北京順義區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃初探

高梓洋 許昌 孫麗 吳專 孟羽嘉 劉喜宏

（國(guó)家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京100010）

順義區(qū)是北京重要的發(fā)展區(qū)域，是構(gòu)建國(guó)際航空港的重要組成部分。順義區(qū)將打造以河為基、以水為魂、以林為韻、以路為骨，林水相映、河城相襯、景色相宜的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。本文以保護(hù)和恢復(fù)順義區(qū)濕地資源及其生物多樣性為重點(diǎn)，通過補(bǔ)充水量，完善水資源合理配置，改善水質(zhì)，加強(qiáng)河道水系治理，建立健全濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度等一系列措施，實(shí)現(xiàn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。

1 濕地資源現(xiàn)狀

順義區(qū)濕地總面積為2 810.58 hm2，占順義區(qū)總面積的3.51%，占北京市濕地總面積的5.85%。目前，順義區(qū)共有河流濕地、沼澤濕地、人工濕地3個(gè)濕地類，永久性河流濕地、季節(jié)性河流濕地、草本沼澤濕地、運(yùn)河輸水河、庫(kù)塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)濕地型，濕地類型較多(表1)。漢石橋沼澤濕地是北京市平原地區(qū)唯一的大型蘆葦沼澤濕地，其自然狀態(tài)保存較好，是順義區(qū)生物多樣性最為豐富的區(qū)域，其保護(hù)意義與生態(tài)價(jià)值十分巨大。

順義區(qū)濕地水生植被以蘆葦、香蒲、水蔥等為優(yōu)勢(shì)種，植物種類近300種，在河流兩岸種植的濕地植物有蘆葦、香蒲、慈姑、蓮等(張曼胤,2011)。在撂荒地、田埂及路旁多雜草，水塘中種植沉水、浮葉水生植物，主要有狐尾藻、茨藻、莕菜、滿江紅、浮萍等(劉鳴, 2013)。

表1 順義區(qū)濕地類型及分布統(tǒng)計(jì)表Table 1 Wetland type and distribution statistics in Shunyi District

目前順義區(qū)濕地記錄有哺乳動(dòng)物8種，鳥類153種，兩棲爬行類10種，魚類19種，昆蟲近百種(劉曉燕, 2004)，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類2種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類17種。

2 濕地保護(hù)面臨的主要問題

2.1 水量減少

過度開發(fā)濕地資源導(dǎo)致水量減少、水質(zhì)惡化等問題，濕地面臨嚴(yán)重退化風(fēng)險(xiǎn)。目前順義區(qū)潮白河長(zhǎng)期斷流，造成種植業(yè)、畜牧業(yè)、居民生活等用水的增加，污水處理費(fèi)用增加、休閑娛樂價(jià)值減少等，潮白河順義段斷流對(duì)區(qū)域造成的年度生態(tài)損失達(dá)8 786.5萬(wàn)元。

2.2 水質(zhì)惡化

根據(jù)北京市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，順義區(qū)大部分河流，如潮白河、小中河、箭桿河等河流的水質(zhì)長(zhǎng)期處于V類水質(zhì)。作為順義區(qū)內(nèi)唯一的永久性河流濕地，溫榆河的水質(zhì)狀況也長(zhǎng)期維持在IV類到V類之間。順義全區(qū)河渠中僅有京密引水渠、城北減河的水質(zhì)可常年達(dá)到地表水III類以上的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來潮白河順義區(qū)段BOD5、CODcr指數(shù)不斷攀升。由于城市規(guī)模的擴(kuò)張、人口的增長(zhǎng)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，潮白河水體接納了大量來自上游及周邊的點(diǎn)源和面源污染負(fù)荷，致使水質(zhì)嚴(yán)重下降(李蓮芳等, 2006)。

2.3 缺乏整體規(guī)劃，保護(hù)管理體系不完善

順義區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以轄區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園等“點(diǎn)保護(hù)”的模式開展?jié)竦乇Ｗo(hù)，濕地保護(hù)未連接成線、成片，整個(gè)流域系統(tǒng)保護(hù)效果不佳。目前順義區(qū)還沒有專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍，也沒有編制專門的濕地保護(hù)規(guī)章制度，濕地保護(hù)管理體系不完善。

