“中國模式”應對經(jīng)濟下行的四個條件

環(huán)球時報/2016-02-24/ 第14版面/國際論壇 /作者：蕭功秦

已有成就證明“中國模式”生命力強大

1980年代中國改革開放以來形成的政治體制與發(fā)展模式，通常被學者們稱為“中國模式”。簡單概括起來，“中國模式”的基本特點主要是兩方面：一是強勢政府，它維持了社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展所需的政治穩(wěn)定；二是競爭性的市場經(jīng)濟，它激發(fā)了社會成員的經(jīng)濟競爭積極性。從發(fā)展政治學的角度來說，一個后發(fā)展國家的體制，只要堅持這兩個方面，就自然而然展示為一種新權威主義的現(xiàn)代化路徑。所謂新權威主義，就是具有現(xiàn)代化導向的開明的威權政治與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相結合的發(fā)展模式。它區(qū)別于多元民主體制，也區(qū)別于中國改革開放以前的全能主義計劃經(jīng)濟體制。

過去30多年來的經(jīng)濟成就顯示了“中國模式”強大的生命力，這是全世界人所共知的事實。但當中國經(jīng)濟面臨下行壓力時，如何繼續(xù)保持這種生命力？關鍵在于，中國模式能否在應對新的挑戰(zhàn)過程中顯示出高度適應性與發(fā)展的可持續(xù)性。

應對新挑戰(zhàn)需滿足四個條件

要做到這一點，關鍵在于這種發(fā)展模式能否滿足四個條件：一，強勢國家執(zhí)行能力；二，常識理性；三，尊重多元；四，開放性的制度創(chuàng)新能力。

強勢國家能力，表現(xiàn)在能有效排除國內保守勢力與激進極端勢力對現(xiàn)代化既定方針與目標的干擾，超越左右激進主義與極端思維，保持社會與政治秩序穩(wěn)定。這樣的體制就能充分發(fā)揮以下五種功能：一是維持秩序，保持社會經(jīng)濟與政治秩序的穩(wěn)定性。二是現(xiàn)代化動員功能，它能制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略，能有效地整合、動員一個國家的人才物力財力資源，致力于現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略的實施。三是轉型杠桿功能，它作為一支“看得見的手”，通過政府權威杠桿，來培育市場經(jīng)濟這支“看不見的手”，使轉型軟著陸。四是應對自然災害與社會突發(fā)事件的功能。五是再分配功能。市場經(jīng)濟本身是一個利益分化的過程，因此，完全靠市場分配資源，會使落后地區(qū)和先進地區(qū)、城市和農村、富人和窮人之間存在貧富差距現(xiàn)象。一個良好的新權威主義強政府，在運用經(jīng)濟杠桿進行國民收入的再分配方面可以發(fā)揮積極作用。

其次是常識理性。一個政府單靠強勢并不足以引導國家成功走向現(xiàn)代化，它還必須具有常識理性。很多后發(fā)展國家的執(zhí)政者在整合社會人心時，往往借助于動員型意識形態(tài)的理念或宗教的符號，而這些非理性因素有時會干擾人們對決策的冷靜判斷。而常識理性就是世俗理性，即日常生活中人們所表現(xiàn)出來的健全的常識判斷能力。用鄧小平的話來說，就是做明白人。常識理性就是擺脫教條觀念、烏托邦理念、民族主義狂熱、政治幻覺、宗教執(zhí)迷等非理性因素對人們行動選擇的干擾，運用日常生活中正常人的理性來判斷問題。

第三，是尊重多元?？陀^上看，社會多元化與新權威主義集權之間存在一些張力，極端主義與激進主義思潮有可能利用文化多元、社會多元這樣的自主平臺，形成對現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)與沖擊，但這絕不意味著可以用強制方式來抑制多元性這種文明常態(tài)的發(fā)育成長。在社會正常發(fā)育的過程中，需要左翼所強調的公平，也需要右翼所強調的個人權利與自由。在多元社會里，左派、右派與中間派的良性互動，形成社會思潮與價值的多元化，恰恰是民主文明生長發(fā)育的必要條件。尊重多元性的意義，在于這能提供更多的試錯機會與選擇方案。這種方案與機會越多，一個社會適應環(huán)境的能力也越強。多元的重要性尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力出現(xiàn)時，能提供解決問題的新思維，形成社會整體的適應力，激發(fā)社會的競爭活力第四，是開放性的制度創(chuàng)新。新權威主義的體制可以通過自我更新來適應環(huán)境和時代的變化。這種體制承認問題倒逼的作用，通過問題倒逼，來進行制度創(chuàng)新，吸納社會訴求，從而增強體制的彈性，在解決矛盾過程中，實現(xiàn)結構與價值的更新與演變。正是在這個意義上，它對環(huán)境的反應不是固步自封的，而是開放性的，同時也更有容受力。一般而言，威權體制與開放性之間存在一定張力，這是因為威權體制要以傳統(tǒng)的文化符號、意識形態(tài)作為強化自身剛性威勢的工具；對于來自極端勢力與激進勢力的挑戰(zhàn)，它會通過強化這種文化符號與意識形態(tài)來穩(wěn)定現(xiàn)存秩序。當威權主義這樣做時，也會不自覺地形成路徑依賴。而能否在開放性與守成性之間找到平衡點，是新權威主義成敗的一個重要方面。

開放性確保“中國模式”與時俱進

從改革30多年中國的政治實踐來看，中國的體制的成功就在于它具有相當程度的開放性，“實踐是檢驗真理的唯一標準論”破除了教條主義，“社會主義初級階段論”則為市場經(jīng)濟進入中國發(fā)放了意識形態(tài)的通行證，“三個代表論”提供了去教條化的合法性基礎，“和諧社會論”則提供了用非階級斗爭方式解決社會階層矛盾的新思維。

問題倒逼改革，改革在解決問題中不斷深化。這種“倒逼改革論”思想意味著只要有環(huán)境挑戰(zhàn)與問題倒逼，就必須改革，這就是制度的開放性。只要保持開放性，尊重社會的首創(chuàng)精神，善于從社會上汲取好的東西來豐富體制的生命力，就能與時俱進。

從新權威主義轉向更高層次民主新文明的過程，是開放性體制在不斷自我更新中演進的過程。換言之，新權威主義推動的社會經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟多元化，勢必形成社會利益的多元化，多元利益群體之間的協(xié)商與整合，需要契約性的協(xié)商機制，而民主是實現(xiàn)這種契約性協(xié)商機制的制度載體。中國將在這一過程中邁向新的政治文明。

強勢政府、常識理性、尊重多元、開放性制度創(chuàng)新這四個條件相結合，一個體制就能靈活地適應新的挑戰(zhàn)，能在困難面前擺脫條條框框的束縛，實事求是地發(fā)現(xiàn)問題的癥結，并從群策群力的多元思維中，形成高質量應對方案與策略選擇，因勢利導地通過制度創(chuàng)新而不是刻舟求劍的教條思維來應對挑戰(zhàn)。一種良性的發(fā)展模式，將推動一個民族走上現(xiàn)代化康莊大道，步入未來新文明時代?！ㄗ髡呤巧虾煼洞髮W人文學院歷史系教授）