抗擊疫情的“治理力量”

章湧

2020年庚子新春，是如此不一般，沒有了往日的喧鬧和喜慶，沒有了親朋的歡聚與互訪。一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓我們的城市仿佛按下了暫停鍵。這是一場生與死的較量，這是一場公共衛(wèi)生防疫的戰(zhàn)役，這是一場沒有選擇的城市治理“大考”。面對這場“大考”，杭州高度重視卻從容不迫，依靠著全市上下的萬眾一心、多年夯實(shí)的治理體系、開放包容的人文情懷和精準(zhǔn)的科技支撐，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)：

最嚴(yán)舉措落實(shí)“一級響應(yīng)”

2020年的春節(jié)來得格外早，各地的人們也早早地進(jìn)入了“春節(jié)時間”。但一場新冠肺炎疫情令所有人措手不及。傳染易、感染多、發(fā)病急，特別是正值春運(yùn)時期，人員流動性強(qiáng)，如不及時采取非常強(qiáng)有力與有效的手段，很難遏制其帶來的大面積傳染和擴(kuò)散。

疫情就是命令。習(xí)近平總書記針對疫情防控工作的重要指示和中央、省市委的部署要求，迅速傳遍了杭州城，傳到了杭州地區(qū)的千家萬戶，以省委常委、市委書記周江勇任組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，“冠狀病毒肺炎”防控指揮部、專項(xiàng)工作組迅速組建，全市上下迅速行動，黨員干部下沉一線，全力以赴做好疫情防控。

1月22日，杭州市衛(wèi)健委公布全市發(fā)熱門診及疾控機(jī)構(gòu)24小時值班電話，在交通樞紐加裝新型測溫儀共計(jì)16臺，多家藥店承諾不漲價(jià)。

1月23日，浙江省全國首個啟動了重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，迅速制定了應(yīng)對新冠肺炎疫情的十大最嚴(yán)厲舉措。緊接著，作為省城的杭州，也作出了快速的響應(yīng)。杭州通過“浙政釘”全面部署，嚴(yán)格落實(shí)“乙類傳染病，采取甲類管理的要求”，實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施。碼頭、客運(yùn)站、地鐵、高鐵全面消毒、定點(diǎn)測溫;農(nóng)貿(mào)市場、飯店后廚深入檢查;網(wǎng)吧、電影院、KTV暫時停業(yè);西湖景區(qū)所屬的收費(fèi)景點(diǎn)、博物館全部關(guān)閉;西湖噴泉、靈隱寺等人流量大的場所暫停開放;全市高速公路78個收費(fèi)站實(shí)施24小時防疫檢查。

2月4日凌晨，杭州市人民政府宣布實(shí)施“防控疫情 人人有責(zé)”十項(xiàng)舉措。全市所有村莊、小區(qū)、單位實(shí)行封閉式管理，非涉及居民生活必需的公共場所一律關(guān)閉，倡導(dǎo)每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出采購生活物資。在防疫關(guān)鍵時期讓城市真正“靜”下來。

杭州市在全市范圍建立起以市西溪醫(yī)院及7家縣級醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院、各設(shè)置發(fā)熱門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、市縣兩級急救中心為紐帶的到邊到底的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。明確按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則對確診病例進(jìn)行醫(yī)療救治。第一時間組建由感染、ICU、呼吸等領(lǐng)域35名專家組成的市級專家組，24小時排班負(fù)責(zé)全市病例的會診工作。截至2月10日，全市設(shè)置集中觀察點(diǎn)189個，接收人員達(dá)到5000余人，實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察人員11.4萬。

