成本。共享基礎(chǔ)建設(shè)有利于相關(guān)企業(yè)交流和減少信息閉塞的情況。

2.4 ?市場(chǎng)需求

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的時(shí)候，集群里都是企業(yè)的生產(chǎn)制造服務(wù)者，然而在龐大的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，只有形成良好的循環(huán)體系，才能形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，也就必須要有足夠的市場(chǎng)需求去吸納生產(chǎn)者所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。服務(wù)企業(yè)不同于傳統(tǒng)的工業(yè)，它的市場(chǎng)范圍更加廣泛，面對(duì)的群眾也非常廣，經(jīng)營(yíng)模式較為靈活，所以擴(kuò)大市場(chǎng)需求，有利于加快產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

3 ?宿遷市服務(wù)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

3.1 ?規(guī)劃區(qū)域性服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地

宿遷市特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)與進(jìn)步需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分依托宿遷河、路、鐵兼?zhèn)涞慕煌▋?yōu)勢(shì)和名酒的品牌影響，發(fā)展酒和飲料產(chǎn)品的物流業(yè)和要素交易市場(chǎng)，形成區(qū)域性名酒飲料集散中心，引導(dǎo)食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)[1]。充分依托宿遷市特色人文旅游資源，開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游市場(chǎng)，以產(chǎn)品展示和新款發(fā)布等促使紡織服裝業(yè)走上品牌化發(fā)展之路。構(gòu)建區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2 ?促使服務(wù)企業(yè)集群品牌形成

企業(yè)集群品牌不是集群內(nèi)單個(gè)企業(yè)的品牌，但是它整合了集群里大部分企業(yè)的品牌意義，也就成為了該產(chǎn)業(yè)集群的象征。當(dāng)人們看到一個(gè)企業(yè)集群品牌，就會(huì)聯(lián)想到其他所代表企業(yè)集群的特有品質(zhì)。因此，企業(yè)集群品牌具有功能性價(jià)值和情感性價(jià)值的集合。宿遷市服務(wù)企業(yè)集群要打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群品牌，并且要力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的影響力。

3.3 ?培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力

宿遷是一個(gè)極具潛力的城市，不僅不斷引進(jìn)大批優(yōu)秀企業(yè)來(lái)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也在不斷強(qiáng)化集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。要將宿遷市打造為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須增加對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新，注重提升知識(shí)集聚的作用，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。大企業(yè)應(yīng)該建立獨(dú)立的研發(fā)部門，投入專項(xiàng)資金，引進(jìn)高素質(zhì)研發(fā)人才專門從事研發(fā)工作。而大多數(shù)中小企業(yè)研發(fā)資金不足，可以聯(lián)合多家企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自身的研發(fā)實(shí)力[2-3]。

3.4 ?發(fā)揮政府層面科學(xué)指引職能

在宿遷市服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，政府起到了重要的作用。目前，宿遷市企業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，政府層面應(yīng)從培育勞動(dòng)力市場(chǎng)、引進(jìn)專業(yè)高素質(zhì)人才、制定扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各項(xiàng)政策等方面入手，不斷提高宿遷市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚水平。

同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)宿遷市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立高效、公平公正的企業(yè)集群的環(huán)境，優(yōu)化法律法規(guī)，杜絕集群內(nèi)部的不良競(jìng)爭(zhēng)，形成有利于企業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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