展望“十四五”：我國(guó)造船業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新風(fēng)口

呂龍德

起柁揚(yáng)帆趁便風(fēng)。2021年很快就要到來(lái)，這意味著“十三五”將成為過(guò)去時(shí)，中國(guó)開(kāi)始步入嶄新的“十四五”。11月26日至29日，十九屆五中全會(huì)隆重召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。雖然“十四五”規(guī)劃還沒(méi)出臺(tái)，《建議》也沒(méi)有具體量化指標(biāo)，但其中目標(biāo)、方向、原則、任務(wù)和舉措已為未來(lái)發(fā)展奠定了框架和基調(diào)，不僅為“十四五”描繪了藍(lán)圖和路徑，而且為造船業(yè)發(fā)展吹來(lái)了強(qiáng)勁東風(fēng)。我國(guó)造船業(yè)應(yīng)乘借“十三五”發(fā)展勢(shì)頭，抓住新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略釋放的紅利，以不斷創(chuàng)新進(jìn)取的精神爭(zhēng)當(dāng)“十四五”發(fā)展排頭兵。

盤點(diǎn)造船三大指標(biāo)，基本守住世界第一

“十三五”期間，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，世界正處于百年未有之大變局。我國(guó)面臨著極其艱難和惡劣的發(fā)展環(huán)境，尤其是今年初爆發(fā)新冠疫情帶給了各行各業(yè)極大沖擊。但是，我國(guó)勇于應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了舉世矚目的成效，為國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了抗擊疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩不誤的榜樣。《建議》指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上了新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中國(guó)將轉(zhuǎn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

我國(guó)造船業(yè)不甘落后，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，5年來(lái)取得了快速發(fā)展，中高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造能力提升，智能船舶研發(fā)進(jìn)入領(lǐng)先行列，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)，鞏固了世界第一造船大國(guó)地位，造船完工量、新接訂單量和手持訂單量連續(xù)位居世界首位。在國(guó)際航運(yùn)持續(xù)低迷、中日韓競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇情況下，我國(guó)造船業(yè)能取得如此成績(jī)，除了難能可貴，就是令人為其油然而生的敬意和感動(dòng)。

今年疫情在全球持續(xù)蔓延，全球航運(yùn)、造船業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)，市場(chǎng)需求跌至冰點(diǎn)，造船訂單大幅減少，開(kāi)工不足導(dǎo)致完工量下降，交付難度加大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2020年前11月，全球新船訂單僅為685艘43509142載重噸，比去年同期艘數(shù)和載重噸分別下降69.2%、63.03%;全球交付新船1573艘83223376載重噸，比去年同期艘數(shù)和載重噸分別下降26.77%、 12.4%。盡管這樣，但我國(guó)造船業(yè)仍然不失為一道艷麗的風(fēng)景線，不但在國(guó)家有效防控疫情下率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工，而且通過(guò)“云簽約”、“云交付”、“云發(fā)布”等方式，推動(dòng)了市場(chǎng)開(kāi)拓和船舶交付，如中國(guó)船舶集團(tuán)與卡塔爾石油公司“云簽約”液化天然氣船建造項(xiàng)目，江蘇揚(yáng)子江船業(yè)、新大洋造船、金陵船廠、大連中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎、青島北船重工等船廠實(shí)現(xiàn)船舶“云交付”，上海中船三井造船柴油機(jī)向全球“云發(fā)布”世界最大船用雙燃料低速機(jī)WinGD X92DF。

今年1～11月，我國(guó)造船新接訂單量、完工量和手持訂單量分別為2252萬(wàn)載重噸、3324萬(wàn)載重噸、7094萬(wàn)載重噸，均居世界第一。雖然韓國(guó)下半年后程發(fā)力，并連續(xù)4次單月新船接單量超越中國(guó)，10月份更是驚人地?cái)埆@全球近70%新船訂單，與我國(guó)世界造船份額的差距不斷縮小，但全年總量仍難撼動(dòng)中國(guó)，想要在1個(gè)月時(shí)間里實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)幾無(wú)可能，我國(guó)在“十三五”收官年有望再拿世界造船三大指標(biāo)第一。

