新冠肺炎疫情下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“創(chuàng)新之機(jī)”

婁火明

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大影響，但危機(jī)之下同樣蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

危機(jī)之下的“生機(jī)”

用戶線上買(mǎi)菜習(xí)慣將加速養(yǎng)成。以“盒馬鮮生”“叮咚買(mǎi)菜”“每日優(yōu)鮮”等為代表的杭州生鮮電商，在疫情防控期間受到大量關(guān)注。余杭區(qū)23家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依托“禹上田園”區(qū)域公共品牌，創(chuàng)新“網(wǎng)上訂購(gòu)+基地直送”新模式，短短兩天時(shí)間實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品18噸，銷(xiāo)售額25萬(wàn)元。目前，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)創(chuàng)客等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體中直接從事果蔬等農(nóng)產(chǎn)品直送的企業(yè)近百家，品類(lèi)包括蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、水果等。總體而言，農(nóng)產(chǎn)品新零售經(jīng)營(yíng)能力尚未完全釋放，市場(chǎng)空間有待進(jìn)一步拓展。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式得到迭代進(jìn)階。一是電商平臺(tái)以直供方式提供服務(wù)，消費(fèi)者到無(wú)接觸社區(qū)自提點(diǎn)領(lǐng)取;二是大型超市深耕生鮮產(chǎn)品線上銷(xiāo)售服務(wù);三是傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶與周邊小區(qū)用戶建立買(mǎi)菜微信群，經(jīng)營(yíng)戶依據(jù)訂單配貨，送貨服務(wù)由“騎手”完成?！半娚唐脚_(tái)+基地直供”“無(wú)接觸”宅配等新服務(wù)的出現(xiàn)，不僅為減少人員流動(dòng)、有效遏制病毒傳播、滿足市民日常需求提供強(qiáng)有力的支撐和保障，加快了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式的迭代升級(jí)，而且在一定程度上將催生為社區(qū)、新零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)供貨的二級(jí)供貨平臺(tái)。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將進(jìn)一步完善。在農(nóng)產(chǎn)品供小于求的情況下，各家競(jìng)爭(zhēng)的是供應(yīng)鏈，競(jìng)爭(zhēng)因素包括有沒(méi)有、質(zhì)量好不好、能不能高效送達(dá)、未來(lái)能否穩(wěn)定供貨等等。完整的供應(yīng)鏈會(huì)使新零售企業(yè)將自己與基地、渠道的關(guān)系變得緊密，產(chǎn)銷(xiāo)之間不再是隨行就市。這將倒逼新零售企業(yè)尋找或投資更多穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)供貨基地。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系的重要性更加凸顯。季節(jié)性和地域性是農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期保供的短板。疫情期間，物流不暢、儲(chǔ)備能力不足成為企業(yè)和居民的共同擔(dān)憂。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏設(shè)施能力，有利于彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性和依靠外地調(diào)入的短板。這將進(jìn)一步觸發(fā)工商資本對(duì)冷鏈和速凍食品加工企業(yè)的投資。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)走播等新業(yè)態(tài)將成為趨勢(shì)。直播帶貨既可解決信任問(wèn)題，又解決了粉絲的黏性問(wèn)題。比如產(chǎn)區(qū)走播，即經(jīng)營(yíng)方化身主播，直接到產(chǎn)區(qū)直播應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品的種植成熟情況;再如倉(cāng)庫(kù)直播，即把農(nóng)產(chǎn)品加工、分揀等在倉(cāng)庫(kù)完成的過(guò)程直接搬到手機(jī)上。

“共享員工”模式受推崇。疫情期間，企業(yè)遇到的最大困境之一就是勞動(dòng)力缺乏?！肮蚕韱T工”作為一種創(chuàng)新，既可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間借調(diào)，也可以促進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)商超、餐飲、基地之間的跨界。“共享員工”模式為臨時(shí)性企業(yè)用工拓寬了思路，也為緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)疫情困境注入了一針“強(qiáng)心劑”。

