新時(shí)代社區(qū)思想政治工作路徑研究

【摘 要】 本文以安徽省當(dāng)涂縣為例，分析了新時(shí)代社區(qū)思想政治工作面臨的新情況與變化及遇到的新問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出了新時(shí)代做好社區(qū)思想政治工作的有效路徑。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想充實(shí)思想政治教育內(nèi)涵;發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)思想政治工作中的核心引領(lǐng)作用;以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，提升思想政治工作高度;以提高為全體居民服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量為中心，提升全體居民的幸福指數(shù)，提高思想政治工作的溫度。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;社區(qū);思想政治工作;路徑

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)革命長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”，[1]習(xí)近平總書(shū)記指出，“要提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度”。[2]他進(jìn)一步指出，一個(gè)國(guó)家只有 “人民有信仰，國(guó)家有力量，民族就有希望”。[3]社區(qū)是城市最小的行政單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)承擔(dān)了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)，社區(qū)思想政治工作是我們黨組織群眾，宣傳群眾，凝聚群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要橋梁與紐帶，也是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的重要外在形式。進(jìn)入新時(shí)代，社區(qū)思想政治工作無(wú)論內(nèi)容還是形式都發(fā)生了重大深刻變化。新的歷史條件下，思想政治工作只能加強(qiáng)不能削弱，因此，提高做好新時(shí)代社區(qū)思想政治工作途徑有效性顯得尤為重要而迫切。本文結(jié)合當(dāng)涂縣社區(qū)思想政治工作實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步提高新時(shí)代社區(qū)思想政治工作有效路徑提出一些粗淺的看法。

