用科技創(chuàng)新撬動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展

張召本

本文介紹了自十九大召開以來，隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，為我國農業(yè)農村的發(fā)展提供了方向，創(chuàng)新是第一生產力，科技創(chuàng)新更是鄉(xiāng)村振興騰飛的強大動力，本文從臨朐縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的制度方面的“軟肋”和基礎設施建設方面的“硬傷”兩方面提出了對策建議。

“三農”問題一直以來我國政府非常重視的問題，歷年來的中央一號文件也都是聚焦“三農”的，由此看出其重要性。十九大召開以來，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，大大推進了我國農業(yè)農村的發(fā)展，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的發(fā)布為我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展指明了方向。而創(chuàng)新是第一生產力，科技創(chuàng)新更是鄉(xiāng)村振興騰飛的強大動力。

臨朐縣委、縣政府緊跟中央和省、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展方針政策，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興工作取得一定成績，但我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中仍然存在許多問題，既存在整體發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展結構和體制機制不完善的軟肋，也包括鄉(xiāng)村基礎設施、農民整體素質和農業(yè)生產技術整體偏低的硬傷，因此，要做好鄉(xiāng)村振興工作，需要“軟硬”兼施，給鄉(xiāng)村振興插上科技創(chuàng)新的翅膀，才能在農業(yè)廣闊的發(fā)展空間中越飛越高。

一、推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彌補鄉(xiāng)村振興的“軟肋”

1、創(chuàng)新管理體制機制。要制定完善的鄉(xiāng)村振興發(fā)展整體規(guī)劃、清晰的發(fā)展結構和步驟，明確部門職責，理順鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的任務與目標。設立專門機構，明確第一責任人和主要負責人，統一協調鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、建設、管理工作，確保全縣鄉(xiāng)村振興工作研定的事項有人抓、有人管。將鄉(xiāng)村振興工作中的基層規(guī)劃和建設許可權力下移，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，徹底解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。

2、明確工作職責，加強隊伍建設。建立健全鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及其審查制度，明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各級負責的重要事項，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃以及對農村建房、建設標準、建筑風貌、執(zhí)行規(guī)劃等各方面的監(jiān)督和管理工作。同時要求縣國土、住建、城管等部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務培訓和指導，做好監(jiān)督、服務工作。

3、完善土地流轉政策，盤活農村土地資源。農村最重要的資源就是土地，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開土地，我們要做好以地生財文章，通過流轉連片，把村內閑置、空殼老房屋利用起來，把一些邊角地都利用起來，達到1+1〉2的效果。探索創(chuàng)新土地流轉的有效形式，結合我縣實際，大力推廣農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社帶動土地流轉的的新模式，打造一批有影響力、有經濟效益的企業(yè)和合作社，鼓勵各種形式的租賃經營，有效實現土地的集約化經營，提高土地資源利用效率。同時加強土地流轉規(guī)范化管理、深化和完善土地流轉保障措施，解決土地流轉農民的后顧之憂。

4、完善金融政策，解決資金瓶頸難題。資金是制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的瓶頸，要優(yōu)化農村金融政策，多舉措、多渠道籌措資金，使社會資本參投鄉(xiāng)村發(fā)展，為社會資本的流動提供更為便捷的條件，激發(fā)社會資本流入鄉(xiāng)村的主觀能動性。還要引導金融機構發(fā)揮融資工具作用，大力推進抵押貸款、擔保貸款等傳統融資模式，并推行證券、互聯網金融融資以及涉農商業(yè)保險等，為鄉(xiāng)村振興提供更充沛的資本力量。結合我縣實際，各鎮(zhèn)（街道）、村要做到因村制宜，發(fā)揮涉農項目資金帶頭作用，破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸。

二、加大基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村整體素質，從根本上解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“硬傷”

1、提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部對農村科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的認識，從思想上重視科技創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的管理人員，包括政府工作人員、鄉(xiāng)村支部書記等村干部以及村民代表的整體素質偏低是制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的根本原因，他們對于我們現在的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解不深不透，特別是對于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習認識不足，導致不能與時俱進，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的許多農業(yè)科學技術不了解，項目實施局限于以前的老辦法、老技術，缺乏創(chuàng)新。因此，提高各鎮(zhèn)街工作人員、村委工作人員和管理人員的整體素質是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重中之重，要加強對他們的培訓，要針對基層人員的特點和層次設計課程和內容，使培訓切實取得效果，真正提高基層干部的科技修意識和修養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力，讓思想科技創(chuàng)新成為鄉(xiāng)村振興的強大動力。

2、加大投入，完善農村基礎設施建設，從根本上推進鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新進程。臨朐縣是國家貧困縣，農村基礎設施建設相對落后，特別是交通網絡不發(fā)達、配套停車場、廁所、公園等設施不完善?；A設施的落后嚴重制約著我縣鄉(xiāng)村振興中科技創(chuàng)新支撐作用的發(fā)揮。因此，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中科技創(chuàng)新的引領作用，必須加大對基礎設施建設的經費投入。特別是對臨朐縣這樣國家貧困縣地區(qū)，要積極爭取鄉(xiāng)村建設基礎設施建設專項資金，同時從多方面、多層次、多渠道拓寬鄉(xiāng)村振興資金渠道，鼓勵社會團體、個人以及企業(yè)、集體投資或支持鄉(xiāng)村振興中的農村科技創(chuàng)新。要整合鄉(xiāng)村振興項目資金，形成合力，擴大規(guī)模，將現代農業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應用到鄉(xiāng)村振興建設各方面。同時，要加強鄉(xiāng)村振興建設專項資金的監(jiān)管，做到專款專用，保證資金利用效率。

3、加強農業(yè)科技人才隊伍建設，從源頭上提高科技創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”專業(yè)技術人才是推動鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。首先，要加強農技專業(yè)技術人才的培訓，發(fā)揮好我縣農業(yè)人才培訓中心的作用，積極同農科院等高等科研院所對接，提高專業(yè)技術人員水平。其次，要改善三農服務水平。成立三農技術服務隊，經常到田間地頭為農民提供技術指導和服務，提高為民服務水平。最后，利用好優(yōu)質科技農業(yè)項目作用，結合我縣實際，利用好好中國農技推廣手機APP，用科技拉近技術人員與農民的距離，破解農業(yè)發(fā)展中技術人才和農民時間和距離難題。

（作者單位：262600山東省臨朐縣農村能源開發(fā)利用中心）