同時，市衛(wèi)健、公安、交通等部門集中力量加大對重點(diǎn)場所、機(jī)構(gòu)、人群的摸排防控和緊急事件處置;應(yīng)急管理部門做好防疫相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障;經(jīng)信部門積極對接企業(yè)全力落實(shí)醫(yī)用物資保障;財(cái)政部門落實(shí)資金保障，市本級財(cái)政安排8000萬元用于疫情防控需要;商務(wù)部門強(qiáng)化生活物資供應(yīng)保障，嚴(yán)禁防控物資囤積居奇;發(fā)改、建設(shè)等部門積極審核指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工工作;醫(yī)保、民政、教育、體育、民族宗教、文化旅游等部門及時根據(jù)防控需要采取有效的工作舉措。

科技賦能：

數(shù)字化治理凝聚“強(qiáng)大戰(zhàn)力”

在這場涉及所有人的復(fù)雜戰(zhàn)“疫”中，杭州行動迅速、防控果敢的底氣還來自于累積多年的數(shù)字化治理基礎(chǔ)。

作為“數(shù)字政府”標(biāo)桿，杭州市從疫情采集、防控隔離到治療研發(fā)，各部門都有條不紊、快速響應(yīng)。以往在智能交通管理、熱門景點(diǎn)控流等方面發(fā)揮作用的“城市大腦”，如今已成為疫情防控信息作戰(zhàn)的“指揮艙”。

春節(jié)前夕，杭州“城市大腦”就已啟動了與衛(wèi)健委、公安系統(tǒng)的合作，第一時間建立了衛(wèi)健警務(wù)-新冠病毒防控系統(tǒng)，掌握重點(diǎn)疫區(qū)人員來杭情況，并向各區(qū)縣市共享信息。在“城市大腦數(shù)字駕駛艙”里，實(shí)時滾動“疫情監(jiān)測”“疫情預(yù)警”“居家隔離人員管理”等防疫相關(guān)匯總數(shù)據(jù)。

一旦出現(xiàn)預(yù)警信號，系統(tǒng)第一時間把相關(guān)信息發(fā)給24小時輪班的一線社工，方便其第一時間問詢、登記和預(yù)檢。

西湖景區(qū)利用“城市大腦”實(shí)時掌握景區(qū)人流量、客流量情況，為轄區(qū)內(nèi)各管理處、街道、村社區(qū)面上防控提供數(shù)據(jù)支撐;杭州市場監(jiān)管部門利用在1.4萬臺電梯中加裝的智慧裝置屏幕，宣傳疫情防治的知識和政策;建德市將疫情防控指揮部設(shè)在數(shù)據(jù)資源局，通過“城市大腦”實(shí)時掌握醫(yī)院發(fā)熱病人就診、醫(yī)學(xué)觀察動態(tài)趨勢等情況……

此外，杭州市還在部分有條件的社區(qū)啟用電子封條監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持5G、4G信號即時傳輸數(shù)據(jù)，無需線路施工、安裝拆卸簡單、多途徑及時告警、可重復(fù)利用，能夠代替人力24小時監(jiān)控，做到居家隔離人員的低成本智慧管控。應(yīng)對機(jī)場、車站、醫(yī)院等人流量大的重點(diǎn)疫情防控需求，杭州還依靠相關(guān)科技公司研制出AI智能型紅外熱成像人體體溫快速篩查系統(tǒng)。截止目前，已有近300套系統(tǒng)設(shè)備奔赴抗“疫”第一線。

隨著疫情防控形勢的變化，為了更好地保障廣大市民群眾的健康和民生服務(wù)，方便大家出行。2月11日，杭州通過數(shù)字賦能啟用“健康碼”措施，廣大市民和擬入杭人員可自行在線申報(bào)，通過個人誠信填報(bào)和政府后臺系統(tǒng)信息比對，產(chǎn)生“紅、黃、綠”3個顏色二維碼?！熬G”碼可亮碼通行;“黃”碼和“紅”碼，則需按規(guī)定自行隔離，并進(jìn)行健康打卡?！敖】荡a”作為數(shù)字化戰(zhàn)“疫”的創(chuàng)新之舉，成為特殊時期數(shù)字化健康證明的“通行證”，為疫情防控、民生服務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供了有力支撐。如今，這個始于杭州的“健康碼”，已落地全國200多個城市。

