大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理創(chuàng)新

冀續(xù)

摘要：隨著近些年來(lái)我國(guó)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐也處于不斷加快的進(jìn)程之中。這種經(jīng)濟(jì)改革正在倒逼國(guó)家治理體系與治理能力不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，顧客型社會(huì)是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此本文針?duì)現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)下的公共管理進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望能夠?yàn)楣补芾眢w系的創(chuàng)新指明方向，貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理創(chuàng)新，顧客型社會(huì)，服務(wù)型政府治理方法

一、顧客型社會(huì)分析

所謂顧客主要指的是公共產(chǎn)品和服務(wù)的最終使用者以及服務(wù)供給過(guò)程中的參與者。這些人對(duì)于政府活動(dòng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著不同的促進(jìn)作用，不僅能夠使得政府公共產(chǎn)品以及市場(chǎng)服務(wù)不斷的優(yōu)化與升級(jí)，還能及時(shí)地根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)自身的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，從而把握時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的每一份機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在顧客型社會(huì)發(fā)展的當(dāng)代，需要及時(shí)地針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行政府改革措施的改進(jìn)，從而保證政府一直處于滿(mǎn)足顧客需求的位置，這樣就能夠?qū)⒐伯a(chǎn)品以及服務(wù)的價(jià)值最優(yōu)化，充分實(shí)現(xiàn)其核心的內(nèi)在價(jià)值在此之上，進(jìn)而提高自身的使用價(jià)值，從而使得整個(gè)服務(wù)體系的總體價(jià)值更高。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理的挑戰(zhàn)

2.1數(shù)據(jù)管理方面

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，各種信息技術(shù)層出不窮，使得各行各業(yè)都加快了自身改革發(fā)展的步伐，公共管理也是如此，需要應(yīng)對(duì)各種時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，將大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的信息技術(shù)融入公共管理體系之中，只有這樣才能夠提高信息資源利用效率。但是就目前的情況而言，我國(guó)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用仍然十分不足，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，數(shù)據(jù)資源的總數(shù)量以及利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且增長(zhǎng)十分緩慢，這與相關(guān)管理體系不完善有著直接的關(guān)系，正是因?yàn)槿鄙倭艘?guī)范化的指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)就像一座信息孤島，可以完全孤立，做不到信息共享，數(shù)據(jù)完全失去了自身價(jià)值;其次，在發(fā)展的過(guò)程中數(shù)據(jù)的真實(shí)性也十分重要，如果數(shù)據(jù)存在著失真現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)考核或者政績(jī)無(wú)法達(dá)標(biāo)，拖累其他行業(yè)的發(fā)展。

2.2管理思維方面

大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)了許多新的管理理念和管理模式，這對(duì)于我國(guó)公共管理來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段的管理模式無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變革，內(nèi)部框架十分老舊，管理思維較為僵化，無(wú)法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為自身的生產(chǎn)力，公共管理部門(mén)的決策尚不科學(xué)，對(duì)信息利用的效率較低。其實(shí)典型的，從2020年初爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情事件中，即可窺得一般，在疫情爆發(fā)前期暴露出的因?yàn)榭桃鈮褐?、指揮不當(dāng)、物資緊缺、調(diào)度混亂而造成前線醫(yī)務(wù)人員只能用搏命和犧牲來(lái)硬抗死戰(zhàn)，這其實(shí)都是我們?cè)诠补芾硭季S方面存在局限性的具體表現(xiàn)。

2.3數(shù)據(jù)應(yīng)用方面

數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面也存在著許多的問(wèn)題，在應(yīng)用數(shù)據(jù)的過(guò)程中需要保障數(shù)據(jù)的公開(kāi)安全性，還要保證其資源共享。如果信息無(wú)法充分的交流，相互印證，那么就失去了其他數(shù)據(jù)時(shí)代的根本動(dòng)力。但如果過(guò)分追逐社會(huì)信息公開(kāi)，那么很有可能侵犯公民的隱私，或者是造成網(wǎng)絡(luò)信息資源泄露，引起許多不必要的恐慌。