一、新時(shí)代社區(qū)思想政治工作面臨的新情況與變化

社區(qū)的思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，要做好社區(qū)人的思想政治工作就要摸清社區(qū)的新情況，掌握社區(qū)的新變化，才能真正做到“因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新”。[4] 進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展和不斷地完善，社區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)許多新的變化。變化之一，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社區(qū)管理的范圍擴(kuò)大了。從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，就當(dāng)涂縣而言，城區(qū)面積也在不斷刷新。十年間城區(qū)面積增加5倍，現(xiàn)在城區(qū)建成面積達(dá)30平方公里，常住人口已增加到20多萬(wàn)，為適應(yīng)這一變化，2008年當(dāng)涂縣分批實(shí)施村改居，社區(qū)由原來(lái)7個(gè)增加到13個(gè)，社區(qū)管理的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由于城市人口的不斷增加，社區(qū)的公共資源短缺，如學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院診所等等。原有的城市公共服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)居民的需求，水、電、路、氣、居民停車(chē)位等基礎(chǔ)設(shè)施一時(shí)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有人口的需求。供給與需求的矛盾加劇社區(qū)成員之間的沖突，造成成員之間關(guān)系緊張。調(diào)查中還了解到現(xiàn)在每個(gè)社區(qū)雖說(shuō)有一定經(jīng)費(fèi)保障，也有一定硬件配套設(shè)施如市民學(xué)校，文體中心等場(chǎng)所，能夠勉強(qiáng)保證小區(qū)開(kāi)展正常的思想政治教育活動(dòng)與文娛活動(dòng)。但是由于財(cái)力和經(jīng)費(fèi)的限制，小區(qū)普遍存在設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)代化電子設(shè)備缺乏，經(jīng)常發(fā)生社區(qū)居民相互爭(zhēng)空間爭(zhēng)場(chǎng)地的事，群眾開(kāi)展高質(zhì)量的文體活動(dòng)很難得到滿(mǎn)足。變化之二，社區(qū)人員出現(xiàn)分層，人員更加復(fù)雜，思想更加多元。隨著改革的不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社區(qū)管轄的人口角色出現(xiàn)新的變化。特別是新的勞動(dòng)用工制度確立，使得原來(lái)許多“單位人”開(kāi)始不斷向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們更加注重自己的經(jīng)濟(jì)利益。由于人們所處的地位不同以及個(gè)人能力大小差異，改革過(guò)程中觸及的利益不一樣。有人受益，有人受損，社區(qū)人群出現(xiàn)分成分化，造成群體之間各自感受不一樣，心里狀態(tài)也不一樣，有人憤世嫉俗，有人怨天尤人，有人悲觀厭世，有人對(duì)社區(qū)工作橫挑鼻子豎挑眼，故意找茬。這些情況在老舊小區(qū)改造翻新，棚戶(hù)區(qū)改造，低保申請(qǐng)?jiān)u定等方面表現(xiàn)明顯。隨著城市化發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，外來(lái)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，陪子女就讀人員開(kāi)始大量涌入，再加上退休人員，下崗人員等其他社會(huì)人員，甚至還有特殊人群如少數(shù)失獨(dú)家庭，少數(shù)精神病人，個(gè)別勞教人員集中到社區(qū)，社區(qū)人員的成分更加復(fù)雜。另外，“村改居”使得大量的農(nóng)民一夜之間變成居民，但是身份的轉(zhuǎn)變并不意味著他們自身素質(zhì)的自然提高，這些新的城市居民要跟上城市的要求還需要不斷努力。社區(qū)居民身份角色和需求各不相同，造成社區(qū)中人員思想更加復(fù)雜多元，大大加大了社區(qū)思想政治工作的難度。變化之三，社區(qū)群眾更加注重現(xiàn)實(shí)利益，對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)質(zhì)量要求更高更挑剔。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的變化深刻影響著社區(qū)居民的思想和行為，人們對(duì)美好生活的追求更加迫切，居民除了對(duì)衣食住行有了更高的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)保、民主法制建設(shè)，對(duì)社會(huì)公平正義有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，因而對(duì)社區(qū)工作有了更高的要求。隨著人民生活水平的不斷提高，新小區(qū)、高檔封閉小區(qū)不斷涌現(xiàn)。但是一些新的問(wèn)題也出現(xiàn)了，我們對(duì)當(dāng)涂行陳社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行陳社區(qū)管轄13個(gè)封閉新小區(qū)，社區(qū)工作人員反映現(xiàn)在最讓他們頭疼的是所轄小區(qū)物業(yè)管理，小區(qū)物業(yè)與所在居民因各種原因經(jīng)常發(fā)生糾紛沖突，最后又全部鬧到社區(qū)來(lái)調(diào)解，這是他們最近幾年遇到的新情況。變化之四，社區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)工作更重了。由于城市重心的不斷下移，社區(qū)職能在增加，所承擔(dān)的責(zé)任在不斷加大。據(jù)調(diào)查，目前當(dāng)涂縣的社區(qū)普遍實(shí)行居委會(huì)和支部的架構(gòu)，兩套班子交叉任職，再加上若干名網(wǎng)格管理員，13個(gè)社區(qū)共有專(zhuān)職工作人員146人，平均每個(gè)社區(qū)不到20人，承擔(dān)了社會(huì)管理，社區(qū)服務(wù)，社區(qū)保障，教育和社會(huì)穩(wěn)定職能，涉及計(jì)劃生育等22項(xiàng)具體事項(xiàng)。此外，社區(qū)還承擔(dān)全縣的中心工作如法治教育宣傳，上級(jí)衛(wèi)生檢查達(dá)標(biāo)等。其中創(chuàng)建全省和全國(guó)文明城市的大部分主要工作都集中在社區(qū)，再加上上級(jí)部門(mén)每年對(duì)社區(qū)的硬性考核評(píng)比檢查較多，使得社區(qū)疲于應(yīng)付。社區(qū)行政職能花費(fèi)的時(shí)間太多，擠占為社區(qū)對(duì)象服務(wù)的時(shí)間，削弱社區(qū)服務(wù)職能，一定程度降低社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，引起部分社區(qū)居民的不滿(mǎn)意。同時(shí)，一部分剛招錄的社區(qū)工作人員，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)別人為社區(qū)居民服務(wù)責(zé)任心不強(qiáng)，在方法和態(tài)度乃至語(yǔ)言上輕慢了服務(wù)對(duì)象，也引起部分社區(qū)居民的不良反應(yīng)?？傊?，這些新情況都是做新時(shí)代社區(qū)思想政治工作必須面對(duì)的。

