俄、韓冬奧會(huì)對(duì)我國備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)的發(fā)展研究

（中國石油大學(xué)(華東)山東 青島 266580）

2015年7月31日在吉隆坡舉辦的國際奧委會(huì)第128次會(huì)議上宣布，中國獲得2022年北京冬奧會(huì)的主辦權(quán)，這標(biāo)志著我國繼2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)之后，又一重大奧林匹克賽事由我國作為東道主，向全球發(fā)出請(qǐng)?zhí)?，迎接世界各地?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；展現(xiàn)出我國由體育大國邁向體育強(qiáng)國的信心與決心。自1980年我國派代表團(tuán)參加冬奧會(huì)以來，經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國奧運(yùn)軍團(tuán)不斷前進(jìn)，取得一次又一次的突破；然而，作為2022年東道主的我們，在冬季項(xiàng)目上受到地域差異與環(huán)境等方面的影響，導(dǎo)致后備人才并不充足，很多項(xiàng)目并沒有得到強(qiáng)有力的發(fā)展，例如高山滑雪、越野滑雪、冬季兩項(xiàng)、雪車等項(xiàng)目；為成功舉辦2022年冬奧會(huì)，促進(jìn)冬季項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)的開展，2017年3月，全國冬季項(xiàng)目備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)跨項(xiàng)跨界選材動(dòng)員和座談會(huì)在北京市召開，會(huì)議對(duì)備戰(zhàn)冬奧會(huì)，跨界跨項(xiàng)選材做出重大指示，依托舉國體制優(yōu)勢，加大科技備戰(zhàn)力度，這也由此拉開了北京冬奧會(huì)的全面?zhèn)鋺?zhàn)；之后，在國家體育總局的大力支持下，各項(xiàng)目都積極開展跨項(xiàng)工作，并受到各地政府及各級(jí)部門的重視。對(duì)此，為更好的備戰(zhàn)冬季奧運(yùn)會(huì)，并在短期內(nèi)取得優(yōu)異成績，借鑒國外舉辦奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，顯得尤為重要；2014年的索契、2018年的平昌最具參考意義，首先這兩個(gè)國家相鄰我國，對(duì)于冬季項(xiàng)目開展具有相似的地理環(huán)境；其次這兩屆冬奧會(huì)是最近的兩屆，其國家近代體育的發(fā)展與我國近代體育的發(fā)展都經(jīng)歷過從衰弱到強(qiáng)盛的時(shí)期，有著不謀而合之處，因此研究相鄰國家俄羅斯、韓國兩屆冬奧會(huì)的成功舉辦有著重要戰(zhàn)略意義。本文以俄、韓冬奧會(huì)對(duì)我國備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)的發(fā)展為研究對(duì)象，主要從以下幾個(gè)方面入手，從地理位置上、近代體育發(fā)展歷史文化方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行闡述研究，以更好的為2022年冬奧會(huì)的舉辦及我國冬季項(xiàng)目的開展提供一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、俄羅斯2014年索契冬奧會(huì)成功舉辦經(jīng)驗(yàn)研究

俄羅斯緊鄰我國，雖屬于歐洲國家，但其2/3的領(lǐng)土處于亞洲，東南面與我國黑龍江省相接壤，其國家冬季嚴(yán)寒漫長，降雨降雪量充足，這就為冰雪運(yùn)動(dòng)的開展提供了天然的環(huán)境。