“十三五”期間，我國(guó)造船業(yè)僅在2016年完工量和2018年新接訂單量被韓國(guó)領(lǐng)先，其余年份均是包攬三項(xiàng)第一，估計(jì)這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)，畢竟中國(guó)造船業(yè)的體量和進(jìn)步有目共睹，其它國(guó)家要想改變這種格局絕非易事。

改革創(chuàng)新亮點(diǎn)多，行業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升

5年來(lái)，我國(guó)先后推出了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》、《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》、《推進(jìn)船舶總裝建造智能化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》、《智能船舶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》、《船舶總裝建造智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2020版）》等政策，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩化解和技術(shù)創(chuàng)新。正是這樣，我國(guó)造船業(yè)有效整合了資源，提升了集中度，涌現(xiàn)了大批高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，在豪華郵輪、超大型集裝箱船、LNG船和智能船等高端建造上取得了重大突破，整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。概括地說(shuō)，我國(guó)造船業(yè)在“十三五”的亮點(diǎn)主要有以下幾方面。

首先，多措施消化過(guò)剩產(chǎn)能，兼并重組成績(jī)斐然。我國(guó)主要央企集團(tuán)和地方骨干船企通過(guò)推動(dòng)老廠區(qū)搬遷、優(yōu)化存量、內(nèi)部資源整合、調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式化解過(guò)剩產(chǎn)能，一批管理能力差、產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)，大批落后產(chǎn)能得到壓減。在這場(chǎng)供給側(cè)改革中，三大船舶央企的重組無(wú)疑是雷霆萬(wàn)鈞的，而“南北船”合體更是行業(yè)改革的重頭戲。2019年，隨著中遠(yuǎn)與中海合并為中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、招商局工業(yè)集團(tuán)整合金陵船廠、中航威海和中航鼎衡，原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與原中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司合并為中國(guó)船舶集團(tuán)。通過(guò)整合，中國(guó)船舶集團(tuán)更加精簡(jiǎn)高效了，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得了重大突破，斬獲了中國(guó)船企金額最大訂單“卡塔爾LNG船建造項(xiàng)目”，今年前三季實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)16.42%、21.49%，三大造船指標(biāo)位居世界造船集團(tuán)第一位，交出了靚麗答卷。

其次，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，高端船舶層出不窮。我國(guó)船企加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新，高技術(shù)高附加值船型建造攻關(guān)能力不斷嶄露，實(shí)現(xiàn)了批量化生產(chǎn)LNG船和多型支線集裝箱船，交付了全球最先進(jìn)6000噸拋石船、全球首制2.5萬(wàn)噸LNG高壓雙燃料雜貨船、全球最大乙烯運(yùn)輸船、全球首艘安裝風(fēng)帆裝置的30.8萬(wàn)噸超大型原油船和全球最大雙燃料集裝箱船等“世界之最”船舶。此外，在極地郵輪、海上風(fēng)電船、海洋養(yǎng)殖漁場(chǎng)等領(lǐng)域具備了設(shè)計(jì)建造能力，如武船集團(tuán)交付了我國(guó)首座深海漁場(chǎng)“深藍(lán)1號(hào)”，招商局交付了國(guó)內(nèi)首艘極地探險(xiǎn)郵輪并完成南極首航。

第三，實(shí)現(xiàn)豪華郵輪制造突破，項(xiàng)目有條不紊開(kāi)展。大型郵輪被譽(yù)為造船業(yè)“皇冠上最耀眼的明珠”，其設(shè)計(jì)建造技術(shù)要求非常高，一直為歐美國(guó)家壟斷。2018年11月6日，我國(guó)造船業(yè)迎來(lái)了歷史性一刻，原中船工業(yè)集團(tuán)與美國(guó)嘉年華、意大利芬坎蒂尼正式簽訂歌詩(shī)達(dá)“威尼斯”號(hào)郵輪建造合同，并指定由外高橋造船負(fù)責(zé)建造。從2019年10月18日開(kāi)工以來(lái)，外高橋造船從制造零經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始，克服各種困難，確保了首艘國(guó)產(chǎn)豪華郵輪建造的正常開(kāi)展，已完成了分段涂裝、薄板分段舾裝、總段總組、新裝備場(chǎng)地啟用、實(shí)船內(nèi)裝樣板艙建造、總段連續(xù)搭載下塢、餐飲冷庫(kù)背景管電項(xiàng)目和第一個(gè)大型超寬總段移位等節(jié)點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，2023年計(jì)劃交付的目標(biāo)必將會(huì)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)制造豪華郵輪游弋大海的場(chǎng)景指日可待。

