江蘇某三甲醫(yī)院加強紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一些探索和成效

張漢中 蘆豐 孫曉陽 顏懷柱 魏媛

摘要：文章分析了江蘇某三甲醫(yī)院監(jiān)督對象多、部門科室多、服務(wù)對象多、采購金額多及專職監(jiān)督人員少的特點，從行業(yè)有須要、工作有需求、上級有要求三個方面闡述了加強紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的必要性，并采取了明確工作職責、建立工作平臺、引導角色轉(zhuǎn)位、加強督促考核的推進措施，達到了嵌入監(jiān)督覆蓋到位、主體責任傳導到位、重點工作落實到位的實際成效。

關(guān)鍵詞：加強紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) ? 一些探索和成效 ? 江蘇某三甲醫(yī)院

江蘇某大型三級甲等綜合醫(yī)院，現(xiàn)有在職人員3700余人，黨員1200余人，臨床醫(yī)技科室60余個，職能部門25個分院4所，部門科室負責人近200人，年診療病人200余萬人次，年采購支出10余億元。針對醫(yī)院監(jiān)督對象多、部門科室多、服務(wù)對象多、采購金額多及專職監(jiān)督人員少的特點，為有效開展嵌入式監(jiān)督，扎實推進從嚴治黨向基層延伸，醫(yī)院于2019年4月組建了紀檢委員隊伍，在9個黨總支50個黨支部共設(shè)紀檢委員55人（離退休總支支部暫未設(shè)立），將紀法教育和日常監(jiān)督建立在臨床一線科室，實現(xiàn)了監(jiān)督探頭全覆蓋。

一、設(shè)立目的

（一）上級有要求。中共中央辦公廳于2018年3月印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，意見明確要求加強醫(yī)院紀檢機構(gòu)和紀檢干部隊伍建設(shè)，醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。中紀委四次全會也提出了紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求。

（二）行業(yè)有須要。作為業(yè)務(wù)性很強的公立醫(yī)院，往往更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展，而疏于黨建工作，少部分醫(yī)務(wù)人員組織觀念不強，紀法意識淡薄，科室的民主管理得不到充分體現(xiàn)，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮臨床一線支部紀檢的哨兵和探頭作用有著實際的工作需要。試點醫(yī)院體量大、人員多，一線診療任務(wù)繁重，部門管理業(yè)務(wù)龐雜，黨風廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，必須調(diào)動一線力量，全員共同參與。

（三）工作有需求。目前試點醫(yī)院紀檢監(jiān)督部門為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，專職紀檢監(jiān)督人員僅4人，按照現(xiàn)有人力，很難做到對全院監(jiān)督工作的全覆蓋。臨床一線人員面廣量大，直接服務(wù)于患者，建立醫(yī)院紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是開展嵌入式監(jiān)督的有效路徑，對強化日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實效有一定的現(xiàn)實意義。一直以來，試點醫(yī)院院紀委堅持“三不”一體推進，全面從嚴漸入人心;院黨委將“支部建在科室”，建立民主管理小組，基層紀檢工作有了思想基礎(chǔ)和組織保障。

二、推進措施

（一）明確工作職責。試點醫(yī)院黨委于2019年5月15日制發(fā)《總支（支部）紀檢委員崗位職責》，職責包括學習《黨章》、黨規(guī)黨紀、行業(yè)規(guī)范、院紀院規(guī)等，每月不少于一次;監(jiān)督總支（支部）書記、科室（部門）負責人擔負主體責任，履行“一崗雙責”;監(jiān)督科室（部門）民主決策，重點加強對紀律執(zhí)行、績效經(jīng)費、資源配置、藥械申購以及科室評先評優(yōu)等重要事項的監(jiān)督;監(jiān)督檢查黨員職工執(zhí)行紀律規(guī)章、改進醫(yī)德醫(yī)風情況，保障各項紀律規(guī)章全面落實等。要求全體紀檢委員當好黨紀規(guī)章的宣傳員、主體責任的監(jiān)督員、一線廉情的報告員。

