基于文化傳承視角的“桂泰”跨境旅游合作發(fā)展研究

郭文都　黃映　韋芳　馬冰瓊　楊振興

在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，我國(guó)與泰國(guó)合作交流日益緊密，在此基礎(chǔ)上，“桂泰”發(fā)展跨境文化旅游是促進(jìn)廣西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。本文在跨境旅游的大背景下，從對(duì)壯泰傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)出發(fā)，分析中泰跨境文化旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從而提出“桂泰”跨境文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的新構(gòu)想，以期為廣西省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定提供積極的參考和有益的借鑒，從而促進(jìn)廣西省旅游建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

引言

近年來(lái)，跨境旅游成為現(xiàn)代人最熱衷的一種全球大遷徙運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)大陸赴泰旅游人數(shù)達(dá)1 035萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.44%，創(chuàng)歷史新高，旅游業(yè)作為泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，占經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，中國(guó)成為提高泰國(guó)入境貿(mào)易效率的最大貢獻(xiàn)者。在旅游業(yè)的推動(dòng)下，廣西省的旅游資源開(kāi)發(fā)由點(diǎn)狀發(fā)展成帶狀。廣西省是中國(guó)旅游資源的大省，旅游資源豐富，以“桂林山水甲天下”的桂林、靈渠以及金秀大瑤山為代表。廣西獨(dú)特的山水觀光型、文化遺跡及豐富的森林自然資源，加上壯、瑤、苗、侗、仫佬等多民族的地域文化和少數(shù)民族文化，跨境民族文化資源和自然資源交相輝映，是構(gòu)成跨境民族文化旅游品牌的重要組成部分。從歷史長(zhǎng)河上看，“桂泰”有著不可分割的血緣關(guān)系。根據(jù)文獻(xiàn)資料記載，廣西壯族和泰國(guó)主要民族泰族有共同的文化起源，由此看來(lái)，“桂泰”合作在早期就已種下了良好的胎胚。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)廣西省與泰國(guó)的“土壤”逐步滲透，合作與交流的深度、廣度也逐步拓展?？傮w而言，我國(guó)關(guān)于跨境旅游雖已有一定的成果，但還存在旅游資源未整合、分散凌亂的布局;與歐洲相比，我國(guó)跨境旅游還處于初級(jí)階段，且廣西省在跨境文化旅游上還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

一、“桂泰”跨境旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境旅游合作區(qū)逐步建成

隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)以及廣西-東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，我國(guó)各省紛紛響應(yīng)號(hào)召，試圖從區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)旅游逐步向邊境跨境旅游發(fā)展。中越“兩廊一圈”啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，廣西省依托崇左、憑祥等邊境城市打造邊境跨境旅游合作區(qū);中國(guó)東興-越南芒街跨境自駕游常態(tài)化開(kāi)通，跨境自駕游的范圍不斷擴(kuò)展;隨著東興口岸北侖河二橋正式開(kāi)通，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的口岸功能、保稅和減免稅等特殊政策將助推跨境旅游再掀高潮。

（二）電子商務(wù)的發(fā)展成為“桂泰”跨境旅游新媒介

廣西省無(wú)論在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)還是珠三角洲區(qū)域合作中都發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用，更是連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的“排頭兵”。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，支持發(fā)展跨境旅游業(yè)務(wù)，該方案提出建立中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展商務(wù)、旅游等活動(dòng)提供入出境便利。由此，“桂泰”跨境旅游合作有了新的拓展方向，電子商務(wù)及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為“桂泰”跨境旅游提供了新媒介。

（三）跨境旅游主要以政府為平臺(tái)

目前，廣西省與泰國(guó)跨境旅游主要以政府、官方為首的平臺(tái)進(jìn)行交流合作，企業(yè)、行業(yè)與官方的多層次合作平臺(tái)尚未搭建，雙邊高層達(dá)成的協(xié)議、決策沒(méi)有完全落實(shí)，雙方合作的效率和進(jìn)度受到了一定影響。

