新時(shí)期我國農(nóng)田水利發(fā)展存在的問題及對策分析

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)副產(chǎn)品的供需量也達(dá)到了頂峰。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，確保農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量，我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)也進(jìn)入到高速發(fā)展的新時(shí)期。大量的農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展創(chuàng)造了諸多的便利條件。但依舊存在著諸多的隱患和弊端，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。對此，本文針對現(xiàn)有傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)工程開展分析，并提出相應(yīng)對策的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;工程建設(shè)，策略

前沿

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，至改革開發(fā)以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展一致都是我國經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分。為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國始終堅(jiān)持開展持續(xù)有效的農(nóng)田水利工程建設(shè)。其中涵蓋了排水工程、灌溉工程以及防旱防澇工程等。進(jìn)入21世界以后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入科技創(chuàng)新快速發(fā)展的道路，與此同時(shí)農(nóng)田水利建設(shè)也進(jìn)入了高峰期;但隨著從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)也逐漸較少，農(nóng)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展也成為目前的必然。這一形勢的變化在一定程度上沖擊了我國農(nóng)田水利的發(fā)展，造成諸多不利問題反饋，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。急需對此進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)、解決。

一、我國農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀

我國地域遼闊，水資源總量不足，南北分布更是不均衡，區(qū)域和季節(jié)性缺水更為嚴(yán)重。人口過快增長也加劇了水資源的開采力度。目前來看，我國人均水資源不足世界平均水平的25%。全年南北降水量的巨大差異，也給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大障礙。因此，我國急需建設(shè)一定的水利工程實(shí)現(xiàn)南北水的互通，為農(nóng)業(yè)提供必備的保障。

農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達(dá)國家來說還有一定差距。一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國對我國的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的制勝法寶。

二、新時(shí)期我國農(nóng)田水利發(fā)展存在的問題

進(jìn)入新時(shí)期以后，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、各種新興技術(shù)被引進(jìn)，但是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重卻有所下降。無論是各個(gè)地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是每一個(gè)從事農(nóng)業(yè)的人，都會(huì)對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)田水利發(fā)展有了新的定位和看法。思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變造成了新時(shí)期我國農(nóng)田水利發(fā)展存在的種種問題。

1.投入減少，建設(shè)放緩。

農(nóng)田水利工程主要依靠財(cái)政投入，而新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重下降，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輕視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)難以快速提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這樣自然也就無法取得較好的政績。部分地方投入責(zé)任未落實(shí)，有些項(xiàng)目形成面子工程，影響工程效益。另一方面，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收入較低，越來越多的農(nóng)民開始放棄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)城務(wù)工，更加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。目前來看，研究制定水利工程市場化，加大社會(huì)資本投入健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制將是當(dāng)前水利建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)資金多頭管理的現(xiàn)象也影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項(xiàng)目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利技術(shù)和設(shè)備落后。

從相關(guān)調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有的水利工程項(xiàng)目均是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的，相當(dāng)一部分水利工程設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常需求，更有甚者出現(xiàn)了嚴(yán)重老化損壞，無法滿足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕地用水需求。另外，不少地區(qū)依舊停留在傳統(tǒng)的灌溉水平，浪費(fèi)大量的水資源。

3.缺乏完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制。

農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個(gè)完整的項(xiàng)目計(jì)劃書以及可行性分析報(bào)告，這樣才能對整個(gè)工程作出科學(xué)合理的評估。但由于缺乏完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致很多施工建設(shè)均出現(xiàn)管理制度極不完善，影響農(nóng)田水利建設(shè)。以至于，建設(shè)完成的水利工程沒有相對應(yīng)的檢查維修機(jī)制，導(dǎo)致工程形象化。另一方面，還缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，很多管理人員的技術(shù)水平差且責(zé)任意識(shí)薄弱。

三、新時(shí)期我國農(nóng)田水利發(fā)展的對策

面對上述存在的種種問題，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體質(zhì)及市場環(huán)境，本文認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

1.加大水利資金投入，提高工程重視度。

資金投入不足是水利工程建設(shè)滯后、保障水平偏低主要原因。為此，國家需要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，專戶管理，專項(xiàng)用于水利興修重點(diǎn)工程和水毀工程補(bǔ)助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。與此同時(shí)，各級政府應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)的重視度。應(yīng)該明白，農(nóng)業(yè)仍是不可缺少的一部分，農(nóng)田水利建設(shè)依舊需要進(jìn)行開展。只有保證了農(nóng)田水利建設(shè)的有效開展才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的完整。除此之外，地方政府還應(yīng)該積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)，充分利用這一建設(shè)為農(nóng)民創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)。

2.健全施工質(zhì)量管理，完善農(nóng)田水利管理機(jī)制

為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合已有的各項(xiàng)制度，明確人員分工，嚴(yán)格按程序施工。確保工程質(zhì)量。施工中，各項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工，始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。另一方面，還應(yīng)該完善農(nóng)田水利工程管理機(jī)制。一方面確定定期檢查和維修設(shè)備的制度，另一方面還要形成有效的監(jiān)督制度。

3. 加大水利設(shè)備和技術(shù)減少，培養(yǎng)專業(yè)工程人員

農(nóng)田水利單位應(yīng)可以依靠政府資金和政策的支持，開展農(nóng)田水利設(shè)備再創(chuàng)新，并積極主動(dòng)引入先進(jìn)的技術(shù)，完善噴灌、滴灌的技術(shù)。另一方面，農(nóng)田水利建設(shè)及科學(xué)管理都離不開專業(yè)的技術(shù)人才，所以要鼓勵(lì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、單位做好人才選拔，以督促提高自身的素質(zhì)，為農(nóng)田水利提供扎實(shí)的保障。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展是我國一項(xiàng)重要的任務(wù)。因此，在水資源問題面前，加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)田水利是必然之路，加強(qiáng)農(nóng)田水利發(fā)展不僅有利于我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，提高農(nóng)作的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入;而且還能夠照顧到經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱部分，完整和穩(wěn)固地方經(jīng)濟(jì)體系，活躍地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：楊文俊（1990.06），男，漢，安徽省安慶市，本科;助理工程師;研究方向：水工結(jié)構(gòu)。