中國發(fā)展模式中的市場與政府的選擇

[摘 要]成功的經(jīng)濟發(fā)展模式能夠很好地運用市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”。在經(jīng)濟發(fā)展初期，運用政府的“威權(quán)主義”往往能起到很好的效果，比如東亞、中國。而經(jīng)濟一旦起飛，往往需要市場起決定性作用。在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段明確劃分市場和政府的界限都是不理智的行為，它們相互嵌入，相依相融。

[關(guān)鍵詞]中國模式;權(quán)威主義;東亞模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.012

1 市場與政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（1）市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。微觀經(jīng)濟學(xué)理論指出市場機制是配置資源的手段。市場機制中一個最重要的指揮棒就是價格，價格連接著生產(chǎn)者和消費者。生產(chǎn)者希望價格越高越好，消費者希望價格越低越好，雙方在這樣的博弈中追逐著利益最大化。如果某種商品價格上升、利潤空間增加，逐利的生產(chǎn)者就會把生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)這種商品上，從而實現(xiàn)資源的更優(yōu)配置。相反，對于一個沒落的夕陽產(chǎn)業(yè)，因為無利可圖，要素資源在市場的引導(dǎo)下逐漸流出，向具有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)流去。

（2）政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。20世紀初之前，經(jīng)濟學(xué)界普遍認為，政府在經(jīng)濟中應(yīng)該扮演“守夜人”的角色。也就是政府對經(jīng)濟不加以任何干預(yù)，完全由市場來決定。這一觀點因20世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條而宣告失敗，這場世界性的經(jīng)濟危機正是因為自由放任而市場供過于求所導(dǎo)致的。在這樣的背景下，凱恩斯提出了自己的宏觀經(jīng)濟理論，主張政府干預(yù)。直到20世紀70年代，西方國家又陷入了“滯脹”的深淵，一些經(jīng)濟學(xué)家把這一切歸咎于政府對經(jīng)濟的過度干預(yù)，重新又提出了市場的重要性，自由主義思潮一時興起。它們之間雖然存在分歧，但是都是反對國家干預(yù)，推崇市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟。

然而這時的經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于市場和政府的爭論是完全對立的。到后來，隨著理性辯證思維的發(fā)展，出現(xiàn)了“新古典綜合派”，他們把以市場機制作為經(jīng)濟的主要力量的觀點看成是微觀經(jīng)濟學(xué)，把政府干預(yù)的一系列理論看作宏觀經(jīng)濟學(xué)，第一次將市場和政府納入一個體系中來探討?！翱吹靡姷氖帧焙汀翱床灰姷氖帧倍际墙?jīng)濟運行中的重要力量。

2 與東亞模式的比較

20世紀60年代至90年代以來，“以日本和亞洲四小龍為代表的東亞地區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長”，使得它們很快邁入發(fā)達國家行列。因為這些國家的經(jīng)濟發(fā)展路徑有很多相似之處，所以后來的學(xué)者把這種經(jīng)濟發(fā)展模式稱為東亞模式。

東亞模式獲得成功的一個典型特征就是在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段實行了以政府為主導(dǎo)的“威權(quán)主義”。在政府的威權(quán)政治下，積極發(fā)展出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這使得東亞的一些國家在短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。在20世紀60年代至80年代，東亞的一些國家政府通過制定強制性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，主導(dǎo)著整個國家的運行。

我國和東亞地區(qū)相比，幅員遼闊、自然資源豐富，因為國土面積相對較大，各個地區(qū)的發(fā)展不平衡，每個地區(qū)都有自己的發(fā)展特點，不能一概而論。此外，我國的政治制度和東亞地區(qū)也不相同，我國實行的是一黨專制的社會主義制度，這決定了在經(jīng)濟發(fā)展初期，為了集中力量辦大事，我國也會實行類似東亞各國的“威權(quán)主義”。改革開放之前，新中國剛成立時，中國的經(jīng)濟也剛剛起步，中國政府利用威權(quán)使得這個過渡期平穩(wěn)渡過。到1956年，在計劃經(jīng)濟體制下，“一切經(jīng)濟活動都聽命于中央統(tǒng)一調(diào)度”，所有企業(yè)都沒有了自主權(quán)，這種政府威權(quán)在當時資源匱乏、經(jīng)濟落后時期，使得資源能夠最大限度地充分利用、有效配置，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，完全由政府做主的計劃的弊端逐漸顯現(xiàn)。到1978年，改革開放的號角吹響，鄧小平同志提出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”，可以是“計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟”。所以，1978—1991年被稱作“市場作用逐漸顯現(xiàn)”的“市場利用論”階段。在這一階段，人們對市場和計劃的問題比較敏感，很多時候甚至將它們作為姓“資”姓“社”的標準，這一狀況一直到鄧小平同志1992年南方談話才有了根本性轉(zhuǎn)變?！坝媱澏嘁稽c還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。正是因為這次講話，就奠定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。1992—2012年的這段時間，“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。對比“市場利用論”階段，這一階段市場活力進一步發(fā)揮，國有企業(yè)改革進一步推進，私營經(jīng)濟進一步發(fā)展，在政府和市場相輔相成下，政府為市場讓出了更大的空間。

