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      事業(yè)單位全面預(yù)算管理分析

      2020-04-03 13:34:17張奕琴
      今日財(cái)富 2020年9期
      關(guān)鍵詞:預(yù)算編制管理人員事業(yè)單位

      張奕琴

      近年來(lái),為了進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展,我國(guó)政府逐步開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革,收到了良好的成效。事業(yè)單位在群眾中的口碑也逐漸提升起來(lái)了,而全面預(yù)算管理作為事業(yè)單位管理工作中較為重要的一項(xiàng)工作,其發(fā)展水平的高低將直接影響到事業(yè)單位的整體發(fā)展,從而不利于鞏固事業(yè)單位改革成果。當(dāng)前很多事業(yè)單位在實(shí)施全面預(yù)算管理工作中,仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。為此:文章將基于更好推動(dòng)事業(yè)單位全面預(yù)算管理建設(shè)的基礎(chǔ)之上,探討當(dāng)前事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題以及完善策略。

      雖然全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用時(shí)間較短,但其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的幫助是有目共睹的,有效的降低了事業(yè)單位成本浪費(fèi)的問(wèn)題。但當(dāng)前很多事業(yè)單位在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí),仍然存在很多需要改進(jìn)的方面,只有這樣才能夠促使其更好地幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展。因此,事業(yè)單位必須要加快對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足、人才隊(duì)伍能力水平不夠、預(yù)算機(jī)制不完備等問(wèn)題進(jìn)行解決才行。從而在新的發(fā)展時(shí)期,構(gòu)建現(xiàn)代化的事業(yè)單位全面預(yù)算管理模式,進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展。

      一、全面預(yù)算管理起到的作用分析

      (一)是提升成本管理水平的重要保障之一

      近年來(lái),事業(yè)單位成本管理中的相關(guān)問(wèn)題被頻頻爆出,也讓人們對(duì)事業(yè)單位的管理與制度很是失望,認(rèn)為事業(yè)單位拿著政府的錢(qián),卻無(wú)法履行好自身的工作職責(zé)。政府也在盡全力解決事業(yè)單位成本浪費(fèi)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位的資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款,因此,我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在成本浪費(fèi)問(wèn)題,這也是一直以來(lái)事業(yè)單位建設(shè)所被詬病的原因之一。而通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理,可以對(duì)事業(yè)單位成本管理進(jìn)一步規(guī)范,使事業(yè)單位的成本使用、成本分配等更合理,做好資源的有效利用,避免成本浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。

      (二)全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保障

      事業(yè)單位與企業(yè)在性質(zhì)上有根本區(qū)別,事業(yè)單位建設(shè)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)管理職能以及服務(wù)大眾,而企業(yè)發(fā)展的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,雖然二者在本質(zhì)上具有絕對(duì)的區(qū)別,但也有共同點(diǎn),其中都具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)便是共同特點(diǎn)之一。隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的聯(lián)系也在不斷加強(qiáng),這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)一步提高。如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將意味著國(guó)有資產(chǎn)的流失,對(duì)國(guó)家建設(shè)產(chǎn)生不好的影響。因此,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展中的一件大事。而實(shí)施全面預(yù)算管理則有利于進(jìn)一步提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。首先:實(shí)施全面預(yù)算管理會(huì)進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能力要求,因此,有利于強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),從而避免因財(cái)務(wù)人員方面而導(dǎo)致的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次:全面預(yù)算管理可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面有效的分析、挖掘、處理等,從而保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與規(guī)范性。

      二、全面預(yù)算管理應(yīng)用于事業(yè)單位中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

      (一)認(rèn)識(shí)水平有待提高

      首先:由于全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用時(shí)間較短,因此,很多事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算管理都未建立起科學(xué)的認(rèn)識(shí),上到單位領(lǐng)導(dǎo),下到基層職工,都對(duì)全面預(yù)算管理比較陌生,對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)往往存在于概念層面。其次:全面預(yù)算管理人員對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)不到位,從而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法保證全面預(yù)算管理的執(zhí)行力,在實(shí)際工作過(guò)程中,存在態(tài)度散漫、工作不積極的情況,往往使事業(yè)單位的全面預(yù)算管理形式化意味比較重。最后:在一些事業(yè)單位中,全面預(yù)算管理工作甚至是財(cái)務(wù)人員來(lái)兼職完成的,這種做法是非常不科學(xué)的。