2.4 濕地保護(hù)與恢復(fù)資金不足，科技支撐薄弱

當(dāng)前，順義區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)基本依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，投入資金不足，濕地科研力量薄弱，專業(yè)性的設(shè)施設(shè)備較為缺乏，制約了濕地保護(hù)與管理工作的開展。實(shí)施的濕地項(xiàng)目工程技術(shù)含量低，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)和手段，難以達(dá)到工程示范的目的。

3 濕地保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃

3.1 規(guī)劃定位

為響應(yīng)黨的十九大精神，推動(dòng)順義區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，打造河渠清凈、林豐草茂、魚鳥競(jìng)姿的濕地生態(tài)環(huán)境，達(dá)到自然與人工、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科普與游憩有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。規(guī)劃將秉承自然與生態(tài)化理念，充分考慮全區(qū)現(xiàn)有的濕地資源和生態(tài)現(xiàn)狀，通過對(duì)濕地的保護(hù)與恢復(fù)工作，使順義區(qū)濕地保護(hù)布局合理化、均衡化，濕地恢復(fù)管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。規(guī)劃實(shí)施后建成的濕地保護(hù)區(qū)域能為市民提供更好的休閑、游憩、娛樂場(chǎng)所和親近濕地的機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與恢復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 總體布局

順義區(qū)位于《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》布局的京津冀生態(tài)協(xié)同圈，地處北方生態(tài)過渡區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，順義區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)的總體布局為“一帶、三區(qū)、五核”的結(jié)構(gòu)。

(1)“一帶”為潮白河濕地景觀帶。潮白河作為順義區(qū)最重要的河流濕地分布區(qū)，自北向南貫穿順義區(qū)境內(nèi)，同時(shí)流經(jīng)順義城區(qū)。潮白河濕地的水環(huán)境與濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，對(duì)于順義區(qū)的生態(tài)安全與社會(huì)發(fā)展都有著重要的影響，同時(shí)潮白河也是順義區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的一張重要名片和對(duì)外展示的平臺(tái)，因此未來在濕地保護(hù)與恢復(fù)工作中，將重點(diǎn)打造以順義城區(qū)為核心并輻射周邊城鎮(zhèn)的潮白河濕地景觀帶，開展潮白河綠色生態(tài)廊道建設(shè)，增強(qiáng)順義區(qū)生態(tài)承載力，改善人居環(huán)境，提升順義形象。

(2)“三區(qū)”為北運(yùn)河水系濕地區(qū)、潮白河水系濕地區(qū)、薊運(yùn)河水系濕地區(qū)。順義區(qū)的三大水系濕地區(qū)是對(duì)濕地進(jìn)行全面保護(hù)與恢復(fù)的重要陣地，也是保障順義地區(qū)生態(tài)安全的戰(zhàn)略基地。在三大水系濕地區(qū)之間，將通過水系連通工程構(gòu)建完整的水系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨水系、跨流域的濕地調(diào)水補(bǔ)水以及河道整治、水質(zhì)改善等項(xiàng)目。

(3)“五核”為5個(gè)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)相關(guān)的重點(diǎn)工程，包括潮白河(北小營(yíng)、金牛山段)濕地保護(hù)恢復(fù)建設(shè)工程、潮白河與減河交匯處濕地保護(hù)恢復(fù)工程、漢石橋濕地保護(hù)恢復(fù)工程、向陽(yáng)閘濕地公園、后沙峪羅馬湖濕地公園。這5個(gè)重點(diǎn)工程主要開展?jié)竦毓珗@的建設(shè)和濕地生境的保護(hù)恢復(fù)等，通過科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，防止對(duì)現(xiàn)有濕地資源的破壞。同時(shí)將周邊濕地水源涵養(yǎng)、水土保持、水質(zhì)凈化有關(guān)的區(qū)域納入濕地生態(tài)支撐或擴(kuò)展區(qū)域，形成一個(gè)完整連續(xù)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)屏障帶(圖1)。

3.3 保護(hù)恢復(fù)措施

3.3.1 完善水資源合理配置，建立生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制(1)完善水資源合理配置。為保障順義區(qū)濕地的生態(tài)用水，需要對(duì)順義區(qū)內(nèi)濕地水資源總量進(jìn)行控制，從“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方面開展工作，一方面通過跨流域調(diào)水、水系連通工程等補(bǔ)充濕地生態(tài)用水 ；另一方面，通過減少水資源的消耗和浪費(fèi)，降低對(duì)地表和地下水資源的需求，維護(hù)濕地生態(tài)用水來源的穩(wěn)定，同時(shí)通過水源涵養(yǎng)林等濱水綠帶建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能(趙單, 2010)。(2) 建立生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)濕地生態(tài)用水需求，通過汛期補(bǔ)水和跨流域補(bǔ)水相結(jié)合的方式，對(duì)缺水濕地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)水。順義區(qū)濕地的生態(tài)補(bǔ)水將立足于濕地的實(shí)際情況，通過連通水系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)河湖渠水系連通和流動(dòng)循環(huán)。