（四）廣西省與泰國(guó)旅游業(yè)發(fā)展懸殊

從旅游開(kāi)發(fā)角度上看，廣西省正處于區(qū)域跨境旅游向邊境跨境旅游轉(zhuǎn)變的階段，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人口比例相對(duì)于其他省市較高，旅游一體化的平臺(tái)尚未成熟;而泰國(guó)的旅游業(yè)已形成了相對(duì)固定化的旅游模式，以旅游觀光型為主，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一;“桂泰”在跨境文化旅游這一方面尚未達(dá)成共識(shí)，旅游開(kāi)發(fā)程度上滯后于自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)旅游資源。

（五）跨境合作旅游投資受到制約

目前，“桂泰”雙方旅游投資市場(chǎng)存在差異，對(duì)本國(guó)出境投資資金和外國(guó)入境貿(mào)易投資都有一定的限制，導(dǎo)致雙方跨境合作旅游投資的自由往來(lái)受到阻礙，且“桂泰”跨境旅游資源與市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)共享，缺乏區(qū)域整體旅游的規(guī)劃，廣西與泰國(guó)在技術(shù)投資方面還屬于試驗(yàn)階段，缺少充足的籌備金，而企業(yè)投資和資金需求帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是推動(dòng)跨境文化旅游的重要因素。

二、桂泰跨境旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）“桂泰”跨境旅游比例失衡

廣西省近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展表明，其旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上受益于泰國(guó)等東南亞地區(qū)的客源輸出，已經(jīng)成為泰國(guó)跨境旅游區(qū)域中重要的一員。但因國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展速度不一樣，中國(guó)與泰國(guó)發(fā)展水平和發(fā)展階段差異較大，各地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)水平參差不齊，導(dǎo)致廣西省與泰國(guó)在中泰旅游產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中一直處于逆差狀態(tài)。桂赴泰旅游的比例大大高于泰赴桂的比例，“桂泰”跨境旅游合作產(chǎn)業(yè)并非出于平衡、趨于失調(diào)的狀態(tài)。

（二）跨境文化旅游缺乏整體深刻認(rèn)知

從跨境旅游文化傳承角度看，我國(guó)廣西省與泰國(guó)跨境旅游產(chǎn)業(yè)合作整體規(guī)劃層面較低，區(qū)域整體缺乏協(xié)同性。目前，“桂泰”跨境文化雙邊旅游主要以政府官方為首的合作平臺(tái)，合作的廣度和深度沒(méi)有進(jìn)一步深化，旅游企業(yè)規(guī)模小，跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力弱，合作的范圍狹窄，企業(yè)、行業(yè)與官方多層次合作平臺(tái)尚未搭建。從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)游客選擇跟團(tuán)游，但包價(jià)跟團(tuán)旅游產(chǎn)品利潤(rùn)低，文化體驗(yàn)度低，只停留在表面層次觀光旅游層面，旅游結(jié)構(gòu)單一。因消費(fèi)水平不同，導(dǎo)致單項(xiàng)旅游服務(wù)、高端游無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)法多向性發(fā)展。廣西省與泰國(guó)有豐富的旅游資源與文化資源，可以滿足不同游客的需求，但尚未被完全發(fā)掘，單一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏深刻全面的認(rèn)識(shí)與開(kāi)發(fā)，“桂泰”跨境文化旅游尚未達(dá)成一致共識(shí)，未充分整合文化旅游資源，雙方對(duì)旅游文化資源開(kāi)發(fā)程度遠(yuǎn)滯后于其自身的優(yōu)勢(shì)。

