論林業(yè)資源的保護與管理

楊曉峰

林業(yè)資源是我國的重要資源，它對于我國生態(tài)文明建設(shè)、國民經(jīng)濟建設(shè)及改善我們的生活環(huán)境、提高國民健康水平都具有重要意義，更為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。林業(yè)資源保護與管理作為一項重要工作，為林業(yè)資源的安全、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。本文針對林業(yè)資源保護與管理進行了論述。

1、我國林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

我國的林業(yè)資源屬于緊缺資源，全國第5次森林狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，我國的森林覆蓋率僅有16%。由于前些年的過度采伐，再加上林業(yè)資源保護工作不到位，如今森林資源已經(jīng)面臨枯竭的狀況，可供采伐的林業(yè)資源已經(jīng)少得可憐。因此，林業(yè)的進一步發(fā)展面臨嚴峻的形勢。概括來說，我國的林業(yè)發(fā)展面臨如下問題，首先是林業(yè)資源處于低水平發(fā)展階段。我國的森林覆蓋率嚴重低于世界平均水平，林業(yè)資源保護與擴大森林覆蓋面積任重而道遠。其次是林齡結(jié)構(gòu)不合理分布，使林木開采面臨瓶頸問題。我國的林業(yè)資源中，不適宜開采的幼齡木及中齡木占了絕大多數(shù)。

2、加強林業(yè)資源的保護與管理

加強對我國有限的林業(yè)資源進行保護與管理，可以為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。我國目前的林業(yè)資源比較有限，因此必須嚴格管理，細心呵護。采取切實可行的的措施保證其得到合理的開發(fā)與利用，采取保護與造林齊頭并進的戰(zhàn)略，一方面使林業(yè)覆蓋面積不再減少，另一方面爭取逐漸地將林業(yè)資源數(shù)量擴大，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管林業(yè)資源屬于一種可再生的資源，但是一旦受到破壞，恢復(fù)的過程會十分漫長，因此必須將林業(yè)資源保護工作做好。

3、林業(yè)資源保護與管理的措施

（1）制定林業(yè)資源保護規(guī)劃

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視林業(yè)資源保護問題，維護好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。要統(tǒng)籌好林業(yè)保護面臨的問題及發(fā)展策略，制定并完善林業(yè)資源保護規(guī)劃，各地應(yīng)認真落實此規(guī)劃，按照規(guī)劃的要求，加強對林業(yè)資源的保護與管理，在保護的基礎(chǔ)上合理地利用和開發(fā)林業(yè)資源，采伐的同時，積極開展林業(yè)資源的營造工作，符合采伐一片林，營造一片林的發(fā)展要求，使林業(yè)資源只會增加不會減少。

（2）對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整

多渠道、多舉措發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，對當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，積極挖掘現(xiàn)有資源，促進林業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加強并完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時應(yīng)對旅游業(yè)進行合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，使林業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。對于那些嚴重浪費資源，造成環(huán)境污染的落后產(chǎn)業(yè)應(yīng)果斷淘汰。開發(fā)附加值高、有發(fā)展前景的林業(yè)發(fā)展項目，提高林業(yè)經(jīng)濟水平。進行木材的精深加工，提升林木產(chǎn)品的經(jīng)濟價值與利用價值，充分利用林業(yè)資源，使林業(yè)資源得到合理使用，杜絕對林業(yè)資源的不當消耗和浪費。

（3）科學(xué)合理利用林業(yè)資源

林業(yè)資源的利用應(yīng)以科學(xué)合理為前提，林業(yè)管理部門應(yīng)對林業(yè)資源的利用進行規(guī)劃，制定并完善林業(yè)資源經(jīng)營管理制度，明確哪些資源可以利用，哪些資源處于嚴格保護中。林業(yè)經(jīng)營必須以林業(yè)資源保護為前提，保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展。在利用的同時應(yīng)制定營造森林規(guī)劃，保證林業(yè)資源的經(jīng)濟價值及生態(tài)價值得到合理開發(fā)與利用。

（4）科學(xué)推進高效生態(tài)林業(yè)的發(fā)展

應(yīng)積極對林業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增加林業(yè)生物的多樣性，擴大林木數(shù)量和種類，利用科學(xué)技術(shù)推進林業(yè)資源的高效利用與發(fā)展。林業(yè)科研單位應(yīng)加強與林業(yè)企業(yè)的合作，共同推進荒山造林綠化項目的進展，加快對低產(chǎn)林的改造步伐，合理利用項目資金，建設(shè)好林業(yè)資源科學(xué)發(fā)展的示范基地。積極引進合作伙伴進行林業(yè)資源的開發(fā)，利用先進科技對木材進行精細加工，不僅制作家具，還可以進行工藝品的加工，鼓勵多種經(jīng)營，推進對林木資源的綜合利用，提高林木的附加值。在合作經(jīng)營中，應(yīng)加強對林業(yè)資源保護的檢查，制定嚴格的資源使用管理要求，杜絕因追求經(jīng)濟效益而忽視林業(yè)資源保護事件的發(fā)生。對現(xiàn)有的林木加工企業(yè)進行清理，淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)能，對先進的制作工藝進行扶持，對節(jié)省林業(yè)資源的企業(yè)進行鼓勵。延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)價值。

（5）依法保護林業(yè)資源

相關(guān)的法律制度是林業(yè)資源保護與管理工作的有力保障，遵章守紀，提高林業(yè)資源保護工作中的執(zhí)行力，是各級林業(yè)管理部門必須堅持的。各級林業(yè)管理應(yīng)不斷完善林業(yè)資源管理制度，加強對林業(yè)資源的保護管理，嚴格執(zhí)行限額限量開采林木的管理規(guī)定，堅決杜絕出現(xiàn)毀壞林地、私占林地、未經(jīng)允許進行木材開采等一系列違法犯罪行為，維護法律的尊嚴，加強對林業(yè)資源的保護。

（6）對林木采伐進行嚴格限制

各地的林業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，制定林木采伐管理制度。在進行林木采伐時，應(yīng)嚴格按照限額采伐的要求，對每個采伐項目進行公示，禁止在非采伐期間內(nèi)進行采伐，采伐必須在當?shù)亓謽I(yè)管理部門的監(jiān)視下進行。各級林業(yè)管理部門應(yīng)履行職責，把好采伐批準關(guān)，杜絕私采濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。

（7）嚴格控制森林火災(zāi)

加強對森林防火重要性及防火知識的宣傳教育，利用多種宣傳媒體進行家喻戶曉的宣傳，使每個人都能提高森林防火意識，自覺遵守相關(guān)防火規(guī)定，不在野外吸煙，不在野外動火。要將防火責任落實到部門和具體負責人，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，每年根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行至少一次的演練，演練中出現(xiàn)的問題要及時解決，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

總之，為了保持林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，促進國家的生態(tài)文明建設(shè)及林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強林業(yè)資源的保護與管理，對有限的林業(yè)資源進行科學(xué)規(guī)劃與合理利用。

（作者單位：155620黑龍江省雙鴨山市寶清縣八五二農(nóng)場林業(yè)科）