提高社會(huì)治理法治化水平

關(guān)鍵詞 社會(huì)治理 法治化水平 研究分析

作者簡(jiǎn)介：羅姍娜，中共宜春市委黨校。

中圖分類號(hào)：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.175

一、前言

現(xiàn)階段想要對(duì)社會(huì)治理的法制化水平進(jìn)行提高，就需要對(duì)社會(huì)治理政策進(jìn)行多元化的改進(jìn)，必須要在國(guó)家出臺(tái)的政策以及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行處理，要避免一些不良行為的出現(xiàn)。在社會(huì)治理的法制化大背景下，各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的開展，需要由法治來(lái)進(jìn)行保駕護(hù)航。對(duì)此，社會(huì)治理必須要在法律的條件下進(jìn)行完善，只有這樣，才可以保障社會(huì)治理活動(dòng)能夠有條不紊的開展，為后續(xù)的法治化工作的實(shí)現(xiàn)提供必要的條件。

二、法治發(fā)展與社會(huì)治理的探索實(shí)踐

（一）法治與社會(huì)治理的關(guān)系

社會(huì)一直在不斷的發(fā)展，關(guān)于社會(huì)的治理管控，必須要比較充分的了解人類社會(huì)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)以及管理體系的目標(biāo)，對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中長(zhǎng)期存在的法律關(guān)系進(jìn)行明確，從而制定出符合要求的全新條款信息。與此同時(shí)，還需要按照社會(huì)的生產(chǎn)管理要求，對(duì)不良的信息進(jìn)行合理的管控，對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行維護(hù)，對(duì)人們的實(shí)際行為進(jìn)行約束，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制化社會(huì)的建設(shè)。社會(huì)治理體系與社會(huì)管理體系之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，是相輔相成的關(guān)系，前者是由后者衍生出來(lái)的。在對(duì)提高法制化水平的策略進(jìn)行研究時(shí)，一定要保障成員的參與感。要根據(jù)治理的具體情況準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案以及應(yīng)急措施，對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行合理的保護(hù)。社會(huì)主體的發(fā)展需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)對(duì)其進(jìn)行管控，目前的管理模式已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，逐步地以法治體系作為其基礎(chǔ)保障功能，堅(jiān)持法治化道路為主。

（二）法治視覺下社會(huì)治理的目標(biāo)

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，社會(huì)治理的最主要目標(biāo)就是利用周邊的資源完成合理化的管控，在經(jīng)濟(jì)全球化以及比較完備的社會(huì)治理背景下，進(jìn)行權(quán)力運(yùn)作，可以更好的對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)進(jìn)行推動(dòng)，逐步的實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的法治化建設(shè)。社會(huì)治理的行為必須要合理合法，這樣才能夠?qū)窭孢M(jìn)行最大化保障，實(shí)現(xiàn)公民主體的價(jià)值。民主參與是依法治理的最好方式，在民主管控中必須要充分的發(fā)揮人民的主體作用，實(shí)施法治社會(huì)治理的管控，將政策落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。沒有法律保障，民主就不是真正的民主，因此必須要在法律框架內(nèi)實(shí)施新的方針政策來(lái)保障公民的基本權(quán)利，這樣才能夠使得社會(huì)的發(fā)展具備成效性。對(duì)此，必須要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，將社會(huì)理念進(jìn)行不斷的更新，逐步的解決民主控制問題的管理現(xiàn)狀，為后續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）法治與社會(huì)治理互為條件

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，社會(huì)治理必須要以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)橹?，?shí)現(xiàn)社會(huì)公平為輔。在依法治國(guó)的理念下，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是人們目前所必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，任何的社會(huì)治理活動(dòng)都可以通過(guò)法治化的制度措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。在法治社會(huì)中，法治是社會(huì)治理發(fā)展的保障，任何的社會(huì)治理活動(dòng)都需要根據(jù)法律的要求來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是法治與社會(huì)治理的發(fā)展并不同步，有時(shí)二者之間會(huì)存在差異性，因此必須要緩解這種矛盾沖突。社會(huì)法律約束社會(huì)活動(dòng)，使得其能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)法律的更新，因此必須要根據(jù)其實(shí)際情況，客觀合理的審慎社會(huì)治理行為，為保證其在合法的管控下推動(dòng)法制治建設(shè)。

