事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀及改進(jìn)

摘 要：任何一個(gè)組織、企業(yè)發(fā)展的過程中，內(nèi)部控制都有著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不容忽視的作用，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制情況進(jìn)行了解，分析其存在的不足與問題，并找到合理的改進(jìn)建議，對(duì)事業(yè)單位自身發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定都有重要意義。文章就針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制情況展開研究，希望可以為改善事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;改進(jìn)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的過程中，政府對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作也給予了高度重視，先后出臺(tái)了很多政策規(guī)定，以期規(guī)范、改善事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀，希望事業(yè)單位可以通過規(guī)范、合理的內(nèi)部控制可以促使單位經(jīng)濟(jì)資源得到合理管控，保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)可信，通過會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用為單位各項(xiàng)工作展開提供幫助與支持。雖然事業(yè)單位內(nèi)部控制得到了關(guān)注，可就目前求呢高考看，事業(yè)單位內(nèi)部控制依然存在很多不合理的地方，這些問題的存在直接影響了事業(yè)單位的發(fā)展，因此了解事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題，并找到針對(duì)性改進(jìn)方案對(duì)事業(yè)單位發(fā)展有重要意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

作為一類比較特殊的單位，事業(yè)單位的作用以及地位都比較特殊，可以說事業(yè)單位內(nèi)部控制不單單涉及經(jīng)濟(jì)方面問題，與政治也有密不可分的聯(lián)系。由于事業(yè)單位的特殊性，因此國(guó)家財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制也投入了巨大關(guān)注，先后出臺(tái)了很多關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的制度規(guī)定，以促使事業(yè)單位可以對(duì)內(nèi)部控制給予關(guān)注，提升單位整體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，使單位經(jīng)濟(jì)資源得到合理應(yīng)用，提升事業(yè)單位運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及廣大人民群眾都有十分重要的促進(jìn)作用，因此對(duì)這方面問題給予關(guān)注十分有必要。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

雖然政府部門等對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制投入了高度關(guān)注，但是就目前情況看，事業(yè)單位內(nèi)部控制依然存在很多不合理的地方。根據(jù)了解將事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀總結(jié)如下：

（一）內(nèi)部控制環(huán)境不理想

環(huán)境對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作展開有十分重要的意義，良好的內(nèi)部控制環(huán)境可以為事業(yè)單位內(nèi)部控制工作展開提供一定幫助，促使事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范性、有效性得到進(jìn)一步提升?？删湍壳暗那闆r看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境并不理想。如很多事業(yè)單位根本沒有意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性，認(rèn)為只要是將本職工作做好，提高單位業(yè)績(jī)就可以了，并不需要在內(nèi)部控制方面下太大功夫，將過多精力放在內(nèi)部控制上，反而會(huì)給單位各項(xiàng)工作展開帶來不良影響。加上事業(yè)單位很多員工感覺，自己的工作已經(jīng)是“鐵飯碗”了，基本不會(huì)有什么變動(dòng)，所以自己在工作中是否做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)都無所謂，所以一些員工選擇多一事不如少一事的心態(tài)工作，這就導(dǎo)致很多員工對(duì)內(nèi)部控制工作也不重視的情況出現(xiàn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱

風(fēng)險(xiǎn)在任何一個(gè)單位都是存在的，若是單位發(fā)展中忽視風(fēng)險(xiǎn)問題，勢(shì)必會(huì)給單位運(yùn)營(yíng)與發(fā)展帶來不良影響，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，單位將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失?？删湍壳扒闆r看，很多事業(yè)單位并沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予關(guān)注。如很多事業(yè)單位缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，缺少對(duì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，像一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作不到位，很多細(xì)節(jié)沒有做好，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無法為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效的數(shù)據(jù)資料作為支撐，這就容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，進(jìn)而給事業(yè)單位帶來不良影響?？纱嬖诤芏嗍聵I(yè)單位沒有對(duì)這方面問題給予關(guān)注，導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，這些對(duì)事業(yè)單位發(fā)展都帶來了嚴(yán)重不良影響，不利于事業(yè)單位更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

（三）缺少完善的內(nèi)部溝通反饋機(jī)制

為使單位各項(xiàng)工作規(guī)范、合理展開，進(jìn)行良好的內(nèi)部溝通十分重要，通過溝通可以使各部門對(duì)彼此的工作情況都有一定了解，并能夠根據(jù)單位具體工作展開情況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以使單位各項(xiàng)工作都規(guī)范、合理展開?？僧?dāng)前很多事業(yè)單位在內(nèi)部溝通方面存在很多不合理的地方，如一些事業(yè)單位尚未形成完善的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息傳輸速度較慢，很多信息并不能及時(shí)傳遞到有需要的人那里，這種情況就會(huì)導(dǎo)致由于溝通不當(dāng)很多問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。像事業(yè)單位物料資源等信息，由于信息傳遞不及時(shí)，管理部門不能及時(shí)了解到物料情況，容易導(dǎo)致物料分配或者是管理不當(dāng)，導(dǎo)致影響正常工作等情況出現(xiàn)。而且溝通不當(dāng)，也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，使一些問題無法及時(shí)、有效解決。

