新時期高校落實意識 形態(tài)工作責任制路徑探析

【摘 要】 本文從高校意識形態(tài)工作實際出發(fā)，強調(diào)落實工作責任制，層層明確工作抓手：突出“五個明確”加強政治理論學(xué)習(xí);堅持“五個納入”壓實主體責任;強化“五個機制”確保責任落實;管好“五個陣地”弘揚主流價值;著力“五大舉措”堅持立德樹人等，從而牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

【關(guān)鍵詞】 意識形態(tài);貫徹落實;工作責任制;工作機制

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟建設(shè)工作是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”;“能否做好意識形態(tài)工作， 事關(guān)黨的前途命運， 事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。

一、加強高校意識形態(tài)工作意義重大

高校承擔著“為誰培養(yǎng)人”“怎樣培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的重任，青年是各種社會思潮的易感人群。在新時期，圍繞立德樹人根本任務(wù)，貫徹落實好意識形態(tài)工作責任制，確保守土有責、守土負責、守土盡責，教育引領(lǐng)師生牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，培養(yǎng)擔當民族偉大復(fù)興大任的時代新人，是高校正確履行職能、服務(wù)國家社會發(fā)展的必然要求。

二、抓好意識形態(tài)工作責任制的貫徹落實

2015年，中共中央辦公廳頒布了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，從制度層面明確了意識形態(tài)工作的地位作用、職責使命、目標任務(wù)、方針原則和根本保證，進一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責任。通過工作實踐，筆者認為高?？蓮囊韵路矫孀ズ靡庾R形態(tài)工作責任制的貫徹落實。

1、突出“五個明確”加強政治理論學(xué)習(xí)

一要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。要制定學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神，習(xí)近平總書記系列重要論述、重要指示、批示精神，黨章黨紀黨規(guī)、憲法法律法規(guī)、黨風廉政建設(shè)、巡察巡視會議文件精神及黨的建設(shè)、思想政治、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、民族宗教、宣傳思想、教育工作大會等相關(guān)重要會議精神和政策文件作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。二要明確學(xué)習(xí)對象。要重點加強學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負責人、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，深學(xué)一層，以此組織帶動全校師生加強政治理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)全覆蓋。三要明確學(xué)習(xí)層級方式。要通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、校長辦公會、支部三會一課、部門學(xué)習(xí)會和學(xué)生主題班會等開展學(xué)習(xí)。同時結(jié)合實際，根據(jù)需要適時舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、黨員專題培訓(xùn)班集中強化學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中既注重完成規(guī)定動作，又注重實際效果，學(xué)習(xí)中堅持上下聯(lián)動學(xué)、逐級深入學(xué)。四要明確學(xué)習(xí)要求。黨委中心理論學(xué)習(xí)組成員的學(xué)習(xí)必須有研討交流、調(diào)研報告;黨委班子成員、部門負責人、各黨支部書記每年均需開展學(xué)習(xí)宣講活動，鞏固深化學(xué)習(xí)效果;各部門要切實抓好學(xué)習(xí)的發(fā)動、組織和宣傳工作。要堅持理論聯(lián)系實際，切實用新思想新理論指導(dǎo)推動改革發(fā)展實踐。五要明確學(xué)習(xí)目的。要通過學(xué)習(xí)，提高全校師生的政治站位和政治理論水平，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引領(lǐng)師生自覺把思想統(tǒng)一到上級黨委政府和學(xué)校黨委的各項決策部署上來，促進各項工作落細落地落實。

2、堅持“五個納入”壓實主體責任

要始終堅持“五個納入”壓實責任主體，切實做到明責必躬、履責必實、擔責必為，讓落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制成為一種政治自覺、思想自覺和行為自覺。一要納入重要議事日程。學(xué)校黨委會、校長辦公會和各級黨組織、各工作部門要做到切實將意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作與常規(guī)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二要納入工作要點計劃。要將意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入學(xué)校和各部門年度工作要點，促使各級黨組織和黨員干部自覺增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。三要納入黨建責任范疇。要把意識形態(tài)工作作為各級黨組織和黨組織書記的首要之責、根本之責納入黨建工作檢查考核重要指標，層層簽訂責任書，明確責任主體、責任內(nèi)容和責任要求，加強平時工作調(diào)動督查，年終逐一回應(yīng)落實情況。四要納入目標績效管理。要加強工作計劃管理、進程管理和考核評價管理，并將考核結(jié)果作為年度目標績效定級和評價、使用和獎懲黨員干部的重要依據(jù)。五要納入述職述責重要內(nèi)容。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度述職述責、組織生活會、民主生活會、黨建述職報告都要對貫徹落實意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制作出回應(yīng)，并有紀委納入執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

