棗莊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查分析

付雪 史洋 張茂倫

摘要：中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長起著至關(guān)重要的作用，我國中小企業(yè)在全國范圍內(nèi)占比高達(dá)99%，由此可見，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)通過對(duì)我國中小企業(yè)的了解，對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究分析，其中外部問題主要有政策法律環(huán)境;經(jīng)濟(jì)環(huán)境;社會(huì)服務(wù)環(huán)境;科學(xué)技術(shù)環(huán)境。內(nèi)部問題主要有資源環(huán)境;制度、文化環(huán)境。最后對(duì)存在的問題提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);發(fā)展環(huán)境;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F830 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）02-0117-03

如今，隨著各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長在全國經(jīng)濟(jì)中占比也越發(fā)重要。中小企業(yè)靈活的機(jī)制在不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)情況下，可以及時(shí)調(diào)節(jié)自身位置，通過市場(chǎng)細(xì)分發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營，相信在不久的將來，中小企業(yè)的發(fā)展會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。要想構(gòu)建一個(gè)完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要改變中小企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境。充分合理的利用現(xiàn)有資源以及對(duì)資源進(jìn)行正確配置，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以提高國民收入為目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的最終目的。因此，如何實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大而緊迫的問題。

一、概述

（一）中小企業(yè)特點(diǎn)

我國中小企業(yè)呈現(xiàn)出的特征主要表現(xiàn)在以下一些方面。首先，我國中小企業(yè)的數(shù)量非常多，并且具有明顯的地域差異。其次，我國中小企業(yè)的整體管理制度發(fā)展不健全，導(dǎo)致組織發(fā)展緩慢，在實(shí)際生產(chǎn)過程中缺乏團(tuán)結(jié)合作精神，自身的管理構(gòu)建同樣存在較大的漏洞，這就意味著多數(shù)企業(yè)難以走出國門，只能面向國內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)然，近年來也有很多企業(yè)在向外發(fā)展，但是總體上還是很難適應(yīng)國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且很多中小企業(yè)在資金和技術(shù)等方面都存在著缺陷。最后，我國中小企業(yè)生產(chǎn)靈活、勞動(dòng)密集度高，對(duì)社會(huì)就業(yè)方面起到了重要作用。

（二）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的概念

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的概念是指自然因素和社會(huì)因素對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展所產(chǎn)生的影響和作用結(jié)果。企業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境又可分為宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境。首先，所有事物的發(fā)展都處在宏觀環(huán)境中，中小企業(yè)也不例外。中小企業(yè)的發(fā)展使宏觀環(huán)境充分發(fā)揮了其基礎(chǔ)性、長期性和間接性的特點(diǎn)，良好的宏觀環(huán)境有利于企業(yè)的發(fā)展。其次，中觀環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到的直接作用也必不可少。最后，微觀環(huán)境中的因素對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的作用是最直接的。目前的宏觀環(huán)境對(duì)中小企業(yè)起到了積極作用，但中觀環(huán)境和微觀環(huán)境中存在的一些頑固問題，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起了消極作用。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）棗莊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況

近年來，棗莊高度重視中小企業(yè)發(fā)展，連續(xù)多年召開高規(guī)格大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，出臺(tái)了一攬子的支持政策，并形成了較為健全的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也是中小企業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石，所以當(dāng)前中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已不容懈怠。轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著技術(shù)創(chuàng)新的問題，而創(chuàng)新的過程中需要充足、穩(wěn)定的資金技術(shù)對(duì)創(chuàng)新的不確定性、復(fù)雜性和長期性等問題的解決發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也需要健全的激勵(lì)制度和有效的市場(chǎng)環(huán)境來確保創(chuàng)新后的利潤增長。

針對(duì)中小企業(yè)普遍關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，棗莊市中小企業(yè)局會(huì)同檢察院、法院等職能部門多次召開“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展”專題座談會(huì)進(jìn)行探索研究，并在市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)中心專門設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)窗口，形成了強(qiáng)化培訓(xùn)、信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法“三維一體”的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制和模式，這些工作都取得了良好效果。但中小企業(yè)數(shù)量眾多且分布廣泛，發(fā)展層次不同，法治思維、維權(quán)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象依然較為普遍，提高中小企業(yè)法律意識(shí)，為企業(yè)打造“公平、公開、公正”的法治環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。

（二）棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境分析

針對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展每個(gè)環(huán)境進(jìn)行分析，具體分析如表1所示。

由表1可以分析得出以下結(jié)論。外部環(huán)境中的政策法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)化服務(wù)環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境中的企業(yè)資源環(huán)境都對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展有著影響作用，其中外部環(huán)境因素的影響更為顯著。而政策法律環(huán)境又是影響中小企業(yè)生存發(fā)展的重要因素，這一因素對(duì)政府的支持力度及企業(yè)的生存發(fā)展方向都起到了決定性作用。因此，政策法律環(huán)境不論是對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)的生存發(fā)展，還是全國的中小企業(yè)發(fā)展都發(fā)揮著主要作用。