（二）建立工作平臺。試點醫(yī)院紀委協(xié)同院信息中心自主研發(fā)了“醫(yī)院紀檢管理平臺”，紀檢委員日常工作隨做隨記隨報告，院紀委隨時掌握動態(tài)。各紀檢委員需要在平臺手機端填報工作日志，及時傳遞相關(guān)信息，每條工作日志含履職時間、履職類型、履職內(nèi)容和圖片資料;院紀委在電腦端可以統(tǒng)計和分析各總支（支部）紀檢委員信息報送日志的數(shù)量統(tǒng)計和內(nèi)容查詢，掌握全院紀檢委員監(jiān)督工作動態(tài)。自2019年5月成立至12月，全院紀檢委員平臺報送信息716條，其中學習活動105條、紀律執(zhí)行監(jiān)督71條、績效經(jīng)費監(jiān)督121條、資源配置監(jiān)督113條、藥械申購監(jiān)督123條、科室評先評優(yōu)監(jiān)督76條、其他107條。

（三）引導角色轉(zhuǎn)位。一是做好教育和引導。55名紀檢委員均為兼職，本身均有繁重的管理及業(yè)務(wù)工作，引導要求全體委員增強紀檢工作的責任感、使命感、緊迫感，進一步明確方向、明確職責、明確任務(wù)，強化政治站位、紀律學習、日常監(jiān)督、履職紀實、組織領(lǐng)導，切實踐行嵌入式監(jiān)督。二是做好培訓和保障。充實配強分院紀檢工作崗位，加強分院黨風廉政建設(shè)，開展全院紀檢委員實務(wù)紀檢知識系列培訓，召開例會交流研討，強化工作責任，抓好工作督查，不斷提升工作實效;對優(yōu)秀突出的紀檢委員在評先評優(yōu)、職稱評聘、科研課題、培養(yǎng)選拔等方面給予優(yōu)先保障。

（四）加強督促考核。擬定年度工作計劃，扎實推進學習教育經(jīng)?；?，平臺建設(shè)信息化，履職監(jiān)督常態(tài)化，自我提升專業(yè)化;建立紀檢微信工作群，及時將上級院級要求傳達，委員將創(chuàng)新亮點工作發(fā)布分享，每月公示平臺履職信息前三位總支（支部）名單及信息數(shù)，對連續(xù)3個月履職零報送的通報曝光;設(shè)立工作例會制度，定期召開網(wǎng)絡(luò)人員工作例會，對各單元監(jiān)督履職階段性工作進行回顧，總結(jié)交流特色性工作，分析研究工作中存在的問題，提出解決方案，推動工作開展。

三、實際成效

一是嵌入監(jiān)督覆蓋到位。將紀檢工作關(guān)口前移，使監(jiān)督觸角向基層一線有效延伸，通過對臨床一線科室開展實時貼身監(jiān)督，準確把握全院政治生態(tài)和科室廉情，推進監(jiān)督工作常態(tài)化具體化，抓長抓常、抓實抓細，切實做到了上下聯(lián)動、點面結(jié)合?？臻g上全覆蓋無死角，時間上常態(tài)化實時化，內(nèi)容上具體化專業(yè)化，全院政治生態(tài)、一線廉情了然于心。

二是主體責任傳導到位。督促科室種好全面從嚴治黨“責任田”，有效解決主體責任壓力傳導不力、層層遞減問題，把監(jiān)督落實主體責任融入科室日常工作中去，各級管理者“一崗雙責”明顯加強，醫(yī)務(wù)人員廉潔自律意識顯著提升，黨風廉政建設(shè)由“要我做”向 “我要做”積極轉(zhuǎn)變，廉潔自律、履職擔當蔚然成風。

三是重點工作落實到位。全院干部職工與院黨委保持高度一致，強化工作履職，一級對一級負責，增強了醫(yī)院整體合力。醫(yī)藥代表接洽規(guī)定、藥械陽光招采等制度有效落實，耗材集中整治成效明顯，重點科室廉潔舊賬基本消除。全院發(fā)展活力迸發(fā)，業(yè)務(wù)全面進步，在全國地級市醫(yī)院排行榜中進一步攀升至第40位！

（作者單位：南京醫(yī)科大學附屬淮安第一醫(yī)院;作者簡介：張漢中，江蘇省淮安市第一人民醫(yī)院紀委書記。）