而跟東亞各國類似，經(jīng)濟一旦起飛，市場就應(yīng)該起決定性作用。雖然我國和東亞地區(qū)的政治制度不同，但是這并不影響經(jīng)濟發(fā)展過程中對于政府和市場角色的選擇。2013年黨的十八屆三中全會正式提出，要處理好政府和市場的關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用”。此時的政府大力發(fā)展市場經(jīng)濟的代表——私營經(jīng)濟，簡化審批手續(xù)和流程，提供制度政策支持，進一步完善法律法規(guī)，進一步發(fā)揮中介職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供國防安全保護，在與市場的博弈中慢慢淡化了“威權(quán)主義”。

3 中國經(jīng)濟發(fā)展市場與政府的選擇

社會主義制度的優(yōu)越性就在于能夠集中力量辦大事，這是資本主義無法比擬的。這集中力量的主體一定是政府，具有自發(fā)性、盲目性與滯后性的市場機制沒有這個能力。所以對于宏觀層面上的大問題，比如國防安全，大的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、法律法規(guī)的制定等都應(yīng)該由政府來進行。當然，這些可以是在市場推動下進行。政府的調(diào)控受到市場的影響，而市場的決定性作用也要在政府的引導(dǎo)下進行。這不僅僅是簡單地劃分政府和市場的邊界，而且是政府和市場相依相融，此消彼長、此長彼消的動態(tài)博弈過程，是相互嵌入的過程。

不管是“東亞奇跡”還是“中國奇跡”，很好地協(xié)調(diào)政府與市場之間的關(guān)系，將它們完美地融合而不是割裂開，應(yīng)該是比較重要的一個理由。在市場這只“看不見的手”的引導(dǎo)下實現(xiàn)經(jīng)濟的增長并不難，也許這就是市場經(jīng)濟的使命，難就難在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，還要“伴隨著收入分配的相對均等、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及一系列社會福利指標的提高”。顯而易見，這些成了政府的職責(zé)所在。

經(jīng)濟增長是一個動態(tài)的過程，在增長的某一階段，可能政府角色多一點，在另一個階段，可能市場的角色多一點，這些都要根據(jù)當時的經(jīng)濟發(fā)展狀況來定。比如，如果經(jīng)濟下行壓力大，市場疲軟，這時就要依靠政府的財政政策和貨幣政策來刺激經(jīng)濟，等經(jīng)濟運行平穩(wěn)了，政府就要退居其次，讓市場在經(jīng)濟的“新常態(tài)”中發(fā)揮決定性作用。如果在市場的指引下經(jīng)濟增長遇到了瓶頸或者對環(huán)境造成了破壞，政府就要站出來，采取一些政策措施來改善這一狀況。沒有絕對的“威權(quán)干預(yù)”，也沒有絕對的“自由主義”，只不過是在這一階段計劃多一點，在下一階段市場多一點，即便如此，“這一階段”也有市場，“下一階段”也有計劃。市場和政府是你中有我，我中有你，無法割裂的。

參考文獻：

[1]劉儒，王媛.市場與政府的互補關(guān)系[J].甘肅社會科學(xué)，2018（5）.

[基金項目]廣西中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目“一帶一路”下廣西貿(mào)易便利化體系構(gòu)建及策略選擇”（項目編號：KY2016YB424）;梧州學(xué)院校級科研項目“廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展關(guān)系研究”（項目編號：2013C003）。

[作者簡介]熊洪波（1981—），女，漢族，湖北鄂州人，碩士，講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟運行。