依法公開：

規(guī)范透明推動“全民動員”

謠言止于智者，公開透明是對公眾最好的安撫。自防控疫情一級響應(yīng)以來，杭州市利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體等載體24小時滾動播報(bào)最新疫情有關(guān)消息。每一個新增感染者的年齡、職業(yè)、居住小區(qū)、行動軌跡都以最快速度向社會公眾發(fā)布，被網(wǎng)友們奉為疫情信息“教科書般的發(fā)布”。

從1月27日開始，杭州市每天舉行疫情防控工作新聞發(fā)布會，向公眾實(shí)時公布疫情動態(tài)，介紹最新數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢。每一位抗疫領(lǐng)域的發(fā)言人，回答問題也極其詳盡，直切要害。截至2月底，杭州市疫情防控工作新聞發(fā)布會已經(jīng)舉行了30場。在1月30日的新聞發(fā)布會上，為了讓媒體更直觀地理解，杭州市副市長陳衛(wèi)強(qiáng)專門制作了一塊繪有杭州疫情數(shù)據(jù)的白板，拿著筆細(xì)細(xì)講解，呼吁市民“再隔離7天”。

值得一提的是，在1月31日的疫情發(fā)布會上，杭州市紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長魏丹英現(xiàn)場介紹了捐贈款物管理及使用情況。她表示，杭州紅會每天的捐贈款物收支情況都會在《杭州日報(bào)》第四版公示，同時在杭州市紅十字會官方網(wǎng)站和杭州市紅十字會微信公眾號公布，接受社會監(jiān)督。全部的捐款收支明細(xì)，可以在杭州市紅十字會的官網(wǎng)上進(jìn)行查詢，哪怕是小到1元的款項(xiàng)都標(biāo)注得清清楚楚、明明白白。截至2月28日下午2時，杭州市紅十字會市本級累計(jì)接收捐款18997.36萬元，區(qū)、縣（市）累計(jì)接收捐款26786.21萬元，市本級累計(jì)使用捐款15909.74萬元。

群眾的眼睛從來都是雪亮的。大“疫”當(dāng)前，只有公開透明，才能為質(zhì)疑“消毒”，將涓涓細(xì)流匯集為戰(zhàn)“疫”一線的磅礴力量。紅會這份精確到個位的公開“賬本”，透著杭州這座城市的自信。

開放包容：

愛心涌動中的“杭州擔(dān)當(dāng)”

面對疫情，要隔離的是病毒，要安撫的是人心。

當(dāng)恐懼情緒肆意蔓延的時候，杭州敞開懷抱，接納了“空降”的武漢乘客。1月24日除夕夜，一架TR188航班從新加坡飛抵蕭山機(jī)場，機(jī)上335名乘客中，有武漢乘客116名。很快，這次“空降”在多地“硬核”阻攔湖北人的新聞中迅速成為了最惹人關(guān)注的頭條。

在談病毒色變的非常時期，這個突發(fā)事件并沒有讓杭州措手不及。由于事先掌握信息，政府與機(jī)場聯(lián)動進(jìn)行了嚴(yán)格管控。飛機(jī)著陸后，機(jī)上2名發(fā)燒人員被第一時間送至蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院，其余武漢乘客在機(jī)場賓館就地隔離。飛機(jī)上其余219名乘客，則被送往了杭州市委黨校集中醫(yī)學(xué)觀察。

觀察期間，相關(guān)工作有條不紊地展開，進(jìn)行體溫檢測，確認(rèn)身份證號、聯(lián)系電話和在飛機(jī)上的座位號。在一日三餐之外，還提供大衣、尿不濕，開設(shè)臨時“家人送貨點(diǎn)”等等。在悉心的照料下，乘客的心漸漸安定下來。2月8日，TR188航班符合解除隔離條件的留觀人員開始有序撤離，這次特殊的“相遇”，讓他們深切感受到杭州這座城市的溫情與善意。