最后 ，加快智能制造轉(zhuǎn)型，智能船舶研發(fā)步入領(lǐng)先行列。我國(guó)造船業(yè)將智能制造作為主攻方向，大力推進(jìn)智能技術(shù)應(yīng)用，信息化管理水平和生產(chǎn)效率明顯提高，如船舶智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目單位南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎的智能自動(dòng)生產(chǎn)線、黃埔文沖的平面分段生產(chǎn)流水線、外高橋造船的郵輪薄板智能生產(chǎn)線。與此同時(shí)，我國(guó)智能船舶研發(fā)取得新突破，保持了與世界先進(jìn)水平的同步，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)+N個(gè)智能應(yīng)用”模式成功應(yīng)用，全面邁入了“智能船舶1.0”時(shí)代，交付了全球首艘智能船舶“大智”號(hào)、全球首艘大型集裝箱智能船“中遠(yuǎn)海運(yùn)荷花”號(hào)和全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船中間試驗(yàn)船“國(guó)信101”號(hào)，研制了無(wú)人駕駛自主航行系統(tǒng)試驗(yàn)船“智騰”號(hào)。

打造“大循環(huán)”發(fā)展新格局，國(guó)內(nèi)造船需求增量可期

全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低位，而且地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦和疫情等因素不斷疊加，特別是后者進(jìn)一步加劇惡化。截至12月23日，全球確診超7831萬(wàn)人，其中美國(guó)超1863萬(wàn)人，死亡超34萬(wàn)人。這些數(shù)字背后就是經(jīng)濟(jì)更蕭條、貿(mào)易更微少、需求更枯竭。造船業(yè)也是雪上加霜，市場(chǎng)萎靡屢見(jiàn)新低。目前，全球新船手持訂單已降至30年來(lái)最低水平。更令人擔(dān)心的是，這種情形完全沒(méi)有終結(jié)跡象，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)知何時(shí)才是盡頭。

國(guó)際市場(chǎng)深陷寒冬，既不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不應(yīng)成為守株待兔的理由。這時(shí)候，我國(guó)提出“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”決策正逢其時(shí)。《建議》指出：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。習(xí)近平主席在今年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上也說(shuō)：“我們將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在擴(kuò)大內(nèi)需上下更大功夫，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”誠(chéng)然，打造“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”絕非閉門做買賣，而是通過(guò)發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高開(kāi)放水平。這是我國(guó)新形勢(shì)下作出的必然選擇，也必將成為“十四五”發(fā)展主線之一。

要做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，未來(lái)必然會(huì)在拓展投資空間、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大中等收入群體等方面做文章。這些舉措對(duì)激活造船市場(chǎng)無(wú)疑是有益的，有助于拉升造船訂單量。譬如，加大基建投資，需要訂造各類運(yùn)輸或輔助船舶。今年國(guó)家投資將超1萬(wàn)億元，而未來(lái)預(yù)計(jì)還會(huì)增高。上半年，我國(guó)造船業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)空前低迷情況下，之所以能獲得不俗的訂單成績(jī)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)熱度回升有一定關(guān)系，像國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電建設(shè)蓬勃發(fā)展，許多船企就從中分得了份額不小的蛋糕。另外，提高國(guó)民收入，增加中等收入人群數(shù)量，必將帶動(dòng)水上旅游業(yè)發(fā)展，游船、客船、車渡船等船型訂造很可能會(huì)迎來(lái)一波井噴行情。還有深海養(yǎng)殖裝備市場(chǎng)興起，也一定程度上擴(kuò)大造船多元化的市場(chǎng)增量。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，釋放的消費(fèi)能量是不可想象的，提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇和實(shí)惠無(wú)疑是巨大的。船企應(yīng)緊抓時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變思路，密切關(guān)注、跟蹤國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或新興市場(chǎng)，主動(dòng)布局籌劃，在搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)快人一步。