三、提升社會(huì)法治化水平的作用

（一）促進(jìn)民眾權(quán)利意識(shí)和法制意識(shí)的覺醒

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教育的大量普及，我國(guó)人們的文化水平得到迅速改善，權(quán)力意識(shí)和法律意識(shí)開始日漸成熟。與此同時(shí)，必須要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求，來(lái)將二者進(jìn)行合理管控，前者有時(shí)候后可以對(duì)后者起到制約作用。在這種情況下，原有的管理模式可能會(huì)對(duì)人民群眾的權(quán)利意識(shí)有侵犯作用，這樣一來(lái)，政府部門在社會(huì)管理當(dāng)中很難對(duì)工作進(jìn)行有效的開展，人民群眾的抗議以及不滿情緒會(huì)加大，甚至?xí)灾鞯牟扇⌒旁L等方式來(lái)對(duì)抗政府的管理，人民群眾對(duì)于政府不再信任，政府相關(guān)部門的管理工作將會(huì)更加難以進(jìn)行。

（二）為社會(huì)治理提供精神導(dǎo)向

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，必須要根據(jù)實(shí)際情況以及法治的價(jià)值來(lái)提升其自我的權(quán)利意識(shí)，將各種法制的價(jià)值追求以及內(nèi)在精神進(jìn)行現(xiàn)實(shí)化，不斷的理解其中所表達(dá)的含義。這些基本的理念是我們通過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐摸索出來(lái)的，是社會(huì)發(fā)展的一種主要需求，也是生活于現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)人需求，普遍存在且具備客觀性。作為現(xiàn)代化的公民必須要根據(jù)實(shí)際社會(huì)發(fā)展情況來(lái)加強(qiáng)這些社會(huì)治理的精神管控，將法治理念應(yīng)用到社會(huì)治理當(dāng)中，可以更好的對(duì)目前的社會(huì)治理水平進(jìn)行改善，充分的吸收法治的精神，逐步提升自我的法律意識(shí)。

（三）為社會(huì)治理提供規(guī)范

社會(huì)治理的存在需要一定的規(guī)范，也需要相應(yīng)的準(zhǔn)則來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束。例如古代社會(huì)就比較注重于儒學(xué)的倫理道德，而新中國(guó)成立后就比較關(guān)注于政府所提倡的部分內(nèi)容，在法律制度的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步的推動(dòng)后續(xù)社會(huì)的發(fā)展，為后續(xù)的法制化道路建設(shè)提供更加明確的方向。通過(guò)法律來(lái)約束人們之間的交易關(guān)系，可以對(duì)交易糾紛進(jìn)行很好的解決。法律具有明確性，權(quán)威性以及穩(wěn)定性等特點(diǎn)，有明文規(guī)定的條文進(jìn)行公示，可以根據(jù)社會(huì)大眾的實(shí)際需求，規(guī)范行為主體應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，擁有怎樣的權(quán)利，要履行什么樣的義務(wù)，且其相關(guān)的決定都是長(zhǎng)期性的，不會(huì)因?yàn)槿说囊庵径淖?。就我?guó)而言，就有多種調(diào)解方式來(lái)逐步的改善其中的社會(huì)治理需求。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的公平正義

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義的社會(huì)治理及根本的價(jià)值追求就是公平正義。為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，必須要在新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，完善其自我的管理體系，對(duì)相關(guān)的論斷做出對(duì)應(yīng)的管控，逐步的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的社會(huì)主義法治需求。而目前黨的十九大更是將公平正義作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中公正是法治的根本精神之一，人類之所以從人治走向法治，更多的就是在追求公正的道路上不斷地探索，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的法治以及現(xiàn)實(shí)生活中的公平正義，這樣才能夠給予相關(guān)的管理約束。

四、提升我國(guó)社會(huì)法治治理的途徑

（一）培育人們的法治意識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的法治意識(shí)是社會(huì)法治化治理的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的來(lái)源。為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的法治化，必須要對(duì)幼兒時(shí)期的學(xué)生進(jìn)行法制教育，在課程當(dāng)中融入一些法治基礎(chǔ)知識(shí)。除此之外，家長(zhǎng)也需要以身作則，積極的引導(dǎo)孩子樹立法治意識(shí)。在西方國(guó)家，人們的法律意識(shí)都非常高，公民都會(huì)利用法律手段來(lái)解決社會(huì)矛盾以及其他的糾紛問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記在十九大會(huì)議當(dāng)中提出：要將法治教育逐步的納入到國(guó)民教育體系以及精神文明建設(shè)當(dāng)中去，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)，使得遵法守法成為全體人民的共同需求，以實(shí)際行動(dòng)做出選擇。在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，從古至今一直缺乏法治的傳統(tǒng)，人們根本就不相信法律，法治精神也無(wú)從發(fā)展，新中國(guó)成立之后雖然已經(jīng)開始逐步的建立起社會(huì)主義法治體系，但是我們可以看到現(xiàn)階段人們的法制意識(shí)依然很薄弱，依然不相信法律，權(quán)利依然凌駕于法律之上，所以必須要從源頭出發(fā)，逐步的使得廣大居民樹立起一種現(xiàn)代化的法治觀念。