二、新時(shí)代社區(qū)思想政治工作遇到的新問(wèn)題與挑戰(zhàn)

面對(duì)社區(qū)的新情況新變化，做好社區(qū)思想政治工作同樣會(huì)遇到新問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一是對(duì)做好社區(qū)思想政治工作認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。有種說(shuō)法認(rèn)為思想政治工作是虛的，可有可無(wú)，因而對(duì)做好思想政治工作消極應(yīng)付，缺乏熱情，對(duì)其社區(qū)居民的思想變化苗頭不觀察不了解，思想政治工作跟不上社情民意的變化;還有一種錯(cuò)誤說(shuō)法認(rèn)為做思想政治工作麻煩，不如做實(shí)際工作痛快，不善于做人的思想政治工作，因而做社區(qū)思想政治工作時(shí)馬虎不認(rèn)真;還有一些社區(qū)干部特別是一些年輕干部認(rèn)為做社區(qū)干部整天與老頭老太打交道，張家長(zhǎng)李家短，整天婆婆媽媽?zhuān)瑳](méi)意思，沒(méi)前途，不安心工作，不守業(yè)，不敬業(yè)，心思恍惚，更談不上研究做好社區(qū)思想政治工作。二是做社區(qū)思想政治工作方法手段陳舊，缺乏創(chuàng)新，思想政治工作覆蓋面不全。我們通過(guò)調(diào)查了解到，當(dāng)前社區(qū)開(kāi)展思想政治教育，主要是靠上大課，作報(bào)告，我講你聽(tīng)，單向灌輸宣傳，缺乏雙向交流;教育內(nèi)容籠統(tǒng)抽象，照抄照傳，或者大話(huà)套話(huà)連篇，缺乏新意，脫離思想實(shí)際，恍若隔世與時(shí)代脫節(jié)，思想政治工作往往流于形式，思想政治教育存在“兩張皮”現(xiàn)象，講歸講聽(tīng)歸聽(tīng)，不能真正釋疑解惑，不能打動(dòng)人心;一些社區(qū)開(kāi)展思想政治工作覆蓋面不全，做思想政治工作的對(duì)象僅限于黨員，存在盲區(qū)死角，對(duì)非黨員居民特別是對(duì)年輕社區(qū)居民基本隔離，外來(lái)人口、流動(dòng)人口等其他特殊人群根本不參加，這樣的社區(qū)思想政治工作具有很大局限性。三是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，給傳統(tǒng)的思想政治工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入4G時(shí)代，很快跨入5G時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)说男袨榉绞胶蜕罘绞?，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘贤ǖ闹饕绞?，同樣互?lián)網(wǎng)對(duì)社區(qū)做好思想政治工作有不可忽視的影響，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言，微信上發(fā)聲已經(jīng)較為普遍。一些社區(qū)由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才或?qū)I(yè)手段顯得力不從心，工作較為被動(dòng)。傳統(tǒng)的思想政治教育，工作手段已經(jīng)不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求，跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化的節(jié)奏。四是社區(qū)職能過(guò)度行政化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著各級(jí)政府推行行政改革，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，政府行政事務(wù)有下移的趨勢(shì)。我們調(diào)查了解到，當(dāng)前社區(qū)普遍反映承擔(dān)任務(wù)較雜而且重，社區(qū)承擔(dān)了過(guò)多的行政職能，在我們統(tǒng)計(jì)的社區(qū)二十多項(xiàng)職能中，有將近98%和政府行政部門(mén)相關(guān)，正應(yīng)驗(yàn)了“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的說(shuō)法，社區(qū)儼然成了政府的一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，這不僅弱化社區(qū)服務(wù)職能，也有違居委會(huì)成立的初衷。我國(guó)法律明文規(guī)定社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治性組織，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定社區(qū)黨支部或黨總支是以社區(qū)全體黨員為服務(wù)對(duì)象的基層黨組織，“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”，[5]“支持保證群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)組織充分行使職權(quán)”。[6]只有厘清兩者的關(guān)系，把握好社區(qū)的準(zhǔn)確定位，才能回歸社區(qū)的本源，真正為全體居民開(kāi)展高質(zhì)量的服務(wù)，做社區(qū)居民的貼心人，暖心人，讓社區(qū)居民在服務(wù)中感受到思想政治工作的溫度。