如何化“疫情之?！睘椤皠?chuàng)新之機(jī)”？

疫情防控是對(duì)黨委政府治理體系、能力的考驗(yàn)。在突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件面前，沒(méi)有選擇題，只有必答題。

深化開(kāi)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體“三服務(wù)”活動(dòng)。結(jié)合“走親連心三服務(wù)”，市縣兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)機(jī)關(guān)干部應(yīng)全面開(kāi)展“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)：積極指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，幫助支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，為企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品新零售提供協(xié)助，加大惠農(nóng)政策宣傳，提振農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展信心。建議“三服務(wù)”活動(dòng)采用扁平化模式，避免“層層轉(zhuǎn)包”的形式主義，聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)關(guān)干部更應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以是否有效發(fā)揮作用為標(biāo)準(zhǔn)。

注重農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)和新模式的培育。杭州農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)較高、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)、接受新事物較快，新業(yè)態(tài)、新模式早在疫情爆發(fā)前就已有所體現(xiàn)。政府部門(mén)應(yīng)注重引導(dǎo)，少些限制，多些支持，積極營(yíng)造寬松友好的營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)出臺(tái)配套的扶持政策，努力當(dāng)好產(chǎn)業(yè)振興的“店小二”。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品直送服務(wù)資源動(dòng)態(tài)管理。疫情防控期間，全市各農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及時(shí)向市民通報(bào)全市果蔬等農(nóng)產(chǎn)品直送點(diǎn)名單，為穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了很好的作用，但同時(shí)存在地區(qū)之間不平衡、供應(yīng)品類(lèi)不充分、供應(yīng)信息不統(tǒng)一等不足。建議以區(qū)縣（市）為單位，明確品類(lèi)、供應(yīng)能力、供應(yīng)方式、供應(yīng)范圍等要素，建立信息資源庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使全市所有有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直送的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體做到“一張網(wǎng)”集聚，確保“平時(shí)用得上，急時(shí)叫得應(yīng)”。

注重農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏設(shè)施建設(shè)。近些年，雖然杭州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高，但從供應(yīng)能力看，一旦省際交通受阻或出現(xiàn)類(lèi)似“新冠肺炎”等重大事件，除葉菜外的其他農(nóng)產(chǎn)品保供還有一定風(fēng)險(xiǎn)。建議從戰(zhàn)略角度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系特別是冷凍冷藏能力建設(shè)，具體可以通過(guò)加大財(cái)政扶持力度，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，既提高政府的“菜籃子”戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力和市場(chǎng)保供能力，又增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

原產(chǎn)地直供拓展薄弱村增收渠道。面對(duì)電商平臺(tái)+基地直供、“無(wú)接觸”宅配等新服務(wù)的出現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式進(jìn)階迭代的機(jī)會(huì)，利用自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、集中采集方便等優(yōu)勢(shì)，以薄弱村產(chǎn)業(yè)扶持資金為基礎(chǔ)，探索組建農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)。全市42個(gè)聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)平臺(tái)與城區(qū)結(jié)對(duì)單位的食堂、社區(qū)以及城區(qū)餐飲商家、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)和新零售企業(yè)等建立穩(wěn)定的“訂單”關(guān)系，常年開(kāi)展原產(chǎn)地直供，所得利潤(rùn)即為薄弱村的經(jīng)營(yíng)性收入。

以城市大腦農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為抓手完善“應(yīng)急預(yù)案”。本次疫情防控對(duì)城市大腦農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)字駕駛艙和運(yùn)用場(chǎng)景建設(shè)提出了新的要求。應(yīng)加強(qiáng)信息的整合與共享，倒逼政府流程再造，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的快速反應(yīng)體系，注重“應(yīng)急預(yù)案”的建立、修訂與細(xì)化。建議市縣兩級(jí)在部門(mén)“應(yīng)急預(yù)案”的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)《突發(fā)性公共衛(wèi)生安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管控方案》，對(duì)防疫、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、用工等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和預(yù)設(shè)。

作者系杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)