社會保險費(fèi)征收過程中存在的問題及優(yōu)化建議

摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險費(fèi)的征收管理，河南省政府決定自2017年1月1日起，河南省行政區(qū)域內(nèi)社會保險費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（改革后稱稅務(wù)局）統(tǒng)一征收。自社會保險交由稅務(wù)部門征收以來，有力的保證了社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展，但是在征收的過程中仍然存在一些問題，本文從社保費(fèi)征收管理入手，為下一步優(yōu)化社保費(fèi)管理提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：社會保險費(fèi);征收管理;征管體制改革

2017年河南省社會保險費(fèi)（以下簡稱：社保費(fèi)）交由稅務(wù)部門征收以來，鶴壁市稅務(wù)部門充分發(fā)揮征管優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了全市社保費(fèi)的安全可持續(xù)增長。社保費(fèi)繳費(fèi)群體規(guī)模龐大，涉及全市166萬人的切身利益，其征管工作紛繁復(fù)雜，隨著國地稅合并、社保費(fèi)征繳體制改革、減稅降費(fèi)、放管服改革的不斷深入，社保費(fèi)征收過程中不斷出現(xiàn)新問題、新要求，因此為摸清問題結(jié)癥，精準(zhǔn)完善提升，我們深入淇濱、示范區(qū)等地開展集中調(diào)研，進(jìn)行專題研究討論，并提出針對性的優(yōu)化建議。

一、當(dāng)前社保費(fèi)征收取得成績

鶴壁市稅務(wù)局自2017年1月1日征收社保費(fèi)以來，社保費(fèi)征收工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，基層局和繳費(fèi)人對社保費(fèi)征收工作給予了充分的肯定，也提出了一些意見建議，這讓我們肯定成績的同時，也要思考優(yōu)化社保費(fèi)征收工作。

（一）征收業(yè)務(wù)全覆蓋。目前，社保費(fèi)征收業(yè)務(wù)已全部涵蓋登記、申報、認(rèn)定、征收、證明五個模塊，在全市范圍內(nèi)基本滿足了社保費(fèi)征管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能需求。但是隨著社保征收業(yè)務(wù)的逐漸成熟，總局頂層設(shè)計和省局業(yè)務(wù)管理的逐漸完備，社保征收規(guī)范化、高效化的需求越來越高，需要我們通過優(yōu)化社保征收系統(tǒng)，來提升全業(yè)務(wù)辦理流程中的標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好地降低基層執(zhí)法風(fēng)險，提高繳費(fèi)服務(wù)能力。

（二）征收數(shù)據(jù)全聯(lián)通。目前，社保征收管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省級集中，鶴壁市向省局提供了全部社保數(shù)據(jù)，并導(dǎo)入了征收管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)實(shí)時辦理、數(shù)據(jù)透明管理，以及多部門間社保費(fèi)全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、無縫對接，但是隨著社保政策的變化、人社部門系統(tǒng)的換代升級、醫(yī)保部門新的醫(yī)保管理系統(tǒng)的建設(shè)、人行支付規(guī)則的調(diào)整，以及各部門對數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)專享的利益化沖突，各種未知的不確定性因素層出不窮，信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通不斷面臨新的挑戰(zhàn)，需要我們不斷優(yōu)化系統(tǒng)，從而滿足不同政策、不同部門、不同地域的各類個性化需求。

（三）征收繳費(fèi)全渠道。目前，針對不同繳費(fèi)群體，我們開通了電子稅務(wù)局、自助辦稅機(jī)、銀行代征、微信、支付寶、手機(jī)APP等多種便捷化辦費(fèi)渠道，全覆蓋的交費(fèi)方式使繳費(fèi)人在任何時間、任何地點(diǎn)均可進(jìn)行社保費(fèi)業(yè)務(wù)的查詢和申報。但是隨著社保費(fèi)信息化應(yīng)用和服務(wù)需求的提升，稅務(wù)人員對更完善的系統(tǒng)功能、更清晰的模塊設(shè)置需求不斷增長，繳費(fèi)人特別是自然人繳費(fèi)人對個性化、人性化的服務(wù)需求業(yè)不斷增長，需要我們不斷優(yōu)化社保費(fèi)征收系統(tǒng)的便捷化、人性化設(shè)置，提升繳費(fèi)人繳費(fèi)體驗(yàn)。

二、目前社保費(fèi)征收存在的問題

前期我們通過集中研討和實(shí)地調(diào)研方式，對收集到的59個問題進(jìn)行了整理歸納，當(dāng)前社保費(fèi)征收系統(tǒng)的問題癥結(jié)主要體現(xiàn)在三大類：

（一）系統(tǒng)操作類

此類問題大概占所提意見建議的四分之一，主要是基層一線操作人員對相應(yīng)功能模塊操作不熟練，或繳費(fèi)人不能準(zhǔn)確操作多渠道繳費(fèi)方式來滿足個性化需要等。

其中在征收系統(tǒng)操作中比較典型的有，基層反映的靈活就業(yè)人員批量代扣無法正?？劭?，導(dǎo)致納稅人申報失敗，并且在辦稅大廳也無法完成繳費(fèi)問題，此類問題在對扣款中“銀行端批扣清冊作廢及確認(rèn)”菜單作廢后再正常申報即可以解決。

（二）功能模塊類

此類問題大概占所提意見建議的二分之一，主要是金三系統(tǒng)中社保費(fèi)的功能模塊設(shè)置不能滿足基層局的查詢統(tǒng)計、匯總核算需求，以及繳費(fèi)人的個性化需求。