（二）完善社會(huì)主義治理

為了進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域的立法，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)治理必須要有法可依，依法執(zhí)行，建立起完備的社會(huì)治理法律體系。由于我國(guó)現(xiàn)階段的法制體系尚不完善，很多涉及到社會(huì)治理的法律法規(guī)都與時(shí)代脫節(jié)，新的法律法規(guī)又沒有制定出來(lái)。對(duì)此，必須要逐步的使相關(guān)的法律法規(guī)的升級(jí)工作逐步地精簡(jiǎn)化。不僅如此，對(duì)于很多領(lǐng)域的立法仍然是空白狀態(tài)，導(dǎo)致很多管理根本就無(wú)法可依，甚至還會(huì)出現(xiàn)大量的問題。例如家庭暴力，傳銷和高利貸等問題其實(shí)都需要相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束和管控。不僅如此，在相關(guān)的立法領(lǐng)域方面還要科學(xué)立法，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)有效性，提高法律法規(guī)的可操作性，明確立法的邊界，逐步的從不同的部門和地方保護(hù)法律實(shí)現(xiàn)法律的合理管控，增強(qiáng)其可執(zhí)行性，同時(shí)還必須要秉承相關(guān)的公平公正的理念，在各項(xiàng)領(lǐng)域中對(duì)人們的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行公示，有相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行管控，提升法律治理的成效。

（三）建設(shè)社會(huì)主義法治政府

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，必須要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況實(shí)行相應(yīng)的政府負(fù)責(zé)制，政府占據(jù)社會(huì)治理當(dāng)中的主體地位，責(zé)任比較重大，政府的行政執(zhí)法行為已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)于民生以及群體利益問題，如果執(zhí)法不公，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)治理的效果。同時(shí)我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果政府的執(zhí)法力度不足，將會(huì)引起社會(huì)群眾的強(qiáng)烈不滿，尤其是城管執(zhí)法，治安管理，安全監(jiān)管等。因此必須要逐步的完善法治建設(shè)，提升政府的法治意識(shí)以及法治觀念，堅(jiān)持法律至高無(wú)上的理念。

（四）強(qiáng)化法律的監(jiān)督管控作用

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，社會(huì)治理在發(fā)展的過(guò)程中，必須要制定社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，要把監(jiān)督職權(quán)放在首位，減少濫用法律的行為，逐步的對(duì)于那些不公平的司法問題進(jìn)行更改。在強(qiáng)化法律監(jiān)督管控中必須要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效監(jiān)管，尤其是執(zhí)法和司法領(lǐng)域，如果一旦關(guān)系到民生，有重大利益誘惑的部門，就必須要逐步的強(qiáng)化對(duì)重要人物的監(jiān)管，降低由于監(jiān)管不足所導(dǎo)致的社會(huì)治理負(fù)面影響。人民群眾基本上是通過(guò)黨員干部的行為來(lái)領(lǐng)悟以及了解社會(huì)的一些基礎(chǔ)性政策，對(duì)此，黨員干部必須要嚴(yán)格的對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，在生活以及工作當(dāng)中做到以身作則，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切的積極性，共同為創(chuàng)造良好的社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段國(guó)家越來(lái)越重視現(xiàn)有的社會(huì)治理法治水平。為了進(jìn)一步的提升居民的法律意識(shí)以及社會(huì)的依法治理程度，必須要根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行更新，提升居民對(duì)于政府的信任感以及政府的公信力，進(jìn)一步的為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)圣玉，陳春燕.提高社會(huì)治理法治化水平的思考[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）：42-44.

[2]葛宇寧，董曉飛.新時(shí)代提升社會(huì)治理法治化水平探析[J].大連干部學(xué)刊，2018，34（11）：47-51.

[3]李志國(guó).社會(huì)治理法治化研究[D].吉林大學(xué)，2017.

[4]周建軍，劉明宇.邁向新時(shí)代的社會(huì)治理法治化[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，36（1）：44-50.

[5]張有亮，楊喜璐，尚巧艷.社會(huì)治理法治化論析[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2017 （1）.

[6]任緒保.新時(shí)代社會(huì)矛盾預(yù)防化解的法治路徑研究[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2018，189（4）：43-46.

[7]馬驥.強(qiáng)化法治建設(shè)， 維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序[J].中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究，2018，312（10）：12-13.

[8]王華杰，薛忠義.社會(huì)治理現(xiàn)代化：內(nèi)涵、問題與出路[J].中州學(xué)刊，2015（4）：69-74.