      (二)隊(duì)伍能力水平有限

      事業(yè)單位開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,自然是少不了全面預(yù)算管理人員的參與及作用發(fā)揮的,如果全面預(yù)算管理人員工作能力水平無(wú)法保證,則意味著事業(yè)單位全面預(yù)算管理水準(zhǔn)無(wú)法保證。首先:很多事業(yè)單位并沒(méi)有根據(jù)本單位全面預(yù)算管理隊(duì)伍的發(fā)展需要及實(shí)際狀況來(lái)構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制,從而使得培訓(xùn)缺少針對(duì)性與有效性,無(wú)法有效提高全面預(yù)算管理隊(duì)伍水平。其次:在信息化不斷發(fā)展的今天,全面預(yù)算管理工作對(duì)信息化的依賴在不斷加強(qiáng),而事業(yè)單位全面預(yù)算管理隊(duì)伍在信息化技術(shù)掌握及應(yīng)用上顯然是達(dá)不到工作要求的,這與當(dāng)前發(fā)展形式以及信息化全面預(yù)算管理需要相違背,無(wú)法切實(shí)提高效率與質(zhì)量。全面預(yù)算管理信息化是其發(fā)展的必然結(jié)果,所以預(yù)算管理人員也要順應(yīng)信息話發(fā)展要求,提升這方面能力才行。

      (三)事業(yè)單位算編制不合理,影響預(yù)算效果

      事業(yè)單位為了保證全面預(yù)算管理的合理性與全面性,在實(shí)施之前需要進(jìn)行預(yù)算編制。因此,預(yù)算編制質(zhì)量將直接決定事業(yè)單位全面預(yù)算管理的質(zhì)量與效果。所以,事業(yè)單位必須要保證預(yù)算編制的合理性,而這正是當(dāng)前很多事業(yè)單位沒(méi)有做好的一項(xiàng)工作。很多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),存在預(yù)算編制方法選擇不當(dāng),并未根據(jù)單位本身發(fā)展現(xiàn)狀及需要來(lái)科學(xué)的選擇預(yù)算編制方法。方法選擇不當(dāng)自然作用也會(huì)大打折扣,這是當(dāng)前很多事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)存在的一個(gè)通病。其次:一些事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),預(yù)算編制覆蓋不全面,往往只涉及到事業(yè)單位中比較重視的工作方面,而不重視的工作方面則沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行覆蓋。所以,想要做好事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作,一定不能夠忽視預(yù)算編制,要保證預(yù)算編制的合理性才行。

      三、事業(yè)單位解決全面預(yù)算管理問(wèn)題的有效策略

      (一)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

      預(yù)算編制是保證事業(yè)單位全面預(yù)算管理質(zhì)量的客觀需要,也是事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的前提工作。首先:事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要做調(diào)查、分析,從而保障預(yù)算編制的科學(xué)性。其次:改變以往事業(yè)單位預(yù)算編制覆蓋不全面的問(wèn)題,嚴(yán)格單位規(guī)定與要求,將預(yù)算編制落實(shí)到每一項(xiàng)工作當(dāng)中,做到全面預(yù)算無(wú)死角、全面預(yù)算無(wú)保留。從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位預(yù)算編制的合理性與全面性,從而保證預(yù)算編制質(zhì)量。

      (二)建立良好的預(yù)算編制發(fā)展氛

      首先:事業(yè)單位要進(jìn)一步肯定全面預(yù)算管理的價(jià)值,在單位內(nèi)部確立全面預(yù)算管理地位,并積極落實(shí)好相關(guān)宣傳工作,提高單位全員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)與重視。其次:將全面預(yù)算管理納入到事業(yè)單位職工的績(jī)效考核中去,將全面預(yù)算管理與職工自身利益相掛鉤,有利于進(jìn)一步提高事業(yè)單位職工對(duì)全面預(yù)算管理的重視。最后:全面預(yù)算管理人員要不斷提高自身能力水平,要積極投入到學(xué)習(xí)與工作當(dāng)中,并不斷提高自身的信息化水平,全面預(yù)算管理人員也要積極的向比自己優(yōu)秀的預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)與交流。

      (三)夯實(shí)全面預(yù)算管理隊(duì)伍

      首先:事業(yè)單位要進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理培訓(xùn)機(jī)制,建立起符合單位全面預(yù)算管理隊(duì)伍需要與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,進(jìn)一步提高培訓(xùn)機(jī)制的寬度與深度,尤其要注重對(duì)全面預(yù)算管理隊(duì)伍的信息化技能培訓(xùn)。其次:建立完備的全面預(yù)算管理考核機(jī)制,增強(qiáng)考核的針對(duì)性與規(guī)范性,及時(shí)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示,要保證考核一視同仁。對(duì)考核不過(guò)關(guān)的全面預(yù)算管理人員要進(jìn)行批評(píng)與教育,讓其知道考核的嚴(yán)肅性。

      四、結(jié)語(yǔ)

      全面預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展有著積極的價(jià)值,因此,事業(yè)單位要進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理建設(shè),對(duì)其中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化與處理,從而保證事業(yè)單位全面預(yù)算管理質(zhì)量。(作者單位:廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心)

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