我國(guó)已經(jīng)大力著手推出措施進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，以抵御海外市場(chǎng)衰退，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)韌性中健康發(fā)展，如發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，以此深挖市場(chǎng)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，助推消費(fèi)和有效投資?？梢灶A(yù)見(jiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求占比在未來(lái)5年將呈遞增勢(shì)頭。這對(duì)占有天時(shí)地利和“國(guó)輪國(guó)造”思維影響下的中國(guó)造船業(yè)既是優(yōu)勢(shì)，又是寒冬里灑下的一抹暖陽(yáng)。重視國(guó)內(nèi)訂單，并不等于放棄國(guó)外市場(chǎng)的挖掘和競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)緩解全球市場(chǎng)孱弱的壓力。

首提科技自強(qiáng)自立，技術(shù)創(chuàng)新將空前發(fā)展

在上個(gè)“五年”里，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全民科技創(chuàng)新熱情空前高漲，科技實(shí)力大幅增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2015年的1.42萬(wàn)億元增加到2019年的2.21萬(wàn)億元，但在中美貿(mào)易戰(zhàn)中在芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域暴露的核心技術(shù)短板，凸顯了我國(guó)科技形勢(shì)的嚴(yán)峻，為我國(guó)創(chuàng)新工作提出了更高要求?！督ㄗh》提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?！笔滋帷鞍芽萍甲粤⒆詮?qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，說(shuō)明我國(guó)已將自主研發(fā)擺到了無(wú)以復(fù)加的重要位置。如果“十三五”的技術(shù)創(chuàng)新是大眾化，那么“十四五”則應(yīng)該是更注重基礎(chǔ)研究的高門檻創(chuàng)新，業(yè)內(nèi)有人預(yù)測(cè)“十四五”或?qū)⑻崆俺蔀榈谝粋€(gè)本土創(chuàng)新為主導(dǎo)的時(shí)期?！督ㄗh》還明確了未來(lái)的創(chuàng)新路徑：一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力;四是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

與十九屆五中全會(huì)相呼應(yīng)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性和必要性。習(xí)近平主席在《求是》上撰文表示，不管什么時(shí)候，一定要把內(nèi)功練好，把自身的本領(lǐng)錘煉得更加強(qiáng)大，這樣就不會(huì)掉鏈子。李克強(qiáng)總理在河南中原科技城考察時(shí)提出：要實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新突破，就要在科學(xué)基礎(chǔ)方面打好基礎(chǔ)，必須潛下心來(lái)。預(yù)計(jì)，科技創(chuàng)新在“十四五”規(guī)劃的份量必將超越任何一個(gè)五年計(jì)劃。

中國(guó)之所以只是造船大國(guó)，是因?yàn)榕c日韓等造船強(qiáng)國(guó)比較，還存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端、缺乏國(guó)際知名品牌、全要素生產(chǎn)效率低、配套業(yè)發(fā)展滯后等不足。要改變這種局面，就必須在科技創(chuàng)新上做文章。這是工業(yè)發(fā)展的必然之路，也是中國(guó)造船業(yè)趕超造船強(qiáng)國(guó)的不二選擇。以韓國(guó)為例，LNG船建造和配套技術(shù)領(lǐng)跑世界，其LNG液艙蒸發(fā)氣體處理與相關(guān)配套設(shè)備在全球布局超過(guò)10000件。正是這樣，韓國(guó)今年除了斬獲卡塔爾100艘LNG船訂單，還包攬15艘Yamal LNG項(xiàng)目破冰型LNG船和俄羅斯12艘Arc7破冰型LNG船訂單，而中國(guó)僅獲得卡塔爾8+8艘LNG船建造合同。這也為韓國(guó)下半年單月新接訂單量連續(xù)4個(gè)月超越中國(guó)提供了最強(qiáng)能量。更可怕的是，韓國(guó)船企憑借高生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)，不惜以低于市場(chǎng)價(jià)格的造價(jià)爭(zhēng)搶訂單，如三星重工今年9月斬獲的歐洲蘇伊士型油船訂單，其造價(jià)就低于市場(chǎng)價(jià)100萬(wàn)美元。依靠低人工成本帶來(lái)相對(duì)較低的價(jià)格，本來(lái)是我國(guó)造船業(yè)的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如今也被韓國(guó)蠶食，我國(guó)造船業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻了。

