基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)策略探究

董占光

摘 要：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的關(guān)鍵?；诖藶楸尘?，本文闡釋了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的概念和特點(diǎn)，結(jié)合推廣的實(shí)際情況，分析了新時(shí)期基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的客觀背景與重要性，與此同時(shí)，從人才配置、人才隊(duì)伍素質(zhì)和人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制3方面闡釋了基礎(chǔ)內(nèi)容。基于如上研究背景和內(nèi)容提出一些策略，包括合理配備人才（需求量與專業(yè)比例）、提升隊(duì)伍素質(zhì)（強(qiáng)化培養(yǎng)與自我提升）和有效管理隊(duì)伍（注重考核與薪酬分配），以期為我國(guó)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供可參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣;人才培養(yǎng);策略

中圖分類號(hào)：S3-33??? ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????? DOI：10.19754/j.nyyjs.20200229060

農(nóng)業(yè)是人類的“母親產(chǎn)業(yè)”，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的變革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)技術(shù)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展的動(dòng)力。在2014年中央1號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中，第11點(diǎn)提到要積極推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)施科技特派員制度，發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中的作用。農(nóng)機(jī)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的力量，使得如何推廣基層農(nóng)機(jī)技術(shù)成為該領(lǐng)域研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。而人才是新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的主力軍，在技術(shù)推廣過(guò)程中需把握科學(xué)策略和方法，以發(fā)揮應(yīng)有的作用和推動(dòng)力。

1 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的界定

所謂農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是指推廣主體將已掌握的農(nóng)機(jī)理論知識(shí)和實(shí)踐操作規(guī)范等通過(guò)教育、引導(dǎo)和說(shuō)服的方法向基層農(nóng)民傳授的工作。相關(guān)主體不僅包括專業(yè)化人才，而且還有專門的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、社會(huì)中聯(lián)合性組織等。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣并不僅僅是知識(shí)和技術(shù)供給的過(guò)程，而是在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程，是動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員的理論結(jié)合實(shí)踐性指導(dǎo)，使得基層農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)理念，學(xué)習(xí)全新的農(nóng)機(jī)理論和技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)水平整體提高奠定基礎(chǔ)。

2 新時(shí)期基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的客觀背景

2.1 農(nóng)機(jī)人才專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)人才專業(yè)隊(duì)伍的重新整頓和精簡(jiǎn)，基層各個(gè)站點(diǎn)專業(yè)人才數(shù)量大幅度減少，尤其是技術(shù)型人員與管理型相對(duì)比，各個(gè)站點(diǎn)按照實(shí)際要求調(diào)整人數(shù)比例。一些專業(yè)型人才配置相對(duì)較少的地區(qū)，仍在聘用大量用工人員和實(shí)習(xí)生以彌補(bǔ)。

2.2 農(nóng)機(jī)人才專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)會(huì)增加

國(guó)家為了加強(qiáng)地方農(nóng)機(jī)中心人才隊(duì)伍素養(yǎng)的提升，推廣中心為專業(yè)人才隊(duì)伍提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，及時(shí)為專業(yè)人才搭建學(xué)習(xí)和實(shí)踐平臺(tái)，長(zhǎng)期以往，不僅人才隊(duì)伍整體素養(yǎng)得到提升，而且實(shí)踐推廣效果能夠提高。

2.3 工作條件和環(huán)境改善

由于基層農(nóng)機(jī)人員需要長(zhǎng)期駐扎于農(nóng)村偏僻等地區(qū)，國(guó)家為了積極鼓勵(lì)人才培養(yǎng)和能力提升，為人才提供交通補(bǔ)助，改善服務(wù)設(shè)施水平，這些客觀因素的強(qiáng)化使得農(nóng)機(jī)推廣中心專業(yè)型人才招聘難度減小，同時(shí)人才流動(dòng)率也有所降低。

人事和財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生變化。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的人才聘用管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)部門，而財(cái)務(wù)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，前者根據(jù)實(shí)際人才需求進(jìn)行招聘，后者按照培訓(xùn)人員數(shù)量提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這樣能夠保證人才培養(yǎng)與經(jīng)費(fèi)利用的合理化，以減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等情況。

推廣工作管理方式。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，政府工作人員要對(duì)人才的技術(shù)程度、技術(shù)推廣效果等作出明確指導(dǎo)，通過(guò)間接提高基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中人才隊(duì)伍管理水平來(lái)提升技術(shù)推廣效果。

3 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的重要性

從專業(yè)層面而言，人才是農(nóng)機(jī)技術(shù)提高和推廣的基礎(chǔ)，也是必不可少的重要因素之一。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才的水平影響著傳授知識(shí)和技能程度，所以，培養(yǎng)內(nèi)容、方式和模式等多方面都備受關(guān)注和重視。我國(guó)基層農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過(guò)程中培養(yǎng)大量人才不僅將專業(yè)化知識(shí)向廣大農(nóng)民進(jìn)行普及，而且提高了其技術(shù)水平掌握程度。一些基層農(nóng)機(jī)推廣中心專業(yè)型人員擁有一些農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)驗(yàn)，在推廣過(guò)程中可以幫助廣大農(nóng)民間接獲得經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，與此同時(shí)，能夠提高推廣的整體效果和質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很大幫助。