3.3.2 改善水質(zhì)，加強(qiáng)河道水系治理(1)加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)。通過截污、治污，達(dá)標(biāo)排放，治理河道周邊污染源，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境(于文穎等, 2007)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施企業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)污水處理設(shè)施廠網(wǎng)分開，強(qiáng)化并落實(shí)政府管網(wǎng)建設(shè)管理的主體責(zé)任。(2)黑臭水體整治。結(jié)合北京市水利工程環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域黑臭水體整治工程，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市政市容、住建等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控污染，加強(qiáng)黑臭水體整治。實(shí)施水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程，配置水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水樣采集系統(tǒng)等，嚴(yán)格控制工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面污染源；建立區(qū)域管理和流域管理相結(jié)合的屬地?cái)嗝嫠|(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制(陸健健等, 2007)。

圖1 功能區(qū)劃圖Fig.1 Functional map

3.4 重點(diǎn)工程建設(shè)

順義區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)的重點(diǎn)將主要針對(duì)順義區(qū)濕地面臨的水量不足、水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境干擾等問題進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括向陽(yáng)閘濕地公園建設(shè)工程與后沙峪羅馬湖濕地公園建設(shè)等工程，完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中濕地公園的規(guī)劃建設(shè)(李繼磊, 2013)。

3.4.1 潮白河(北小營(yíng)、金牛山段)濕地保護(hù)恢復(fù)工程開展潮白河濕地公園建設(shè)以及周邊防護(hù)林帶建設(shè)和潮白河（北小營(yíng)、金牛山段）、懷河河道疏浚與綜合治理等工程(于冰洋, 2005)，保護(hù)和恢復(fù)濕地資源，同時(shí)為發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游等提供條件，滿足人們休閑娛樂的需求。

3.4.2 潮白河與減河交匯處濕地保護(hù)恢復(fù)工程潮白河與減河交匯處濕地保護(hù)恢復(fù)工程將以展示濕地污染凈化為主，有效提高濕地凈化污染物的能力為建設(shè)主題的濕地公園。

3.4.3 漢石橋濕地保護(hù)恢復(fù)工程現(xiàn)規(guī)劃的漢石橋濕地恢復(fù)工程位于順義區(qū)楊鎮(zhèn)，在原有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上新增濕地位于漢石橋濕地公園西側(cè)，為漢石橋自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍(肖紅葉等,2016)。在原來濕地公園的基礎(chǔ)上建設(shè)濕地生態(tài)旅游、宣教為一體的濕地公園(朱力, 2007)。

3.4.4向陽(yáng)閘濕地公園建設(shè)工程向陽(yáng)閘濕地公園區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)環(huán)境的自然狀態(tài)保持良好，水生植被典型，還有大面積分布的荷花等濕地觀賞植被，是潮白河在順義區(qū)內(nèi)濕地自然環(huán)境最為優(yōu)良的河段之一(張曼胤等,2011)。

圖2 重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖Fig.2 Key project layout

3.4.5 后沙峪羅馬湖濕地公園建設(shè)工程后沙峪羅馬湖濕地公園位于“引溫濟(jì)潮”工程的上游區(qū)域(楊明權(quán), 2015)，也屬于順義新城龍道河水系治理的一部分，是順義區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域緊鄰首都機(jī)場(chǎng)，也是順義區(qū)在北京六環(huán)路以內(nèi)的一處重要濕地，是順義這一“國(guó)際空港”對(duì)外交流與展示的重要平臺(tái)(圖2)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過濕地保護(hù)與恢復(fù)，提升順義區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境污染現(xiàn)狀，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)為主的濕地保護(hù)體系(康相武等, 2009)。結(jié)合北京市水利工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)三大水系綜合治理，科學(xué)開展三大流域濕地恢復(fù)及建設(shè)，形成具有順義特色的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)綠色國(guó)際港、打造航空中心核心區(qū)、共筑和諧宜居新家園”的奮斗目標(biāo)。