（四）內(nèi)部控制工作落實(shí)不到位

在國(guó)家對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作重視程度不斷提升下，一些事業(yè)單位在具體業(yè)務(wù)展開的過程中，也會(huì)按照有關(guān)部門的要求展開。雖然一些事業(yè)單位已經(jīng)啟動(dòng)了內(nèi)部控制工作，但是在具體事業(yè)單位內(nèi)部控制工作展開方面，很多工作都只是表面工作，根本沒有落實(shí)。一方面事業(yè)單位的管理模式，高層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，在具體內(nèi)部控制工作制度落實(shí)的過程中，也是以高層領(lǐng)導(dǎo)為轉(zhuǎn)移展開，這樣即便是有了相關(guān)的制度規(guī)定，也很難保障制度落實(shí)，使現(xiàn)有制度很難達(dá)到對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進(jìn)行約束的作用，進(jìn)而影響事業(yè)單位整體發(fā)展。這樣一種狀態(tài)下，有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定成為了擺設(shè)，無法通過內(nèi)部控制發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的問題，也不能以此來規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)工作展開情況，這勢(shì)必會(huì)給事業(yè)單位整體發(fā)展帶來嚴(yán)重不良影響。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀改進(jìn)建議

就當(dāng)前的情況看，事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很多不合理的地方，想要進(jìn)行相關(guān)問題改進(jìn)可以從下面幾點(diǎn)入手：

（一）營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制工作的展開離不開良好的環(huán)境，在事業(yè)單位發(fā)展中，建議事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境營(yíng)造給予關(guān)注。首先，事業(yè)單位應(yīng)改變對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，將內(nèi)部控制工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。這樣在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀才可以得到更好的改善，促使事業(yè)單位各項(xiàng)工作規(guī)范、合理展開。其次，健全內(nèi)部控制制度。由于過去事業(yè)單位管理權(quán)限過于集中，這就導(dǎo)致過去事業(yè)單位管理中很多工作都是領(lǐng)導(dǎo)人說了算，其他人無法對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作負(fù)責(zé)，若是領(lǐng)導(dǎo)人員自身對(duì)內(nèi)部控制不關(guān)注，或者是進(jìn)行錯(cuò)誤的內(nèi)部控制管理決定，勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)單位內(nèi)部控制工作整體質(zhì)量與效果。

（二）提升事業(yè)單位員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

內(nèi)部控制工作對(duì)規(guī)避事業(yè)單位發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有很大促進(jìn)作用，同時(shí)當(dāng)事業(yè)單位員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)以后，就會(huì)在實(shí)際工作中增加內(nèi)部控制通入，以促使事業(yè)單位內(nèi)部控制工作得到更好的改善。建議事業(yè)單位加強(qiáng)員工培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使員工綜合能力與素質(zhì)得到提升，這樣在實(shí)際工作中員工就可以對(duì)本職工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，以確保將各項(xiàng)工作都規(guī)范、合理展開。同時(shí)，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，消除“鐵飯碗”的用人模式，以使事業(yè)單位員工在工作中有更強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，這樣可以促使員工將自身利益與單位的利益聯(lián)系在一起，這樣在工作中員工就可以更好的發(fā)揮監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部控制方面的不足與問題。

（三）構(gòu)建完善的內(nèi)部溝通反饋機(jī)制

做好內(nèi)部交流、溝通，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制方面的不足與問題，因此建議事業(yè)單位建立完善的溝通機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、內(nèi)部交流系統(tǒng)等進(jìn)行內(nèi)部溝通。特別是在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，一定要做到第一時(shí)間進(jìn)行交流、互動(dòng)，以保障有關(guān)問題可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)與解決，避免由于溝通不當(dāng)而導(dǎo)致問題惡化的情況出現(xiàn)。特別是部門之間的交流溝通，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、有效的原則，對(duì)于各部門之間不相互配合的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（四）結(jié)合實(shí)際情況保障內(nèi)部控制工作落實(shí)

保障內(nèi)部控制工作有效落實(shí)是關(guān)鍵，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制，通過嚴(yán)格監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部控制方面的不足與問題。這樣一旦有員工在工作中不按照內(nèi)部控制的要求去做，就可以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，這樣有助于規(guī)范公司內(nèi)部控制工作質(zhì)量。如在會(huì)計(jì)記賬方面，若是不按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬、記賬的就要受到處罰，所有員工在工作中就都會(huì)嚴(yán)格要求自己，進(jìn)而提高公司內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

內(nèi)部控制對(duì)規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)工作，推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展都有十分重要的作用與意義。雖然很多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制給予了關(guān)注，但是依然存在不足。在未來事業(yè)單位發(fā)展中，通過在內(nèi)部控制方面投入更多關(guān)注，規(guī)范、合理地進(jìn)行內(nèi)部控制工作改進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位未來發(fā)展將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。

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作者簡(jiǎn)介：任延平（1974-），女，陜西省宜君縣人，宜君縣哭泉國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理、農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目研究。