比如，在查詢統(tǒng)計方面，有基層局反映，社會保險費(fèi)征收情況統(tǒng)計模塊功能不齊全，查詢出來的應(yīng)申報戶數(shù)、已申報戶數(shù)等信息的條數(shù)不能點(diǎn)開，不能查看具體明細(xì)。有基層干部反映微信、支付寶繳費(fèi)模式應(yīng)添加繳費(fèi)人從繳費(fèi)到記賬整個的流程圖，包括：繳費(fèi)成功、社保記賬、享受待遇，以便讓繳費(fèi)人清楚知道有問題應(yīng)該去哪個部門。有繳費(fèi)人反映在支付寶等網(wǎng)上申報繳費(fèi)方式下，對扣款成功、扣款失敗、退費(fèi)等情況進(jìn)行相應(yīng)短信提示，以便及時繼續(xù)繳費(fèi)或補(bǔ)繳。

（三）部門配合類

此類問題大概占所提意見建議的四分之一，主要是在與人社、醫(yī)保、財政、銀行等部門配合中，存在數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享不及時、政策發(fā)布執(zhí)行不同步、數(shù)據(jù)信息處理效率不高等等。

其中，在與人社、醫(yī)保等部門的配合過程中，個別時候存在自然人繳費(fèi)信息特別是靈活就業(yè)人員信息變更時，金三系統(tǒng)與社保系統(tǒng)不能及時交互變更信息、更正錯誤身份信息，造成雙方基礎(chǔ)信息不一致的問題。以及大中專院校在校生繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布較晚，居民學(xué)生集中繳納難以如期開展的問題。

在涉及多個部門配合過程中，個別時候存在人社、醫(yī)保、財政、稅務(wù)部門之間社保費(fèi)收入和差異比對分析口徑不統(tǒng)一的問題，東軟公司、新益華公司負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)居民征繳計劃處理不及時的問題，以及個別代征銀行積極性不夠、影響繳費(fèi)人繳費(fèi)體驗(yàn)的問題等等。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，讓系統(tǒng)操作應(yīng)知應(yīng)會

一是開展多類型業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過現(xiàn)場和視頻培訓(xùn)等方式，以應(yīng)知應(yīng)會的金三社保費(fèi)操作和基本社保業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，對社保相關(guān)工作人員開展專題培訓(xùn)，突出培訓(xùn)針對性和實(shí)用性，確保人人知政策、懂流程、會操作，使每一位社保費(fèi)工作人員都可以獨(dú)立、準(zhǔn)確、高效的完成社保費(fèi)征收工作。

二是加強(qiáng)繳費(fèi)人繳費(fèi)操作輔導(dǎo)。通過微信、微博、客戶端等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，多渠道宣傳社保費(fèi)多元化繳費(fèi)方式。在大廳、社保、醫(yī)保經(jīng)辦、社區(qū)、村委會張貼社保繳費(fèi)方式及流程說明的基礎(chǔ)上，通過Flash動畫、Vlog短視頻等方式，生動、形象、有趣的展示繳費(fèi)步驟，引導(dǎo)繳費(fèi)人準(zhǔn)確便捷繳費(fèi)。

（二）完善系統(tǒng)模塊，向省局提交優(yōu)化建議

一是簡化繳費(fèi)人操作流程。優(yōu)化用戶界面，對繳費(fèi)人繳費(fèi)后，是否繳費(fèi)成功、是否退費(fèi)、是否成功記賬等關(guān)心的部分進(jìn)行可視化設(shè)計，方便繳費(fèi)人掌握其繳費(fèi)情況，給與繳費(fèi)人更好的用戶體驗(yàn)，提升網(wǎng)絡(luò)等申報方式在社保繳費(fèi)中的比例，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域全覆蓋，不同年齡段人群全覆蓋。

二是豐富社保查詢統(tǒng)計功能。對于只涉及社保模塊的，按照社保費(fèi)管理的具體要求，增加相應(yīng)功能，方便基層掌握征收管理情況。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，讓數(shù)據(jù)共享更準(zhǔn)更快

一是優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享平臺。加強(qiáng)優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，減少純技術(shù)原因?qū)е碌男畔鬟f不及時情況的發(fā)生。設(shè)置數(shù)據(jù)刷新頻率，盡可能縮短數(shù)據(jù)傳遞的時間。探索數(shù)據(jù)共享平臺的前臺可視化，使基層工作人員可以通過數(shù)據(jù)共享平臺查詢具體征繳計劃的傳遞情況及入庫回傳情況，了解數(shù)據(jù)無法正常交互的原因，方便對繳費(fèi)人進(jìn)行解答。

二是健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作力度，通過健全聯(lián)席會議制度、互設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度、矛盾問題解決制度，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享的數(shù)據(jù)共享管理體系。完善信息共享、傳遞、處理規(guī)則，加強(qiáng)金三系統(tǒng)與社保系統(tǒng)交互信息的及時性、一致性，細(xì)化與第三方服務(wù)公司的業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)信息的處理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]河南省人民政府關(guān)于改革社會保險費(fèi)征繳體制加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳管理的通知豫政〔2016〕77號

作者簡介;

王曉光（1982.09-），男，漢族，河南滑縣人，副科長，黨員，本科，主要從事社會保險費(fèi)和非稅收入的征收管理工作.