在“科技自立自強(qiáng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，我國(guó)未來(lái)將更多傾向發(fā)展技術(shù)要素和激活技術(shù)要素供給，也就是為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更有利環(huán)境，提供更大支持，包括健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展、支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作和多渠道鼓勵(lì)企業(yè)投入科研等機(jī)制和政策，從而帶動(dòng)自上而下的高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，在各行各業(yè)掀起自主研發(fā)旋風(fēng)。展望下個(gè)五年，我國(guó)造船業(yè)在日新月異的創(chuàng)新推動(dòng)下，迎來(lái)飛躍式發(fā)展是樂(lè)觀的，正如中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李彥慶所說(shuō)，我國(guó)船舶工業(yè)集產(chǎn)能、體系、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)于一身，具備攀登高峰的能力，五年后是可能全面趕超韓國(guó)的。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為著力點(diǎn)，造船業(yè)或迎更大支持

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)不遺余力地加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度，從國(guó)家“十三五”的減稅降費(fèi)政策可管中窺豹：2016年，全面開(kāi)展?fàn)I改增;2017年，簡(jiǎn)并增值稅稅率，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi);2018年，降低增值稅稅率，提高個(gè)人所得稅基;2019年，全年減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元;2020年，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)2.5萬(wàn)億元。此外，還在融資、勞動(dòng)力等方面向制造業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。這些舉措也為我國(guó)造船業(yè)在萎縮市場(chǎng)里得以持續(xù)發(fā)展，尤其是疫情襲擊下快速恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加了保障。

十九屆五中全會(huì)堅(jiān)定不移地貫徹這一戰(zhàn)略思路，并將其提升至更高位置?！督ㄗh》指出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重申“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，就是要更有效地推動(dòng)制造業(yè)健康、繁榮發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。

從《建議》要求看，未來(lái)起碼會(huì)在以下幾方面加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)：首先，繼續(xù)提高減稅降費(fèi)比例，減免降低企業(yè)稅費(fèi)、社保費(fèi)、廠房租金、寬帶費(fèi)、水電費(fèi)等，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研創(chuàng)新正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐。其次，研究出臺(tái)更多金融政策，為制造企業(yè)創(chuàng)造渠道更寬、成本更低和操作更便捷的融資局面。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)制造業(yè)的金融政策還存在短期貸款為主、分配不均衡、渠道有限、考核偏頗、繁瑣時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)該會(huì)在這些方面進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。采訪中，一些中小企業(yè)主對(duì)企業(yè)小額貸和企業(yè)經(jīng)營(yíng)貸都表示了肯定，但仍有待進(jìn)一步完善。值得一提的是，我國(guó)正在推動(dòng)的數(shù)字貨幣也是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的具體體現(xiàn)，將為企業(yè)在跨境支付和結(jié)算上帶來(lái)利好。第三，推進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，為制造業(yè)特別是重工業(yè)吸引和留得住人提供便利。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和效益普遍下滑的雙重夾擊下，制造業(yè)就業(yè)吸引力減弱和人員流失嚴(yán)重已是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是國(guó)家提出要擴(kuò)大中等收入人群，必然會(huì)給制造企業(yè)用工帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要想振興制造業(yè)，就要直視并幫助企業(yè)解決好勞動(dòng)力問(wèn)題，相信“十四五”規(guī)劃會(huì)對(duì)此有所探索和部署。第四，優(yōu)化資本市場(chǎng)配置，提升優(yōu)勝劣汰和資源利用率功能，更有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。在股市上，已經(jīng)或即將實(shí)施的科創(chuàng)版和注冊(cè)制都表明了我國(guó)邁向資本優(yōu)化配置進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。銀行體系也為民營(yíng)、小微企業(yè)降低融資成本開(kāi)展了一系列改革。下一步，這方面將有更大動(dòng)作和更健全措施出臺(tái)，也是值得期待。