俄羅斯體育發(fā)展經(jīng)歷了前蘇聯(lián)的鼎盛時(shí)期，在1956年、1960年、1964年、1972年、1976年、1980年和 1988年共 7次獲得冬季奧運(yùn)會(huì)金牌榜第一。據(jù)《蘇聯(lián)體育小百科全書》(1979年版)記載，在前蘇聯(lián)長期進(jìn)行體育活動(dòng)的人5500萬人中，每年有1800萬人達(dá)到等級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)。前蘇聯(lián)擁有3000多個(gè)大型體育場，可容納觀眾1100余萬人。體育館68000余個(gè)，游泳池1300余個(gè)，各種體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場所50多萬個(gè)。前蘇聯(lián)體育的成功，與其舉國辦體育的發(fā)展理念、雄厚的后備人才儲(chǔ)備、獨(dú)特的訓(xùn)練體制以及廣泛的群眾性體育活動(dòng)密不可分。為此前蘇聯(lián)投入了大量的財(cái)力物力，崇尚“金牌至上”的政府主導(dǎo)理念，導(dǎo)致群眾參與程度較低，這種政府對(duì)體育的包辦，在人力資源上使體育人才難以得到合理的流動(dòng)，體育管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員均按行政區(qū)劃統(tǒng)一管理，只能上下調(diào)動(dòng)，造成橫向流動(dòng)困難。體育資金大量投入，導(dǎo)致對(duì)于后備人才的資金投入減少，形成財(cái)政赤字；各選拔機(jī)構(gòu)亂象叢生。前蘇聯(lián)解體后，國家局勢動(dòng)蕩不安，導(dǎo)致一些資產(chǎn)集中在部分人手中，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭到巨大打擊，使其體育發(fā)展嚴(yán)重滯后，人民參與體育活動(dòng)的數(shù)量大大減少，競技體育成績也一落千丈。作為戰(zhàn)斗民族，競技成績下滑，金牌數(shù)量減少，人民參與體育活動(dòng)程度降低，使得在普京執(zhí)政期間推陳出新，進(jìn)行大刀闊斧的改革，隨著經(jīng)濟(jì)水平的復(fù)蘇，總統(tǒng)普京提出了“大國意識(shí)、國家主義、社會(huì)連帶”治國方略，當(dāng)政治的需要與民眾的渴望相交融，依托前蘇聯(lián)保留下的部分優(yōu)質(zhì)體育資源，俄羅斯體育的復(fù)興作為擴(kuò)大其全球影響力的又一重要手段被推上了日程。體育行業(yè)也逐漸恢復(fù)生機(jī)。2013年，普京總統(tǒng)針對(duì)青少年體質(zhì)下降問題上做出重大舉動(dòng)，增強(qiáng)國民體質(zhì)，增加青少年學(xué)生的鍛煉時(shí)間；在2010年溫哥華冬奧會(huì)上，其結(jié)果并不明顯，因此導(dǎo)致奧委會(huì)主席提前下課，但獲得2014年索契冬奧會(huì)的資格后，俄羅斯借此進(jìn)行體育復(fù)興計(jì)劃，為備戰(zhàn)冬奧會(huì)，體育資金的投入增加，且分配趨于合理，2009年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》中，發(fā)展群眾體育，完善少兒教育，支持高水平競技體育，強(qiáng)化教練員隊(duì)伍，興建現(xiàn)代體育場館等環(huán)節(jié)成為俄羅斯政府追加3000億盧布體育資金的關(guān)注重點(diǎn)。各級(jí)體育部門對(duì)于競技體育的發(fā)展形成體系，保障競技體育健康有序的發(fā)展，各級(jí)人才選拔制度逐漸成熟；基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，促使體育鍛煉人群逐年遞增，保障大眾體育的實(shí)施，鍛煉人口數(shù)增加，才能使國家有更多的選材選擇，為國家提供更好的運(yùn)動(dòng)員人才；重視學(xué)校體育的發(fā)展，俄羅斯主要的人才選拔存在于學(xué)校體育之中，增加學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間，設(shè)立專門的奧林匹克學(xué)校以更好的為國家儲(chǔ)備人才。2014年索契冬奧會(huì)上俄羅斯軍團(tuán)重新站在金牌榜與獎(jiǎng)牌榜的首席位置，僅用四年時(shí)間，便使其重新登頂，這其中的經(jīng)驗(yàn)值得我國備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)學(xué)習(xí)。俄羅斯的體育文化底蘊(yùn)豐厚，例如，對(duì)于體育名人的重視，也無形中顯示出俄羅斯對(duì)于體育的重視，走近瓦干科沃公墓（類似于我國的八寶山公墓）安葬的大部分是為國家犧牲者，如衛(wèi)國戰(zhàn)爭軍人、火箭制造科學(xué)家等，走近大門，正對(duì)著主道兩側(cè)的安葬的竟是眾多體育工作者，不是功勛教練就是著名運(yùn)動(dòng)員，真正讓我們感受到震驚的是體育在蘇聯(lián)乃至俄羅斯的地位，這是一種無聲的體育文化傳承。

2、韓國2018年平昌冬奧會(huì)成功舉辦經(jīng)驗(yàn)研究

韓國緊鄰我國東北地區(qū)，春秋季節(jié)短，冬季漫長寒冷，最低氣溫達(dá)零下30℃以下，山地占朝鮮半島的2/3左右，這為冬季項(xiàng)目的開展提供提供了最原始的基礎(chǔ)條件。