（三）“桂泰”地區(qū)交通方式未完善

旅游產(chǎn)業(yè)是集合吃、住、行、服務(wù)、游玩一體化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，我國(guó)廣西省與東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，邊境地區(qū)的基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)“桂泰”跨境旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展形成了一定制約。泰國(guó)和廣西省不接壤，鐵路、陸路的交通方式受到條件限制，備受矚目的中泰鐵路規(guī)劃路線也沒(méi)有把廣西省包括在內(nèi)，給廣西省與泰國(guó)的旅游通道建設(shè)帶來(lái)了許多問(wèn)題和阻礙。此外，廣西省往返飛曼谷的交通工具僅限于飛機(jī)，直達(dá)航線在廣西境內(nèi)只有首府南寧與北海兩個(gè)城市，桂林、柳州等城市均需要轉(zhuǎn)機(jī)。泰國(guó)境內(nèi)清邁、普吉島等其他熱門(mén)旅游城市往返廣西省其他城市時(shí)均需要在曼谷轉(zhuǎn)機(jī)，單一的航線無(wú)法滿足現(xiàn)在旅客、商務(wù)者的需求。因此，我國(guó)廣西省與泰國(guó)雙方的合作需要推進(jìn)交通方式多元化發(fā)展。

（四）中泰兩國(guó)簽證未完全簡(jiǎn)化

我國(guó)游客赴泰旅行的主要方式還是通過(guò)旅行社等中介進(jìn)行一站式的團(tuán)隊(duì)旅行，相對(duì)傳統(tǒng)單一的旅游方式，近年涌現(xiàn)了大批個(gè)人自由行游客。而對(duì)于個(gè)人或小團(tuán)體自由行的中國(guó)游客來(lái)說(shuō)，如何尋求快速的旅游通道，縮短申請(qǐng)簽證等問(wèn)題仍待解決。2018-2019年，泰國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)中國(guó)游客實(shí)行免落地簽費(fèi)以及開(kāi)發(fā)在線申請(qǐng)?zhí)﹪?guó)電子簽政策，游客過(guò)關(guān)時(shí)由泰國(guó)海關(guān)審核資料后入境泰國(guó)，雖填寫(xiě)方便，通關(guān)效率高，但高峰期存在出簽慢、拒簽率高等一系列問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)節(jié)假日黃金周時(shí)期，泰國(guó)機(jī)場(chǎng)入境的落地簽因通關(guān)人數(shù)多，旅客會(huì)在辦理落地簽通關(guān)上浪費(fèi)很多時(shí)間等待。泰國(guó)赴中國(guó)簽證還是以提交材料至大使館審核下發(fā)貼現(xiàn)簽證為主，簽證下發(fā)時(shí)常較久，政治審核相對(duì)嚴(yán)格。中泰兩國(guó)的通關(guān)手續(xù)相對(duì)于免簽國(guó)家較為復(fù)雜，簽證手續(xù)未完全簡(jiǎn)化，對(duì)我國(guó)廣西省與泰國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加深合作產(chǎn)生影響。

（五）泰國(guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)增高

據(jù)英恩茲利保險(xiǎn)公司2018年公布的數(shù)據(jù)表明，泰國(guó)在全球10個(gè)旅游最危險(xiǎn)的國(guó)家中居首位。近年來(lái)，中國(guó)赴泰游客增多，由于中國(guó)游客安全意識(shí)淡薄，旅游團(tuán)常無(wú)視當(dāng)?shù)貝毫犹鞖饣蛘咛┓桨踩鎴?zhí)意下水，海灘缺乏監(jiān)管救生人員，缺乏中文警示標(biāo)志，水上活動(dòng)設(shè)施未完善，存在諸多安全隱患。同時(shí)，泰國(guó)當(dāng)?shù)貙?duì)交通安全監(jiān)管不到位，旅客所搭乘的交通工具時(shí)常超速、違反交通規(guī)則，發(fā)生多起中國(guó)游客事故。此外，泰國(guó)地處亞熱帶，濕熱天氣蚊蟲(chóng)較多，登革熱等熱疾傳染病時(shí)常發(fā)生，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平有限，就醫(yī)困難，多種原因?qū)е绿﹪?guó)旅游風(fēng)險(xiǎn)增高。