4 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容

現(xiàn)階段，我國(guó)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容包括以下幾方面。

合理化的人才配置，基層農(nóng)機(jī)推廣中心專業(yè)型人才配置科學(xué)比例把握是關(guān)鍵要素，專業(yè)人員與管理人員之間的比例調(diào)整必須結(jié)合地方實(shí)際情況;人才隊(duì)伍素質(zhì)提高，要注重人才的受教育程度、專業(yè)知識(shí)掌握以及綜合素養(yǎng)等方面，同時(shí)要求為專業(yè)人才隊(duì)伍不斷提供培訓(xùn)機(jī)會(huì);人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門應(yīng)提高對(duì)構(gòu)建人員激勵(lì)方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制的重視度，結(jié)合人才需求情況制定適宜性的方案和機(jī)制內(nèi)容，以滿足人才的真實(shí)需求，以提升推廣工作的整體質(zhì)量和效果。

5 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)策略分析

5.1 合理配備人才

面對(duì)現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人才配備低效的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從需求量和專業(yè)比例角度加以解決，結(jié)合基層人才配置現(xiàn)狀，科學(xué)核定需求量?；诋?dāng)前我國(guó)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心人員配置情況，技術(shù)型人才數(shù)量偏少，要盡量爭(zhēng)取一定的編制以聘用技術(shù)型人才。結(jié)合我國(guó)在該領(lǐng)域人員編制與崗位分配要求來(lái)看，應(yīng)保證專編專用，避免調(diào)用管理人員從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。另外，在基層各個(gè)農(nóng)村爭(zhēng)取站點(diǎn)，保證配備一定比例的技術(shù)人員;合理調(diào)整專業(yè)比例。我國(guó)各地區(qū)應(yīng)結(jié)合基層農(nóng)業(yè)特色以及政府出臺(tái)政策和財(cái)政撥款情況，因地制宜地確定管理與技術(shù)以及其它崗位人員的比例。若當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)是種植業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照種植業(yè)對(duì)專業(yè)的要求，在各個(gè)專業(yè)配置一名技術(shù)指導(dǎo)員，同時(shí)，具體情況酌情增加人數(shù)，以全面負(fù)責(zé)推廣工作專業(yè)性。

5.2 提升隊(duì)伍素質(zhì)

受到基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作性質(zhì)的影響，該崗位人才招聘難度大且流動(dòng)性高，多數(shù)基層部門聘用臨時(shí)用工人員以彌補(bǔ)技術(shù)型、專業(yè)型人才的不足，這便要求部門注重人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升。主要采取的措施包括如下2方面。搭建培訓(xùn)基地，提供專業(yè)化培訓(xùn)。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照站點(diǎn)分布情況，建設(shè)集中性的技術(shù)培訓(xùn)基地，為不同專業(yè)人員制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案和課程。同時(shí)，積極組織各專業(yè)人員前往其它省或者優(yōu)秀示范點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，以更新原有的技術(shù)體系。鼓勵(lì)人才自我提升?；鶎痈鞯貐^(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心為廣大技術(shù)人員提供深造和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，設(shè)置學(xué)習(xí)基金等鼓勵(lì)性政策和良好的待遇，引導(dǎo)更多人員積極學(xué)習(xí)，以養(yǎng)成良好的自我學(xué)習(xí)習(xí)慣，為技術(shù)水平提升奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

5.3 有效管理隊(duì)伍

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作管理方面存在的缺陷，彌補(bǔ)其不足還需要注重考核和薪酬分配。具體實(shí)踐性措施包括以下幾方面。實(shí)施績(jī)效考核措施。明確為負(fù)責(zé)推廣工作的技術(shù)人員規(guī)定具體的下鄉(xiāng)入戶次數(shù)、工作量、農(nóng)民學(xué)習(xí)情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)創(chuàng)收等考核指標(biāo)，制定動(dòng)態(tài)化的評(píng)價(jià)體系和方法，確保技術(shù)人員的付出得以量化，同時(shí)配套考核體系構(gòu)建明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀者給予鼓勵(lì)。制定靈活的薪酬分配方式。重新調(diào)整薪酬分配的各項(xiàng)指標(biāo)，將業(yè)績(jī)、推廣態(tài)度、農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題解決等各項(xiàng)內(nèi)容作為分配的依據(jù)，改變傳統(tǒng)固定工資的分配方式，積極鼓勵(lì)技術(shù)推廣人員根據(jù)基層農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況提供跟蹤性技術(shù)指導(dǎo)，解決存在的難題和疑問(wèn)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，人才作為技術(shù)推廣的核心，影響著推廣的實(shí)際效果和質(zhì)量。本文針對(duì)現(xiàn)階段人才培養(yǎng)的客觀背景、重要性和內(nèi)容，提出合理配備人才、提升隊(duì)伍素質(zhì)和有效管理隊(duì)伍的策略和方法，旨在為基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心以及相關(guān)部門提供可參考的意見和建議。

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