韓國對(duì)于體育的重視不亞于俄羅斯對(duì)體育的重視，自1988年漢城奧運(yùn)會(huì)后在全國范圍興起大眾體育熱。韓國的體育重心也轉(zhuǎn)移到社會(huì)體育上來，并出臺(tái)了《國民體育振興長期訓(xùn)一劃》。1990年3月制定了大眾體育振興3年綜合計(jì)劃即 “小老虎計(jì)劃”(1990-1992)，又于1993年制定了 “全民大眾體育振興5年訓(xùn)計(jì)劃”，把大眾體育與竟技體育放在同等重要的位置。在冬季項(xiàng)目中，尤以冰上項(xiàng)目為主，速度滑冰，短道速滑，能夠成功獲得2018年冬季奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，離不開韓國群眾對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)的熱情；韓國冬季體育項(xiàng)目的發(fā)展是建立在振興國民體育的發(fā)展宗旨基礎(chǔ)之上的，注重競技運(yùn)動(dòng)、大眾體育以及體育產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，所以在政策制定的實(shí)施過程中也是在這一原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。韓國文化體育觀光部的支持，主要針對(duì)競技體育、大眾健身、學(xué)校體育三部分政策來執(zhí)行，具體見表1：

表1 韓國文化觀光部冬季體育項(xiàng)目發(fā)展的政策

韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為韓國體育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，國家財(cái)政部、文化體育觀光部、體育振興基金、商業(yè)集團(tuán)贊助，俱樂部發(fā)展等部門的多項(xiàng)撥款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦、運(yùn)動(dòng)員的開支、培養(yǎng)優(yōu)秀教練員等，每年總計(jì)投入約55億韓元左右；在舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)方面，從學(xué)校體育抓起，冬季項(xiàng)目尤為火熱，運(yùn)動(dòng)會(huì)不僅僅包含夏季項(xiàng)目，同時(shí)開展冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)，這極大的促進(jìn)了韓國體育從學(xué)校培養(yǎng)發(fā)展的熱情；社會(huì)團(tuán)體對(duì)于冬季項(xiàng)目發(fā)展也起積極推動(dòng)作用。

3、對(duì)于我國2022年冬奧會(huì)舉辦發(fā)展的啟示

2022年北京冬奧會(huì)上兩大目標(biāo)迫在眉睫：金牌爭奪和補(bǔ)齊短板。但是，青少年冰雪運(yùn)動(dòng)員的儲(chǔ)備匱乏、“北冰南展”策略的艱難推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)、氣候和社會(huì)效應(yīng)對(duì)冰雪項(xiàng)目的限制，都將是我國冬奧戰(zhàn)略成功的弊端和負(fù)面影響。因此借鑒國外舉辦冬奧會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國冬季項(xiàng)目發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

3.1、政策引導(dǎo)，資金保障

設(shè)置短期目標(biāo)，逐漸提升我國冬季項(xiàng)目發(fā)展的熱度，我國自2017年，全國備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)座談會(huì)在北京召開后，全國各地掀起發(fā)展冬季項(xiàng)目熱浪，而全國各地冬季項(xiàng)目人才儲(chǔ)備較少，因此跨界選材成為熱門，這說明我國對(duì)于冬季項(xiàng)目后備力量的培養(yǎng)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象；俄羅斯、韓國通過出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)大眾體育與學(xué)校體育的發(fā)展，尤以青少年發(fā)展為主，實(shí)現(xiàn)后備人才力量的不斷更迭。對(duì)于各國資金投入上，不再是政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量加入。

3.2、場地設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校體育、大眾體育作為競技體育后備力量的發(fā)展

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受我國地理環(huán)境影響，冬季項(xiàng)目展主要集中在降雪及山地較多的東北地區(qū)，這也就導(dǎo)致了南部地區(qū)雪上項(xiàng)目較少；因此，對(duì)于除東北三省的地區(qū)，大眾體育及學(xué)校體育的發(fā)展不足；要加大冬季項(xiàng)目的宣傳力度，例如冰上項(xiàng)目的發(fā)展，可以采取陸地上輪滑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)間接的促進(jìn)冬季項(xiàng)目發(fā)展；每座城市都會(huì)有一座體育館，假如每座城市都有一個(gè)室內(nèi)冰場或者雪場，進(jìn)而延伸到學(xué)校場館建設(shè)，那么對(duì)于以后冬季項(xiàng)目的發(fā)展便會(huì)容易的多。

3.3、完善保障體系，建立完整的人才選拔制度

傳統(tǒng)人才選拔主要以體校訓(xùn)練隊(duì)逐年提升到省隊(duì)、國家隊(duì)；冬季項(xiàng)目有些不需要特別突出的技能要求，例如雪車中推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員，雪車的主要技術(shù)存在于掌舵的運(yùn)動(dòng)員，因此，可以在后期培養(yǎng)其技術(shù)，這也就可以通過后期的普通學(xué)校里選拔優(yōu)秀的人才，再進(jìn)一步培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)的選材格局，建立跨界跨項(xiàng)選材模式，以更好的適應(yīng)我國的國情。