粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下灣區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑研究

阮翀

[摘要]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)今國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略部署。文章以粵港澳大灣區(qū)向西延伸的第一個(gè)毗鄰城市陽(yáng)江為例，指出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)灣區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)將形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策三方面輻射效應(yīng)，充分利用灣區(qū)建設(shè)輻射效應(yīng)，構(gòu)建陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技創(chuàng)新平臺(tái)”“優(yōu)化制度環(huán)境”三條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，對(duì)提升地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、加快周邊城市融入灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極意義。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;粵港澳大灣區(qū);產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;科技創(chuàng)新平臺(tái);優(yōu)化制度環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008010

1引言

2016年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐是創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。與此同時(shí)，2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擺在國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略位置。

陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)是陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，也是廣東乃至全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)集群，在廣東經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率中也起著重要作用，同時(shí)，陽(yáng)江也是位于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向西發(fā)展的第一個(gè)毗鄰城市，必然能受到灣區(qū)建設(shè)的多重輻射效應(yīng)。充分利用當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，加大力度提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，對(duì)推動(dòng)陽(yáng)江當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)灣區(qū)周邊城市建設(shè)，促進(jìn)灣區(qū)周邊城市與灣區(qū)對(duì)接，都有著重要的價(jià)值和意義。

2文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，當(dāng)前學(xué)者沒(méi)有給出統(tǒng)一的概念界定，但大體涵蓋三點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力;二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要管理、技術(shù)、制度、市場(chǎng)等多方力量支撐;三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最后以競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)出能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力等形式體現(xiàn)出來(lái)。[1]

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)課題，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑的研究主要從實(shí)證和構(gòu)建模型框架兩個(gè)方面進(jìn)行。實(shí)證方面，楊慧力（2018）基于東部11?。ㄊ校┑拿姘鍞?shù)據(jù)建立中介效應(yīng)模型，據(jù)此提出建立產(chǎn)學(xué)研+中介聯(lián)盟，整合資源提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。劉樹(shù)林（2018）采用VAR模型，提出穩(wěn)健規(guī)范的制度變遷對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力提升具有積極作用。馮云廷（2018）引入系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)核心概念“資源位”，構(gòu)建城市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模。構(gòu)建模型框架方面，李力（2014）通過(guò)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟下的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、關(guān)系效應(yīng)和位置效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。王曉鴻（2018）通過(guò)構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造模式、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟模式、政產(chǎn)學(xué)研用、協(xié)同創(chuàng)新模式和技術(shù)跟隨與二次創(chuàng)新模式提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。李玥（2018）基于知識(shí)整合視角，構(gòu)建基于供應(yīng)鏈、基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)的三條技術(shù)創(chuàng)新能力提升路徑。

總的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)教研融合、制度優(yōu)化等都是提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的有效路徑。

3陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

廣東省陽(yáng)江市是粵港澳大灣區(qū)向西延展的第一個(gè)城市，是陽(yáng)江市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是廣東省具有較強(qiáng)輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)集群已入選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群，成為我國(guó)最大的五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群和刀剪產(chǎn)品的出口基地，年產(chǎn)值超過(guò)500億元，刀剪產(chǎn)品占全國(guó)產(chǎn)值的60%、出口額的80%，市場(chǎng)覆蓋國(guó)內(nèi)各省份和全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！爸袊?guó)刀剪之都”“中國(guó)菜刀中心”“中國(guó)剪刀中心”“中國(guó)小刀中心”“中國(guó)美容化妝工具中心”等榮譽(yù)先后落戶陽(yáng)江。

但陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊存在著種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（1）產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)薄弱，配套體系有待加強(qiáng)。陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)企業(yè)間各自為政，缺乏整合、分工和協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)以簡(jiǎn)單、松散的合作狀態(tài)為主，技術(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)協(xié)同效應(yīng)有待提高。產(chǎn)業(yè)人才和資本引入機(jī)制、金融和科研機(jī)構(gòu)、政府政策體系等均有待加強(qiáng)。

（2）研發(fā)投入水平低，創(chuàng)新能力較弱。截至2018年年底，該市共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)71家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心36家，大部分企業(yè)當(dāng)前所使用的生產(chǎn)設(shè)備仍以舊工藝、舊方式為主，研發(fā)積極性較弱，產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)均有待創(chuàng)新。

（3）產(chǎn)學(xué)研融合度低，地區(qū)產(chǎn)業(yè)科研成果少且轉(zhuǎn)化率不高。該市當(dāng)前缺乏與刀剪產(chǎn)業(yè)配套的高校專業(yè)，缺乏相關(guān)科研支持，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研相對(duì)脫節(jié)。此外，高校、科研機(jī)構(gòu)目前以論文為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化的重視，進(jìn)一步影響科研成果與產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)化率和效果。

（4）知識(shí)專利保護(hù)環(huán)境有待改善，跨省市聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制有待建設(shè)。企業(yè)科研成果、專利被模仿成本非常低，造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，大大打擊產(chǎn)業(yè)科研、創(chuàng)新熱情，跨省、市合作較少，不利于資源整合利用。

總的來(lái)說(shuō)，陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)是陽(yáng)江市乃至廣東省重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，利用灣區(qū)建設(shè)輻射效應(yīng)，提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)提升粵港澳周邊城市經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)灣區(qū)周邊城市與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，均有積極意義。

4模型設(shè)計(jì)和具體路徑

41路徑設(shè)計(jì)