3、強化“五個機制”確保責任落實

一要構(gòu)建齊抓共管機制。要通過責任落實，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的意識形態(tài)工作格局。二要完善制度機制建設(shè)。要圍繞深入貫徹落實中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，結(jié)合實際，制定好學(xué)校意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)有關(guān)制度，確保有章可循，有制可依。三要深化工作推進機制。學(xué)校黨委可通過召開網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會議、意識形態(tài)工作會議、意識形態(tài)工作專題會議、全校思想政治教育工作會議，適時聽取宣傳思想暨意識形態(tài)工作情況匯報等，做好工作預(yù)案，抓常抓長，當下抓，持續(xù)抓;黨委書記要認真落實意識形態(tài)第一責任人責任;分管領(lǐng)導(dǎo)要主持召開意識形態(tài)工作聯(lián)席會議，研究部署、分析研判意識形態(tài)工作，掌握工作動態(tài);學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實意識形態(tài)“一崗雙責”，加強對分管和聯(lián)系部門意識形態(tài)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促各部門落實意識形態(tài)工作責任制;黨委宣傳部門要履行日常監(jiān)管職責，深入查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞漏洞，補齊短板，切實構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的意識形態(tài)工作工作格局，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。四要落實督查考核機制。要制定《意識形態(tài)工作責任制目標考核細則》，擬定責任清單、負面清單，將平時督查與年度考核相結(jié)合，推動意識形態(tài)工作責任制落細落地落實。五要嚴格責任追究機制。要將師德師風建設(shè)融入學(xué)校日常教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作中，嚴格實行師德失范“一票否決”。學(xué)校紀委要明確把落實中央、上級黨組織和學(xué)校黨委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

4、管好“五個陣地”弘揚主流價值

一要管好宣傳陣地。要充分利用校園官網(wǎng)、廣播、宣傳欄、展板、櫥窗、黑板報、宣傳畫冊等，緊緊聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做好黨的政策、理論、國家大政方針的深度解讀、報道;圍繞學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治、教育教學(xué)、管理服務(wù)等工作，做大主題宣傳，不斷形成主流輿論強勢。二要管好網(wǎng)絡(luò)陣地。要加強校園網(wǎng)、微博、微信、QQ等新興媒體的建設(shè)、引導(dǎo)和管控;做好展板、橫幅、標語、廣告等的登記審批;建立并嚴格落實講座報告論壇審批制度;組建校園網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，加強對輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)和處置，全面排查意識形態(tài)陣地管理漏洞，確保校園意識形態(tài)陣地安全可控。三要管好教材陣地。思政課程教材必須嚴格統(tǒng)一使用由中宣部、教育部組織編寫的、由高等教育出版社出版的“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材”最新版及教參資料;“形勢與政策”課教學(xué)按照要教育部每學(xué)期下發(fā)的教學(xué)要點并結(jié)合重大時事問題進行教學(xué)。四要管好課堂陣地。要始終堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，明確科學(xué)研究無禁區(qū)、教學(xué)講授有紀律，加強監(jiān)管引導(dǎo)，堅持思政課程和課程思政有效互補，各門課守好一段渠、種好責任田，將思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。五要管好科研陣地。學(xué)?？锼d論文必須實行嚴格的“三審三?！敝贫?。師生科研立項、論文發(fā)表要實行教研室、系部、科研處三級審核把關(guān)制度，對有不純雜音或涉嫌抄襲、造假、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，必須嚴格按規(guī)定處理。

5、著力“五大舉措”堅持立德樹人

一要抓制度規(guī)劃。要將思想政治教育工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定完善高?！蛾P(guān)于進一步加強和改進新形勢下大學(xué)生思想政治教育工作的實施意見》《思想政治理論課學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等，為思政建設(shè)提供制度保障。二要抓三全育人。要加強頂層設(shè)計，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、黨員教師聯(lián)系學(xué)生，努力推進全員育人、全方位育人、全過程育人。三要抓集中教育。要深入開展“學(xué)習(xí)新思想千萬師生同上一堂課活動”、“思想政治理論課集體公開展示活動”。通過新生入學(xué)教育、紀念建黨周年慶祝大會、專家講座等，持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。四要抓“一系一特”。通過“思政搭臺、專業(yè)唱戲”，把思政工作融入專業(yè)文化、專業(yè)素養(yǎng)培育中，打造具有專業(yè)特色、時代特色的“一系一特”校園文化品牌活動，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。五要抓主題教育。可通過開展“學(xué)雷鋒主題教育”、“踐行社會主義核心價值觀主題教育”、“我為黨旗添光彩”、“誠信教育”等主題活動，教育引導(dǎo)學(xué)生做中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

三、結(jié)束語

總之，習(xí)近平總書記在一系列講話中，明確指出了新時期意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略地位和根本任務(wù)，對加強意識形態(tài)工作的具體舉措和實踐路徑作出了詳細部署，深刻闡明了意識形態(tài)工作“為什么”、“干什么”、“怎么干”的基本問題。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，是對總書記有關(guān)意識形態(tài)工作系列講話的具體化，高校黨委務(wù)必要對標對表，深學(xué)篤用，不斷加強制度機制建設(shè)，始終提高政治站位、堅定政治自覺，認真貫徹落實意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，教育引領(lǐng)師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

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【作者簡介】

朱紹權(quán)（1975—）男，云南鎮(zhèn)雄人，哲學(xué)碩士，黔南民族醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校社會科學(xué)教學(xué)部主任，宣傳部負責人，副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育.