安康檢察：堅(jiān)持以人民為中心服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展

張曉峰 楊晨

2019年，陜西省安康市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持檢察姓黨，堅(jiān)定檢察工作正確政治方向，緊扣“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新時(shí)代檢察工作要求，積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、跟上人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出的更高要求，聚力“生態(tài)檢察”品牌建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

“讀五本書”鍛造過硬檢察隊(duì)伍

安康市檢察院始終堅(jiān)持把政治建檢放在首位，強(qiáng)化黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)政治原則，通過深入開展“五學(xué)”系列活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)守以人民為中心政治立場，鍛造過硬檢察隊(duì)伍。

2015年以來，安康市檢察院通過每年選定一個(gè)主題、購買五本書，組織干警開展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在持續(xù)開展“讀好五本書，踐行五個(gè)有”“讀好五本書，提升五種能力”“做好五件事，檢驗(yàn)五種能力”“讀好五本書，落實(shí)五個(gè)新”系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2019年，該院在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展了“讀好五本書，踐行五個(gè)心”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過讀《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》《刑事訴訟法》《馬克思辯證唯物主義經(jīng)典著作》《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)學(xué)程》《做新時(shí)代黨的好干部》，努力踐行對黨忠心、執(zhí)法公心、群眾暖心、工作細(xì)心、法紀(jì)在心。

安康市檢察機(jī)關(guān)突出以上率下，突出思想政治建設(shè)，兩級院將“五本書”作為黨組中心組必學(xué)內(nèi)容，納入三會(huì)一課學(xué)習(xí)，各院成立了學(xué)習(xí)興趣小組、學(xué)習(xí)俱樂部等，通過舉辦“道德講堂”“檢察大講堂”“檢察長講黨課”“書香支部、好書共讀”等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)出實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)兩級院學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

安康市檢察院檢察長王萬興在全省檢察公益訴訟推進(jìn)會(huì)上交流發(fā)言。

安康市檢察機(jī)關(guān)積極將“讀好五本書”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，將學(xué)思踐悟作為提升履職能力的重要途徑，作為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的有效方法。通過開展“讀好五本書，踐行五個(gè)心”系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全市檢察干警學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的政治自覺達(dá)到新的高度，勤學(xué)習(xí)、善思考、苦鉆研的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣正在養(yǎng)成，檢察隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督水平進(jìn)一步提高。一年來，全市共有28個(gè)集體和30名個(gè)人受到市級以上表彰，其中1人榮獲最高人民檢察院個(gè)人一等功，1人榮獲陜西省人民檢察院個(gè)人二等功，2個(gè)縣人民檢察院榮獲陜西省人民檢察院集體二等功。

打造“生態(tài)檢察”特色品牌

綠水青山就是金山銀山。安康市檢察院近年來把“生態(tài)檢察”作為品牌工作在全市部署和打造，把公益訴訟作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的囑托，主動(dòng)將公益訴訟工作與實(shí)現(xiàn)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)相融合。

開展“生態(tài)檢察漢江行”活動(dòng)。

作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，安康市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)地域特點(diǎn)，將保護(hù)“山”“水”“林”作為著力點(diǎn)，以辦理公益訴訟案件為抓手，擦亮“生態(tài)檢察”品牌，奮力打造檢察公益訴訟安康樣板。

在打造“生態(tài)檢察”品牌工作中，安康市檢察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新工作方式方法。一是以專項(xiàng)活動(dòng)為依托，凝聚檢察公益訴訟合力。全市檢察機(jī)關(guān)先后開展了秦嶺南麓地區(qū)、化龍山等國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，以及“生態(tài)檢察漢江行”，“攜手清四亂、保護(hù)母親河”等專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)。發(fā)揮地域優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)與周邊檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋等縣檢察院與重慶城口縣檢察院、湖北竹溪縣檢察院建立了陜渝鄂三省份五縣檢察機(jī)關(guān)化龍山及毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制，紫陽縣檢察院與四川萬源市檢察院、重慶城口縣檢察院建立了跨區(qū)域任河保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，鎮(zhèn)坪縣檢察院與重慶巫溪縣檢察院、湖北竹溪縣檢察院及神農(nóng)架林區(qū)檢察院建立了陜渝鄂跨區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理，共同保護(hù)好境內(nèi)河水、大氣、植被、山巒和毗鄰區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源。二是改變過去“重懲罰輕修復(fù)”的簡單辦案模式，持續(xù)打造“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+警示性預(yù)防教育”生態(tài)檢察品牌。漢陰縣檢察院探索生態(tài)修復(fù)性司法機(jī)制，聯(lián)合縣農(nóng)林科技局建立陜西省首個(gè)補(bǔ)植復(fù)綠基地，確保受損生態(tài)及時(shí)得到修復(fù);紫陽縣檢察院設(shè)立陜西省首家駐縣環(huán)保局檢察室，確保及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法;石泉縣檢察院“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)中的“1244”工作法，在為漢江流域（安康段）生態(tài)環(huán)境守好“橋頭堡”的同時(shí)，確保一江清水供京津。