郝潔（2013）指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)周邊城市產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)變化等經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，人才流動(dòng)等社會(huì)效應(yīng)及政策效應(yīng)。郭文偉等（2018）通過(guò)實(shí)證分析，得出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生科技創(chuàng)新的空間溢出效應(yīng)及行業(yè)異質(zhì)性。周勇等（2019）認(rèn)為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)使得知識(shí)、技術(shù)、人才等多資源共同轉(zhuǎn)移，使得承接地獲取新知識(shí)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)再創(chuàng)造，提升承接地創(chuàng)新能力。

綜上所述，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)陽(yáng)江產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)變化）、社會(huì)效應(yīng)（人才流動(dòng)、就業(yè)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)）和政策效應(yīng)（政策輻射、城市群一體化）三方面的輻射效應(yīng)，借助灣區(qū)建設(shè)的輻射效應(yīng)，可構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技創(chuàng)新平臺(tái)”“優(yōu)化制度環(huán)境”三條提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的路徑（如圖1所示）。

42基于“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是指通過(guò)企業(yè)之間聚集、合作，共享科研、設(shè)備等多方資源，具有一定拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的自組織和自適應(yīng)的高度專業(yè)化分工、協(xié)作的復(fù)雜但高效的網(wǎng)絡(luò)體系。

基于“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的路徑，是借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)輻射影響，構(gòu)建復(fù)合式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，可分為兩個(gè)方向：一是可以借助粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向外部轉(zhuǎn)移、灣區(qū)技術(shù)擴(kuò)散等輻射影響，可形成陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)盟。構(gòu)建形成技術(shù)研發(fā)在灣區(qū)、生產(chǎn)基地在周邊的模式，周邊產(chǎn)業(yè)做好灣區(qū)腹地，同時(shí)，借助灣區(qū)擴(kuò)散影響，提升自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，再促進(jìn)灣區(qū)建設(shè)的良性循環(huán);二是借助灣區(qū)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)變化的動(dòng)能，陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟成員合作研發(fā)、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大大降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和各項(xiàng)創(chuàng)新研發(fā)成本，形成成熟的產(chǎn)業(yè)分工、共享、協(xié)作體系，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

43基于“科技創(chuàng)新平臺(tái)”的陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“科技創(chuàng)新平臺(tái)”是以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、政府及消費(fèi)者等多個(gè)社會(huì)主體，通過(guò)戰(zhàn)略布局、組織協(xié)作、知識(shí)及資源共享打破壁壘，充分釋放人力、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力知識(shí)等創(chuàng)新資源而構(gòu)成的系統(tǒng)化、集成化的支撐體系。

“科技創(chuàng)新平臺(tái)”的陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，需要從內(nèi)外兩方面進(jìn)行。從外向方面，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會(huì)帶來(lái)人才、資本、技術(shù)等多方面流動(dòng)及擴(kuò)散，陽(yáng)江作為灣區(qū)向西發(fā)展第一個(gè)城市，應(yīng)借助其地理優(yōu)勢(shì)，積極吸納正面的社會(huì)輻射效應(yīng)，完善陽(yáng)江人才引進(jìn)機(jī)制、科研支持制度、基礎(chǔ)設(shè)施配套等軟硬件方面建設(shè)，吸引各項(xiàng)灣區(qū)輻射的創(chuàng)新要素，打造“科技創(chuàng)新平臺(tái)”;從內(nèi)向方面，陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)需要迎合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要，結(jié)合陽(yáng)江自身企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高效的“創(chuàng)新科技平臺(tái)”。

完善陽(yáng)江“科技創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)，做到依托“科技創(chuàng)新平臺(tái)”進(jìn)行專業(yè)技術(shù)獲取、技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)孵化、專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等一系列創(chuàng)新服務(wù)，使得陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)能借助該平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)性資源、成果積累、研發(fā)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

44基于“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”的陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”是指通過(guò)政府、事業(yè)單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)制定一系列法律、制度、辦法，用以支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，以及對(duì)創(chuàng)新科研成果、科研專利等進(jìn)行合理保障的環(huán)境體系。

基于“優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境”的陽(yáng)江刀剪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑，一方面要求當(dāng)?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，吸收灣區(qū)建設(shè)中相關(guān)政策、制度制定的輻射影響，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定相關(guān)的支持創(chuàng)新活動(dòng)、科技金融、招才引智及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障科研專利等的優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的法律、法規(guī);另一方面，也需要當(dāng)?shù)胤e極融入灣區(qū)建設(shè)、利用城市群一體化影響，打造和諧、積極的科研、創(chuàng)新環(huán)境，讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有活力、有生機(jī)、有保障，從而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)良性地持續(xù)進(jìn)行。

5結(jié)論和建議

創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ诨浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)大背景下，周邊城市產(chǎn)業(yè)提升自身創(chuàng)新能力既是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也具有融入灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的迫切性。作為灣區(qū)向西延伸的第一個(gè)城市，結(jié)合陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，文章提出如下三點(diǎn)對(duì)策建議。

（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。通過(guò)不斷增加聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)和合作伙伴的信任程度和合作流暢度，促進(jìn)市場(chǎng)、成本、競(jìng)爭(zhēng)、科研成果等技術(shù)創(chuàng)新方面資源的共享，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新進(jìn)程，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各機(jī)構(gòu)分工合作，建立一批地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)“兩條腿”走路，形成優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造地區(qū)為“創(chuàng)新人才高地”，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升創(chuàng)新效率，推進(jìn)科技金融，促進(jìn)資本支持。圍繞地區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)需求提供配套資源，依托平臺(tái)提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和效率。

（3）建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新，并保護(hù)創(chuàng)新成果，預(yù)防科研成果流失、關(guān)鍵技術(shù)暴露、專利知識(shí)被侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，建立不斷激勵(lì)及不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，這將有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。

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[5]李玥，郭航，張雨婷知識(shí)整合視角下高端裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升路徑研究[J].科學(xué)管理研究，2018（1）.