此心安處是吾鄉(xiāng)。以善意對待他人，也是對自己的一種關(guān)懷。在“保姆縱火案”中失去妻子和3個孩子的林生斌，有人發(fā)現(xiàn)他的名字出現(xiàn)在杭州市紅十字會公開的捐贈清單中。疫情發(fā)生后，他不斷尋找物資，聯(lián)系了國內(nèi)各種渠道，籌集了5000個口罩，捐贈了出去。還有市民一口氣買下7萬個口罩，連夜冒雨送到多個小區(qū)，免費(fèi)派發(fā)。

抗疫大戰(zhàn)，沒有人能置身事外。大愛無疆，這是杭州的擔(dān)當(dāng)，這是杭州的溫度。這種溫暖的力量，來源于杭州開放包容的城市人文精神。

黨建引領(lǐng)：

聯(lián)防聯(lián)控筑就“最強(qiáng)堡壘”

春節(jié)期間，杭州市委組織部發(fā)出通知，要求黨員干部把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員拼搏作為的先鋒模范作用，全力壓實(shí)打贏疫情防控硬仗的政治責(zé)任。

號召一發(fā)，市、區(qū)、街、社四級黨組織積極響應(yīng)，靠前指揮，各區(qū)縣（市）也參照市里做法，全面建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制，形成聯(lián)防聯(lián)控強(qiáng)大合力。從上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江，到蕭山、余杭、富陽、臨安，再到桐廬、淳安、建德，全市織密織牢村（社區(qū)）防控網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，對武漢到杭人員名單逐一進(jìn)行隨訪，并對社區(qū)居民進(jìn)行排摸。共排摸82.7萬人，其中重點(diǎn)人員18.3萬人，截至2月13日，全市共追蹤到密切接觸者6207人，已解除隔離醫(yī)學(xué)觀察4586人，尚有1621人在隔離醫(yī)學(xué)觀察期內(nèi)。

從1月20日起，全市社區(qū)干部取消休假，全員在崗，投入防疫斗爭第一線，廣泛組織動員基層力量開展社區(qū)防控工作，打牢疫病防控的基層基礎(chǔ)。以社區(qū)為單位，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任落實(shí)到人，對小區(qū)、樓棟、家庭進(jìn)行全覆蓋排查和綜合防控，主動開展人員排摸、病例監(jiān)測追蹤、科普宣教、健康提示、信息報(bào)告、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等綜合防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控日報(bào)告和零報(bào)告制度，為有效控制疫情擴(kuò)散和傳播構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)防線。市內(nèi)1185個社區(qū)、2011個村和約2.48萬城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力投入防疫工作中。

大事難事見擔(dān)當(dāng)，危難時刻顯本色。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間，市衛(wèi)健委及市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位有13000余人依然堅(jiān)守在工作崗位上。市西溪醫(yī)院、市疾控中心、市急救中心取消春節(jié)放假，全員24小時待命;每家綜合型醫(yī)院都有1000多人堅(jiān)守崗位，全面投入新冠肺炎防控戰(zhàn)。這個春節(jié)，全市12000多名民警在崗值班，市消防救援支隊(duì)1400余名消防指戰(zhàn)員堅(jiān)守崗位。市直機(jī)關(guān)96個部門動員和組織了近3000名黨員干部赴城區(qū)60個卡口、巡防點(diǎn)參與疫情防控。還有環(huán)衛(wèi)、鐵路、公交……在疫情防控的關(guān)鍵時刻，全市黨員干部挺身而出、沖鋒在前，以初心使命的自覺，作無聲而有力的引領(lǐng)。

本該是闔家團(tuán)聚、充滿歡樂的春節(jié)，卻有越來越多的人奔赴前線與疫情作戰(zhàn)，千千萬萬的基層工作人員在各自的崗位上為平安、生命保駕護(hù)航。抗擊疫情不是一個城、一群人的戰(zhàn)役，而是我們所有人的戰(zhàn)斗。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。