三、創(chuàng)新思路及方法

3.1轉(zhuǎn)變思維

首先公共管理部門(mén)要根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)的發(fā)展轉(zhuǎn)變自身的思維，通過(guò)對(duì)各方面的技術(shù)進(jìn)行利用，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面規(guī)范化，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)自身管理能力的有效提升;另一方面要深度挖掘數(shù)據(jù)的潛在能力，使得數(shù)據(jù)能夠?yàn)橄嚓P(guān)決策的制定提供參考和信息支持，保障每一項(xiàng)決策制定的科學(xué)與規(guī)范，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)功能應(yīng)用，在滿(mǎn)足基本的公共管理決策需要的情況下，發(fā)揮其他社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在這些方面，我們已經(jīng)知曉如浙江“最多跑一次”改革、上海“一網(wǎng)通辦”、廣西“數(shù)字廣西集團(tuán)”等提供了許多先行先試的鮮活案例，現(xiàn)如今在湖南正在推行的“一件事一次辦”改革也是大數(shù)據(jù)背景下的一次公共管理思維革命。

3.2資源共享平臺(tái)

信息資源共享平臺(tái)對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)有著至關(guān)重要的影響，首先公共管理部門(mén)可以通過(guò)自身獨(dú)有的信息優(yōu)勢(shì)搭建起一個(gè)信息資源共享平臺(tái)，通過(guò)與其他管理部門(mén)和事業(yè)單位等聯(lián)合起來(lái)，打破部門(mén)、行業(yè)間的信息孤島，充分將信息整合以相互印證，使數(shù)據(jù)充分地流動(dòng)起來(lái)，形成一張統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，方便公共管理部門(mén)收集信息，并在信息共享過(guò)程中，保證每份資源能夠被各個(gè)部門(mén)有效利用，還能夠在一定程度上降低數(shù)據(jù)資源的成本，提高使用效率。另外，就目前的情況來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)的安全十分重要，數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)能夠幫助數(shù)據(jù)公開(kāi)，保障每一份數(shù)據(jù)資源被用戶(hù)合法利用。在現(xiàn)行的行政體制下，可以考慮設(shè)置地方大數(shù)據(jù)管理局等行政機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的數(shù)據(jù)共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以高位推動(dòng)的方式打破數(shù)據(jù)壁壘;引入相關(guān)行業(yè)國(guó)有企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)阿里、騰訊、華為等國(guó)內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效能，撬動(dòng)地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起。

3.3完善法律法規(guī)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)公共管理進(jìn)行創(chuàng)新與改革，就必須構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，為公共管理保駕護(hù)航。同時(shí)信息安全法律的完善能夠?qū)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全提供一道堅(jiān)固的保護(hù)線，尤其是近些年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量不斷攀升，為了保證信息不被泄露，相關(guān)資源的構(gòu)建必須提上日程，相關(guān)法律的完善對(duì)于運(yùn)輸信息交流，作為確定產(chǎn)權(quán)歸屬來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此法律法規(guī)必須從國(guó)家需求入手，數(shù)據(jù)應(yīng)用分級(jí)分檔，建議參照秘密分級(jí)模式管理，對(duì)數(shù)據(jù)的使用根據(jù)涉密及隱私等級(jí)劃分為完全公開(kāi)型、部分公開(kāi)型、特批公開(kāi)型等類(lèi)別，實(shí)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，分檔保護(hù)數(shù)據(jù)隱私，建立網(wǎng)絡(luò)安全防線。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在這樣的時(shí)代背景之下，公共管理創(chuàng)新贏得了新的發(fā)展生機(jī)，因此必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，對(duì)公共管理的理念和模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，提高其總體水平，滿(mǎn)足我國(guó)發(fā)展的實(shí)際需求。

參考文獻(xiàn)：

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