三、存在的問題

（一）外部問題

1.政策法律環(huán)境。政策法律環(huán)境對(duì)棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展的影響最顯著，這主要有三個(gè)原因。一是中小企業(yè)是否能健康生存發(fā)展，主要取決于政策法律環(huán)境。中小企業(yè)要想有一個(gè)可以良好并且穩(wěn)定運(yùn)行的發(fā)展環(huán)境，政府可以通過進(jìn)一步完善法律制度和創(chuàng)建新的法律法規(guī)，對(duì)政策內(nèi)容和數(shù)量都做出相應(yīng)的改變來創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。二是政策法律環(huán)境決定著棗莊地區(qū)中小企業(yè)的生存發(fā)展方向。中小企業(yè)在建立初期，發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的決定都要按照政府的法律法規(guī)做出最后的決策，因此這就對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生比較深刻的影響。三是中小企業(yè)的經(jīng)營水平也受到政策法律環(huán)境的深刻影響。在過去的發(fā)展中，在棗莊地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)背景下，加之“抓大放小”的整體宏觀環(huán)境下，關(guān)于促進(jìn)棗莊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的政策法律還較少，也就是說棗莊地區(qū)還未對(duì)中小企業(yè)制定屬于自己的政策法律。近年來，棗莊政府為響應(yīng)國家政策，結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況，已頒發(fā)了一些有利于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策法律。但這又面臨著實(shí)施困難、資金缺乏、項(xiàng)目立項(xiàng)難等一系列問題。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從整體市場(chǎng)狀況觀察，現(xiàn)代化工業(yè)在棗莊地區(qū)中小企業(yè)的占比較低。棗莊地區(qū)中小企業(yè)位置分布不夠集中，技術(shù)發(fā)展緩慢和資本有機(jī)構(gòu)成低等難題仍然存在與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，又由于技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)展速度較慢，無法帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步阻礙了棗莊的中小企業(yè)集聚發(fā)展。從融資情況來看，棗莊地區(qū)遭遇體制改革，中小企業(yè)在現(xiàn)如今的金融狀況下沒有辦法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展。一方面棗莊各級(jí)地方政府難以對(duì)中小企業(yè)提供大規(guī)模的融資，另一方面中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作觀念意識(shí)薄弱，而且金融機(jī)構(gòu)對(duì)于很多重要項(xiàng)目的重視程度不夠。

3.社會(huì)服務(wù)環(huán)境。棗莊地區(qū)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)環(huán)境存在的問題主要有兩個(gè)方面，一是缺乏能夠?qū)χ行∑髽I(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理的部門。由工信、發(fā)改、開發(fā)區(qū)、工商、農(nóng)委等不同部門分別對(duì)棗莊中小企業(yè)進(jìn)行管理，部門繁多、職能交叉等問題導(dǎo)致了中小企業(yè)管理工作效率大大降低。二是中小企業(yè)缺乏為其提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。因此，棗莊地區(qū)中小企業(yè)管理人員專業(yè)化水平低成為了制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的絆腳石。目前，許多中小企業(yè)希望通過提高管理人員的管理水平增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得到發(fā)展。這就要求企業(yè)定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平。此外，中小企業(yè)對(duì)于與高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)合作的問題重視程度較低，對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

4.科學(xué)技術(shù)環(huán)境。缺乏合理的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目選擇的準(zhǔn)確性。一是棗莊地區(qū)很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在制定企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略上都還處在模仿階段，難以創(chuàng)新出新的發(fā)展模式。因此，在項(xiàng)目選擇上難以確定適合企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)定位。二是棗莊地區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、大型超市等水平較低的服務(wù)行業(yè)。三是棗莊地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)還處在加工簡(jiǎn)單、附加值低、低科技含量的水平上。四是棗莊地區(qū)能夠帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)微乎其微，不利于中小企業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)接續(xù)項(xiàng)目，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）內(nèi)部問題