安康市檢察機(jī)關(guān)立足生態(tài)，主動(dòng)作為，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和守護(hù)安康藍(lán)天、碧水、凈土做出了積極貢獻(xiàn)。2019年，全市檢察機(jī)關(guān)批捕生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪16人，立案105件，發(fā)出訴前檢察建議102件，督促相關(guān)行政主管部門投入資金500余萬元清理違法占用的河道，清理被污染或非法占用的河道150余公里，修復(fù)被損生態(tài)公益林300余畝，補(bǔ)植林木5萬余株，復(fù)墾被非法占用的耕地900余畝，督促收回人防易地建設(shè)費(fèi)508.68萬元。

落實(shí)“以人民為中心”司法理念，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

安康市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)張軍檢察長提出的“把人民牢記心中，把為人民服務(wù)貫徹到具體檢察工作中”的要求，始終堅(jiān)持用以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)服務(wù)大局方向，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿檢察工作始終，尋求維護(hù)群眾利益的最大公約數(shù)，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

把嚴(yán)格依法辦案作為維護(hù)好人民利益的堅(jiān)強(qiáng)保障。安康市檢察機(jī)關(guān)努力踐行司法為民宗旨，扎實(shí)做好民生檢察工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲依法打擊侵犯人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為。

以高度的政治責(zé)任感深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。安康市檢察機(jī)關(guān)緊跟中央要求，牢牢把握“深挖根治”目標(biāo)，注重“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”、標(biāo)本兼治。安康市檢察院建立完善《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件線索移送管理辦法》等制度，聯(lián)合有關(guān)部門制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“打財(cái)斷血”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》等機(jī)制，受理報(bào)請逮捕涉黑惡案件49件130人，依法批捕28件71人，提起公訴34件184人。將“檢察長帶頭辦案”確定為市檢察院亮點(diǎn)特色，形成了經(jīng)驗(yàn)材料，為安康創(chuàng)建全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)培育市貢獻(xiàn)了檢察力量。

認(rèn)真辦理各類侵犯民生的刑事案件。針對群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾切身利益的非法吸收公眾存款、集資詐騙、“校園貸”、“套路貸”等危害全市金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪，安康市檢察機(jī)關(guān)依法批捕金融詐騙、集資詐騙等犯罪56件90人，起訴70件143人，依法辦理了“東輝珠寶”非法吸收公眾存款等一批有較大影響的案件;嚴(yán)懲影響公眾安全感的暴力犯罪，全市檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)或決定逮捕各類刑事犯罪729件1089人，提起公訴1512件2160人;開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門開展排查整治，發(fā)出公益訴訟檢察建議80余件，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。

依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。安康市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“多贏共贏”的監(jiān)督理念和“企業(yè)有需求，檢察機(jī)關(guān)就有行動(dòng)”的服務(wù)意識， 認(rèn)真落實(shí)來信來訪均7日內(nèi)回復(fù)和3個(gè)月答復(fù)制度，打造“一站式”12309檢察服務(wù)中心，提供高效便捷的檢察服務(wù)。安康市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)開展“走訪百家民營企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)和“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展難題，受理涉民營經(jīng)濟(jì)案件28件95人，起訴11件41人，為民營企業(yè)提供更加及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠的檢察服務(wù)和法治產(chǎn)品，共促“法治理念立起來”“法治企業(yè)建起來”“法律服務(wù)強(qiáng)起來”“營商環(huán)境優(yōu)起來”。

保護(hù)未成年人合法權(quán)益。以貫徹落實(shí)高檢院“一號檢察建議”為抓手，安康市檢察院與市教體局印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生性侵害工作實(shí)施方案》，持續(xù)加大對“校園欺凌”、性侵害未成年人、引誘利用未成年人參與實(shí)施黑惡勢力犯罪以及侵害農(nóng)村留守兒童等犯罪的打擊力度，批捕涉未成年人案件61件106人，起訴76件126人。以預(yù)防未成年人犯罪作為工作重點(diǎn)，安康市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)開展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)、落實(shí)“一號檢察建議”專項(xiàng)督導(dǎo)工作和“攜手關(guān)愛，共護(hù)明天”檢察開放日活動(dòng)，為預(yù)防未成年犯罪普法起到良好示范引導(dǎo)作用;平利縣檢察院還建成全市首家青少年法治教育基地，先后被授予“安康市青少年法治教育示范基地”“陜西省未成年人檢察工作聯(lián)系點(diǎn)”;漢濱區(qū)檢察院開設(shè)未成年人法治講堂，有效提升了未成年人的法律意識和自我保護(hù)意識。

落實(shí)司法救助讓人民群眾有獲得感。安康市檢察機(jī)關(guān)注重“案結(jié)事不了”，延伸監(jiān)督觸角，認(rèn)真落實(shí)司法救助工作，幫助當(dāng)事人解決問題。安康市嵐皋縣檢察院幾任檢察長“接力”司法救助，將司法救助工作深度融入精準(zhǔn)扶貧工程，積極對因刑事案件而致貧、致病、致殘的困難家庭開展司法救助工作，形成了系列貧困戶救助案特色。2019年，兩級院共辦理司法救助案件185件186人，發(fā)放救助資金45萬余元，通過開展司法救助工作，切實(shí)解決被救助人家庭實(shí)際困難，讓困難群眾在司法救助中感受到溫暖，安康檢察工作影響力、群眾滿意度逐年提升。

昔日已展千重錦，今朝再進(jìn)百尺竿。安康市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力讓人民群眾對檢察工作有更多的獲得感、幸福感、安全感，為人民群眾提供更優(yōu)更實(shí)更好的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。