三、新時(shí)代做好社區(qū)思想政治工作的有效路徑

1、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想充實(shí)思想政治教育內(nèi)涵

做好社區(qū)思想政治工作，必須緊密聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際，思想政治教育的內(nèi)涵一定要貼近時(shí)代主題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)今最大的政治，一定要宣傳好，貫徹好，必須讓每一個(gè)社區(qū)居民耳熟能詳后內(nèi)化于心外化于行。充分發(fā)揮社區(qū)“市民學(xué)?！薄暗赖麓笾v堂”以及黨員“三會(huì)一課”的作用，讓這些市民教育主陣地發(fā)揮應(yīng)有的政治教化功能。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)和自學(xué)等形式，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。同時(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過(guò)人文講座教育，群眾性文娛活動(dòng)，戶(hù)外公益廣告等豐富的形式把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和自覺(jué)行為習(xí)慣;還要廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，“推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民”;[7]還要“普及科學(xué)知識(shí)，移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)”，[8]開(kāi)展公民誠(chéng)信教育，把志愿者活動(dòng)制度化，增強(qiáng)人們的責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí);改進(jìn)思想政治工作的方式方法，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。多用雙向交流互動(dòng)式、談心式、主動(dòng)式、溫情式，提高思想政治工作效果。姑孰鎮(zhèn)行陳社區(qū)馬文英主任總結(jié)她多年的社區(qū)思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)是“三勤一厚”，即“手勤，腿勤，嘴勤，臉皮厚”。正是靠這種主動(dòng)熱情的方法，行陳社區(qū)思想政治工作干得非常出色，2017年在當(dāng)涂縣參加全國(guó)文明縣城評(píng)比中做出突出貢獻(xiàn)。提署社區(qū)黨委書(shū)記湯培霞總結(jié)她多年做社區(qū)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，用“悟”“專(zhuān)”“ 摸”“真”“情”五個(gè)字概括。正是由于湯培霞書(shū)記對(duì)社區(qū)思想政治工作的用心、細(xì)心、耐心，當(dāng)涂提署社區(qū)的思想政治工作取得突出成績(jī)，社區(qū)多次受到省市有關(guān)部門(mén)的嘉獎(jiǎng)，她本人也在2017年當(dāng)選為馬鞍山市十六屆人大代表，2018年被評(píng)為“當(dāng)涂縣優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記”。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技的普及與發(fā)展，必須看到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開(kāi)放自由，人們可以隨意發(fā)揮，給錯(cuò)誤的思想以可乘之機(jī)，社區(qū)居民不容易辨別真?zhèn)?，極容易被錯(cuò)誤的言論思想蒙蔽。必須以正確的言論來(lái)加以引導(dǎo)，同時(shí)要求社區(qū)思想政治工作必須及時(shí)跟上，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)手機(jī)、微訊、QQ等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布黨和政府重大政策，引導(dǎo)社會(huì)輿論，收集社會(huì)輿情，及時(shí)掌控社會(huì)動(dòng)態(tài)，了解社區(qū)居民的思想狀況，摸清居民的思想苗頭。有的放矢，提前介入，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾與糾紛，真正把思想政治工作抓好抓實(shí)。