1.資源環(huán)境。從人力資源方面看，棗莊地區(qū)企業(yè)家素質(zhì)文化水平普遍較低，大多數(shù)中小企業(yè)仍是“家族式”的經(jīng)營管理，企業(yè)管理水平難以提高。在現(xiàn)代的企業(yè)管理制度的發(fā)展下，“家族式”的管理已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但部分企業(yè)高層員工都沒有受到相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)家的文化素質(zhì)會(huì)在一定程度上增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，職工的素質(zhì)也對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展存在關(guān)鍵影響。高素質(zhì)的技術(shù)人員與管理人員能夠更好地發(fā)揮他們的能力。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，近兩年來，棗莊地區(qū)的企業(yè)對(duì)其員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)所占比重達(dá)到全部企業(yè)的半數(shù)，進(jìn)行過外部培訓(xùn)的企業(yè)只占了不到四分之一。另外，從財(cái)力資源方面來看，財(cái)會(huì)人員在中小企業(yè)的流動(dòng)性較大，由于規(guī)模較小，許多中小企業(yè)沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，經(jīng)常出現(xiàn)兼職的財(cái)會(huì)人員。從物力資源方面，積極設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。一些中小企業(yè)因?yàn)槠浒l(fā)展水平得不到提高，融資困難等情況導(dǎo)致了這些企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新不及時(shí)、缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)、研發(fā)高科技產(chǎn)品能力較低等難題。

2.制度、文化環(huán)境。棗莊地區(qū)目前中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)確權(quán)問題已基本得到解決，但是大部分企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)與個(gè)人資產(chǎn)混為一體的不良現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致在面對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目決策時(shí)難以約束經(jīng)營者的決策過程，難以形成科學(xué)的、民主的管理機(jī)制。中小企業(yè)的企業(yè)文化不明確。影響企業(yè)文化形成和發(fā)展的最關(guān)鍵因素，主要包括企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人行為。這就要求企業(yè)不僅要明確提出企業(yè)文化，企業(yè)經(jīng)營者更要以身作則，這樣才能使得企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)定。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

棗莊地區(qū)要想發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)的發(fā)展尤為重要。從現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，可以看出棗莊地區(qū)的中小企業(yè)不僅發(fā)展速度緩慢，生存環(huán)境也不理想，這就無時(shí)無刻不在督促著地方政府對(duì)中小企業(yè)做出積極的政策方針。棗莊地區(qū)應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，結(jié)合棗莊地區(qū)的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、強(qiáng)化企業(yè)職能，以改善棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境，以此發(fā)展并完善棗莊地區(qū)中小企業(yè)面臨的生存環(huán)境危機(jī)。因此，棗莊地區(qū)對(duì)于中小企業(yè)的改革問題，必須學(xué)會(huì)適應(yīng)并克服改革中遇到的難題，善于抓住發(fā)展機(jī)會(huì)。政策法律環(huán)境對(duì)棗莊地區(qū)的中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境影響作用巨大，能夠改變政府的支持力度，以及對(duì)企業(yè)決定發(fā)展方向問題也起著至關(guān)重要的作用。這就要求棗莊地區(qū)政府和各中小企業(yè)共同努力轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方法、組織及制度等管理方面的問題?，F(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)具有開拓創(chuàng)新的精神，中小企業(yè)想要發(fā)展成熟，誠信經(jīng)營必不可少。在未來的發(fā)展中，政府和社會(huì)各界對(duì)中小企業(yè)的支持是其能在現(xiàn)有環(huán)境中穩(wěn)定前行的不竭動(dòng)力。借鑒國內(nèi)外不同地區(qū)對(duì)中小企業(yè)在解決生存發(fā)展環(huán)境過程中遇到的問題及解決方法，并根據(jù)本地的實(shí)際情況采納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，尤其要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

（二）對(duì)策建議

根據(jù)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的分析得知，中小企業(yè)建立初期發(fā)展動(dòng)力不足，主要缺少政策指導(dǎo)和資金支持，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控和引導(dǎo)已無法滿足現(xiàn)在中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合棗莊地區(qū)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境中存在的難題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。一是不斷加強(qiáng)中小企業(yè)管理思想觀念，政府及社會(huì)各界強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的支持力度。企業(yè)和政府要積極學(xué)習(xí)政企分開的深刻含義，努力提高政府、企業(yè)家和企業(yè)員工的整體意識(shí)。二是為中小企業(yè)制定有利于發(fā)展的政策法規(guī)。創(chuàng)建一個(gè)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境，并根據(jù)遇到的問題不斷改進(jìn)法律法規(guī)，建立更健全的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，同時(shí)通過擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。四是發(fā)展和完善服務(wù)職能，改變社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀。積極組織建立能夠幫助中小企業(yè)擁有更完善的生存發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)基金，政府可以通過發(fā)展專業(yè)的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體來彌補(bǔ)企業(yè)建立初期發(fā)展的動(dòng)力不足問題。五是積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新是每個(gè)企業(yè)能夠強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)就是為企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。六是合理利用資源，改善企業(yè)資源環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的制定，建立專門的財(cái)務(wù)部門，建立規(guī)模化管理制度。七是完善企業(yè)制度建設(shè)，改善文化環(huán)境。健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)制度，依法經(jīng)營企業(yè)。

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[責(zé)任編輯：王功巧]