三、基于文化傳承視角下“桂泰”跨境旅游合作發(fā)展對(duì)策

（一）營(yíng)造桂泰雙方跨境旅游大環(huán)境

隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)以及廣西-東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，“桂泰”合作邁上了新臺(tái)階，利用政策吸引泰國(guó)外資、泰國(guó)華商，建立愛(ài)國(guó)民族企業(yè)對(duì)促進(jìn)“桂泰”兩地經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與發(fā)展具有促進(jìn)作用。根據(jù)原有的旅游路線，推陳出新，打造清邁-桂林-百色由內(nèi)向外、由南到北的橫向差異化旅游路線，甚至連接越南及老撾周邊“發(fā)展極”國(guó)家;吸引泰國(guó)到廣西省開(kāi)辟新的旅游路線，實(shí)現(xiàn)我國(guó)廣西省與泰國(guó)旅行社直接對(duì)接，設(shè)立該地區(qū)旅游合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，扭轉(zhuǎn)“桂泰”跨境旅游不平衡的局面。

（二）深化跨境文化旅游合作

廣西在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和珠三角洲區(qū)域合作中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用，更是連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的“排頭兵”。深化“桂泰”跨境文化旅游合作實(shí)現(xiàn)桂泰跨境旅游資源與市場(chǎng)的共享與區(qū)域整體旅游的規(guī)劃，成為全國(guó)跨境文化旅游的表率，促進(jìn)中國(guó)與東南亞邊境旅游經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展。從文化傳承角度看，建立“桂泰”文化交流平臺(tái)，在工藝品、電影電視、媒體、醫(yī)療、學(xué)術(shù)等方面深化交流，相互學(xué)習(xí)。以“壯族三月三”“三江布央”等為文化品牌，將民族文化以創(chuàng)意的形式，通過(guò)旅游為載體，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、文化、演藝的增值，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值的衍生，輸出壯文化，充分利用我國(guó)廣西省與泰國(guó)兩地豐富的旅游文化資源，打造獨(dú)具特色的旅游文化品牌。

（三）打造高度便利旅游通道

依托“一帶一路”建設(shè)，以官方為首優(yōu)化“桂泰”兩地交通設(shè)施，加強(qiáng)建設(shè)高速公路，豐富跨境旅游自駕游產(chǎn)品，增加“桂泰”兩地直飛往返各主要城市、熱門(mén)旅游地區(qū)的航線航班，打造高速便利的旅游通道，加快建設(shè)中泰高鐵，創(chuàng)造各國(guó)互惠互利旅游高鐵路線。為保證旅客在節(jié)假日及旅游高峰期得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，兩國(guó)可在安全互相的基礎(chǔ)上，提出“兩國(guó)互免簽”“簡(jiǎn)化簽證通關(guān)手續(xù)”，增加中泰兩國(guó)文化旅游的互通互聯(lián)，吸引更多游客，促進(jìn)兩國(guó)文化旅游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）完善旅游安全機(jī)制

從國(guó)家層面出發(fā)，我國(guó)與泰國(guó)文化旅游業(yè)雙方應(yīng)尋求國(guó)家支持，建立起溝通速度最快、政策執(zhí)行最具有效率的旅游協(xié)作機(jī)構(gòu)。針對(duì)近年來(lái)中國(guó)游客事故頻增的現(xiàn)象，制定并完善跨國(guó)文化旅游區(qū)域的安全管理制度，建設(shè)通關(guān)安全合作機(jī)制和突發(fā)事件緊急應(yīng)急預(yù)案，從而及時(shí)有效地解決各類(lèi)事故，保證兩國(guó)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“桂泰”跨境旅游使中泰兩國(guó)的游客們?cè)诼糜蔚倪^(guò)程中可以進(jìn)一步了解雙方的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，為民族文化注入新源泉，對(duì)中國(guó)與泰國(guó)之間的交往也是一種有力的推動(dòng)?！肮鹛笨缇陈糜魏献鲬?yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)并充分落實(shí)“一帶一路”政策，打造出獨(dú)具民族特色的旅游文化。相信通過(guò)雙方未來(lái)的共同努力，開(kāi)通更多樣的文化旅游路線，在政策上逐步推進(jìn)“桂泰”跨境合作的發(fā)展深度與廣度，完善跨境旅游安全制度，“桂泰”跨境旅游發(fā)展的廣闊前景便一一呈現(xiàn)于眼簾。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)廣西省與泰國(guó)的跨境旅游合作在得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、自然與人文環(huán)境相似等因素的影響下，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?，?duì)中國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。

（作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院）