2、發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)思想政治工作中的核心引領(lǐng)作用

不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層社區(qū)黨組織在基層社區(qū)中思想政治工作的核心與引領(lǐng)作用。當(dāng)涂縣通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，開(kāi)展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的核心地位等方式，不斷加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2012年以來(lái)當(dāng)涂縣根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，率先把提署、東營(yíng)兩個(gè)社區(qū)的黨支部升格為黨委。今年支部換屆后又陸續(xù)把符合條件的社區(qū)全部升格為黨委，實(shí)行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化黨委在社區(qū)思想政治工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。升格后的社區(qū)黨組織充分發(fā)揮社區(qū)黨委的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)了黨建各項(xiàng)工作的開(kāi)展。如當(dāng)涂縣提署社區(qū)黨委根據(jù)黨建新要求，通過(guò)開(kāi)展引進(jìn)轄區(qū)單位的黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)編外黨委委員，以及通過(guò)開(kāi)展與其他單位結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，社區(qū)黨委與縣公安局、縣總工會(huì)、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局、縣紅十字會(huì)、縣教育局黨組織組成跨區(qū)域、跨行業(yè)黨組織聯(lián)合，組建“一圓六方”先鋒聯(lián)盟，共建雙方信息互通、資源互享、活動(dòng)互助、服務(wù)互惠，解決社區(qū)自身資源匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)人才短缺等實(shí)際問(wèn)題。提署社區(qū)黨委圍繞以黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾，以黨建引領(lǐng)展開(kāi)社會(huì)治理，以黨建引領(lǐng)提倡社會(huì)主義新風(fēng)尚，開(kāi)展一系列卓有成效的活動(dòng)，深受社區(qū)群眾的歡迎，推動(dòng)了基層黨組織促進(jìn)發(fā)展、提升服務(wù)群眾的水平，發(fā)揮“紅色引擎”作用，推進(jìn)社區(qū)基層思想政治工作全面提升與進(jìn)步。姑孰鎮(zhèn)黨委高度重視社區(qū)思想政治工作的重要性，把做好社區(qū)思想政治工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，克服社區(qū)思想政治工作“可有可無(wú)”“應(yīng)付應(yīng)付”的錯(cuò)誤思想，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，自覺(jué)為做好社區(qū)思想政治工作廣開(kāi)綠燈，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格挑選政治覺(jué)悟高、善于做思想政治工作的同志充實(shí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，壯大社區(qū)骨干隊(duì)伍，對(duì)特別優(yōu)秀的社區(qū)黨委書(shū)記打破任職年限，繼續(xù)留任，加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量;針對(duì)社區(qū)做思想政治工作人手不足現(xiàn)象，增加社區(qū)必要的人員編制，引進(jìn)社區(qū)急需專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)辦事能力，特別要教育引導(dǎo)年輕的社區(qū)干部安心社區(qū)工作，端正態(tài)度，樹(shù)立正確政績(jī)觀、人生觀，同時(shí)提高他們的待遇與收入，調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)的實(shí)踐中尋找快樂(lè)，并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?？h組織部門(mén)主動(dòng)把年輕干部放在社區(qū)掛職鍛煉，一些優(yōu)秀的社區(qū)干部得到提拔使用，一些條件成熟的入黨積極分子不受入黨指標(biāo)的限制，主動(dòng)把他們吸納到黨組織中來(lái)，真正讓社區(qū)工作的同志工作有奔頭，晉升有希望，政治有前途，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)同志的工作積極性，夯實(shí)社區(qū)思想政治工作的根基。