總之，國(guó)家大打?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)牌，從多層面支持制造企業(yè)，對(duì)于資金、勞動(dòng)力、技術(shù)密集且正處低迷市場(chǎng)和產(chǎn)能過(guò)剩的造船業(yè)，無(wú)疑是信心和動(dòng)力?？梢韵胂螅S著各項(xiàng)支持政策落地實(shí)施，我國(guó)造船業(yè)當(dāng)前面臨的許多困難和問(wèn)題將會(huì)在“十四五”得到一定程度緩解，并憑借政策能量迎來(lái)新一輪發(fā)展。

全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，助力船企挖掘國(guó)際訂單

《建議》提出要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面，并為未來(lái)構(gòu)建了行動(dòng)框架，包括實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際合作;建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)精髓，也是當(dāng)前推動(dòng)國(guó)際需求大循環(huán)的必要手段。我國(guó)作為世界第一造船大國(guó)，造船出口貿(mào)易占據(jù)生產(chǎn)銷售總量的大頭，所以造船業(yè)顯然是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策的最大受益行業(yè)之一。

十九屆五中全會(huì)剛結(jié)束，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上擲地有聲地說(shuō)，中國(guó)開(kāi)放的大門將進(jìn)一步敞開(kāi)，同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)還于上月與日韓等15國(guó)共同簽署了世界參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，展現(xiàn)了中國(guó)參與國(guó)際合作的風(fēng)范，為推動(dòng)多邊主義和自由貿(mào)易奉獻(xiàn)了大國(guó)力量。這對(duì)我國(guó)造船業(yè)也是一個(gè)難得的重大機(jī)遇：一方面“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)將帶來(lái)航運(yùn)業(yè)增長(zhǎng)，從而為造船業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)空間;另一方面關(guān)稅及準(zhǔn)入門檻下降，有望降低設(shè)備采購(gòu)成本，緩解船企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。我國(guó)船企應(yīng)該對(duì)此引起重視，抓住機(jī)遇謀求新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“一帶一路”倡議是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要載體，取得的成效非常突出。我國(guó)造船業(yè)通過(guò)“一帶一路”收獲了不少造船訂單，如廣船國(guó)際即將完工的阿爾及利亞客滾船就是這個(gè)倡議下的一個(gè)杰作。海南自由港建設(shè)對(duì)造船業(yè)的需求增加、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際合作也是充滿想象空間。不管是“一帶一路”，還是海南自由港建設(shè)，我國(guó)在“十四五”的步子都必定會(huì)邁得更大，甚至于說(shuō)《建議》提出的構(gòu)想和最近動(dòng)作都是未來(lái)五年開(kāi)放政策的鋪墊，更高水平對(duì)外開(kāi)放和更大力度支持制造企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的政策將密集涌現(xiàn)未來(lái)。毫不夸張地說(shuō)，“十四五”或者是我國(guó)造船業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)擁有最寬松給力環(huán)境的時(shí)期。

這種情況下，我國(guó)船企需要做的是積極融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策，借助新優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與國(guó)際合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在搶占海外市場(chǎng)上爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)，為克服后疫情時(shí)代困難，走出行業(yè)低迷譜寫新篇章。與此同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大開(kāi)放也是促進(jìn)升級(jí)、做強(qiáng)自己的倒逼機(jī)遇，所以船企更要在這場(chǎng)博弈中補(bǔ)齊短板，提升技術(shù)含金量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，致力于打造中國(guó)造船業(yè)響亮名片。

美國(guó)女作家米切爾說(shuō)：畢竟，明天又是新的一天了。中國(guó)要走向造船強(qiáng)國(guó)，注定要經(jīng)歷挫節(jié)困難和急流險(xiǎn)灘，但這些都是暫時(shí)的，所有灰色都掩蓋不了中國(guó)造船的健步前進(jìn)身影。展望“十四五”，依托新一輪戰(zhàn)略，我國(guó)造船業(yè)必將迎來(lái)更加強(qiáng)勁發(fā)展，劍指造船強(qiáng)國(guó)不是夢(mèng)。讓我們翹首以待！