3、以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，提升思想政治工作高度

黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)”。[9]文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合工程，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到小區(qū)中每一個(gè)人。通過(guò)文明城市的創(chuàng)建評(píng)比，提高人的綜合素質(zhì)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的整體形象，徹底改變城市的臟亂差，讓居民徹底告別不文明行為和習(xí)慣。做一個(gè)合格市民，這既是一個(gè)結(jié)果，也是過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要人人參與，需要所有居民達(dá)成共識(shí)，因此發(fā)揮思想政治工作的作用尤為重要。當(dāng)涂縣在獲得全省文明城市（縣級(jí)）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)后，又緊鑼密鼓地開(kāi)始申報(bào)全國(guó)文明城市（縣級(jí)）的評(píng)比。在迎檢過(guò)程中，全縣上下充分發(fā)揮思想政治工作的威力，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，做好群眾的思想政治教育工作，讓群眾自覺(jué)參與，真正做到共建共享。廣大社區(qū)以文明創(chuàng)建為切入口，狠抓思想政治工作，社區(qū)工作人員和縣直機(jī)關(guān)干部分包到戶(hù)，冒著酷暑，多次到居民家登門(mén)服務(wù)。一方面宣傳解釋創(chuàng)建精神與要求，另一方面深入了解社情民意，收集意見(jiàn)與建議，反饋給有關(guān)部門(mén)，使得許多老大難問(wèn)題得到及時(shí)解決。當(dāng)涂縣各社區(qū)本著創(chuàng)建文明城市社區(qū)居民一個(gè)不能落的精神，摸清家底，耐心對(duì)待少數(shù)“難纏戶(hù)”“釘子戶(hù)”的胡攪蠻纏，主動(dòng)上門(mén)，通過(guò)反復(fù)解釋說(shuō)明做好社區(qū)居民思想政治工作。同時(shí)，對(duì)社區(qū)個(gè)別行為不文明的人進(jìn)行耐心思想教育，精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)，最終用真情打動(dòng)大家，一起為社區(qū)榮譽(yù)添磚加瓦。經(jīng)過(guò)大家共同的努力和參與，當(dāng)涂老舊小區(qū)徹底換了模樣：小區(qū)坑洼路面平整了，綠地增加了，留出了停車(chē)位，車(chē)輛停放整齊了;路燈全部亮了，樓道雜物得到清理，老式樓道全部裝上感應(yīng)燈;老舊小區(qū)粉刷一新，胡亂張貼的小廣告不見(jiàn)了，漂亮的公益廣告賞心悅目;下水道全部得到疏通，下雨再也不看“海”;居民普遍遵守交通規(guī)則，做到文明出行。小區(qū)居民的精神面貌煥然一新，鄰里關(guān)系更加和睦了，有事大家能相互幫助，人人都更加熱愛(ài)自己小區(qū)的環(huán)境。大家的心氣順了，社會(huì)風(fēng)氣更加和諧了，思想政治工作在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中上升到了一個(gè)新高度。

4、以提高為全體居民服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量為中心，提升全體居民的幸福指數(shù)，提高思想政治工作的溫度

做好社區(qū)的思想政治工作不是抽象的，而是要落實(shí)在為社區(qū)居民服務(wù)的每件小事上。思想政治工作不是冷冰冰的，只有充滿(mǎn)人情味的思想政治工作，才更有溫度，讓社區(qū)居民感受到溫暖，就像一句諺語(yǔ)說(shuō)的好，“贈(zèng)人玫瑰，留有余香”。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，[10]人民的需求更加豐富多元，社區(qū)服務(wù)對(duì)象要求更高。只有努力滿(mǎn)足廣大社區(qū)居民要求，讓廣大人民滿(mǎn)意，思想政治工作才有更強(qiáng)大說(shuō)服力，思想政治工作才會(huì)收到好的效果。為此，首先要積極推進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型回歸，努力減少行政事務(wù)的職能，加大為民服務(wù)的力度和比重，減少一些無(wú)謂的檢查評(píng)比，為社區(qū)干部減壓，讓社區(qū)干部有時(shí)間和精力為老百姓辦實(shí)事。其次要加大對(duì)社區(qū)的資金投入，改善、更新、添置、擴(kuò)建社區(qū)的公共設(shè)施，徹底改變社區(qū)文體設(shè)施不足和老舊的狀況，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的追求。再次，社區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和自身?xiàng)l件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批獨(dú)有的為民服務(wù)的思想政治工作品牌，提高服務(wù)的水平與檔次。調(diào)查中了解到當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)許多社區(qū)都建立了自己的品牌，并得到老百姓的高度認(rèn)可。如提署社區(qū)的“百姓劇場(chǎng)”、“六融黨建” 、“黨員積分制管理”，東大社區(qū)的“五環(huán)驛家”、“民族團(tuán)結(jié)一家親——行陳社區(qū)的“紅心愿”，西大社區(qū)的“漁民之家”，姑孰社區(qū)的“愛(ài)心四季”等。值得一提的是提署社區(qū)的“六融黨建”工作法，把制度、文化、關(guān)愛(ài)、服務(wù)、引領(lǐng)，宣傳六個(gè)方面融入為社區(qū)居民服務(wù)的日常生活中，滿(mǎn)足社區(qū)居民不同層次和不同人群的需求，同時(shí)發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，社區(qū)思想政治工作搞得有聲有色，深受社區(qū)居民的歡迎。姑孰社區(qū)針對(duì)轄區(qū)的不同人群開(kāi)展的“愛(ài)心四季”活動(dòng)——春燃“公益季”、夏涼“愛(ài)幼季”、秋陽(yáng)“尊老季”、暖冬“幫扶季”，一年四季為社區(qū)居民開(kāi)展不同形式的服務(wù)。姑孰社區(qū)自創(chuàng)建服務(wù)品牌以來(lái)，先后開(kāi)展志愿宣傳、結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心捐助、文化教育各類(lèi)活動(dòng)達(dá)76次，為1365人提供了關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，為百姓排憂(yōu)解難。更難能可貴的是一些社區(qū)主動(dòng)把服務(wù)延伸覆蓋到許多特殊群體，如東大社區(qū)王文珍書(shū)記對(duì)轄區(qū)七個(gè)失獨(dú)家庭進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶，連續(xù)多年她主動(dòng)放棄與家人的春節(jié)團(tuán)聚，陪七個(gè)失獨(dú)家庭過(guò)年，與他們一起吃年夜飯，與他們談心交流，不斷對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安撫他們因失去親人而遭受巨大痛苦的心靈，幫助他們邁過(guò)心里的坎，重新面對(duì)生活。王書(shū)記的行為感動(dòng)了社區(qū)居民，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。當(dāng)涂縣姑孰社區(qū)把關(guān)愛(ài)灑向社區(qū)里的殘疾人和患有精神疾病的人，社區(qū)開(kāi)展“愛(ài)心助殘”活動(dòng)。僅2017年就為13名精神殘疾人申報(bào)精神藥物補(bǔ)助，為84名殘疾人申請(qǐng)了殘疾補(bǔ)助，還為3名低殘人員推薦工作，為這些殘疾人生活提供了有力的保障。社區(qū)開(kāi)展的這些活動(dòng)，不僅弘揚(yáng)了扶危濟(jì)困的人道主義精神，為社會(huì)提供一種正能量，也大大激發(fā)了社區(qū)思想政治工作的新活力，增強(qiáng)了社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，從而極大地提高了社區(qū)服務(wù)品牌的影響力。最后，推行志愿者服務(wù)制度化，實(shí)行公益志愿與政府買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合。社區(qū)利用轄區(qū)里醫(yī)院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等技術(shù)和人才集聚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，匯集社會(huì)各方面力量，組成公益志愿者服務(wù)隊(duì)，定期為廣大居民開(kāi)展各種服務(wù)。針對(duì)城市老齡化加速到來(lái)，社區(qū)要積極探索城市養(yǎng)老新模式，會(huì)同有關(guān)部門(mén)籌建興建養(yǎng)老院、托老所，對(duì)行動(dòng)不便的老人、失能老人、空巢老人開(kāi)展服務(wù)，承擔(dān)起社會(huì)養(yǎng)老的責(zé)任，滿(mǎn)足一部分居民需求。總之，社區(qū)只有為全體居民開(kāi)展深層次、高質(zhì)量、充滿(mǎn)愛(ài)心的服務(wù)，思想政治工作才會(huì)散發(fā)出濃濃人情味，具有暖暖的溫度。

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【作者簡(jiǎn)介】

陶建榮（1965.10—）男，漢族，安徽當(dāng)涂人，當(dāng)涂縣委黨校教研室主任，高級(jí)講師，研究方向：黨史黨建.