“兩校一體”模式下職業(yè)院校與開(kāi)放大學(xué)融合發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究

繆玲　曾祥躍

【摘?要】“兩校一體”模式下職業(yè)院校與開(kāi)放大學(xué)一體化融合發(fā)展，仍面臨理論認(rèn)同困境、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)困境、機(jī)制管理困境、環(huán)境建設(shè)困境。通過(guò)明確“兩校一體”發(fā)展的內(nèi)涵和歷史必然性，指出加強(qiáng)理論研究、統(tǒng)一理論認(rèn)識(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、打通培養(yǎng)路徑，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制、激活學(xué)校活力，完善內(nèi)部制度、健全工作機(jī)制，提升信息素養(yǎng)、構(gòu)建實(shí)踐體系是破解困境的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校;開(kāi)放大學(xué);兩校一體;問(wèn)題與對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G72

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2020）03-0061-06

【作者簡(jiǎn)介】繆玲（1988—），女，長(zhǎng)沙人，助理研究員，研究方向?yàn)殚_(kāi)放教育、教育技術(shù);曾祥躍（1969—），男，湖南溆浦人，博士，副研究員，研究方向?yàn)檫h(yuǎn)程教育、教育管理。

自2002年開(kāi)始，廣播電視大學(xué)借助職業(yè)教育高速發(fā)展的春風(fēng)，紛紛辦起了職業(yè)院校，或自建職業(yè)院校，或與其他職業(yè)院校合并（合署）。2012年開(kāi)始，中央廣播電視大學(xué)及上海、北京、江蘇、云南、廣東等五所省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)為開(kāi)放大學(xué)，構(gòu)成我國(guó) “1+5”所開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系。省級(jí)廣播電視大學(xué)（或開(kāi)放大學(xué)）中，“75%的學(xué)校興辦職業(yè)教育”，“省會(huì)城市電大系統(tǒng)有90%興辦職業(yè)教育”，部分省級(jí)廣播電視大學(xué)和省會(huì)城市廣播電視大學(xué)系統(tǒng)直接開(kāi)辦職業(yè)院校，

[1]“兩校一體”模式應(yīng)然而生。

“兩校一體”是指職業(yè)院校與開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）采取“兩塊牌子、一套人馬”模式進(jìn)行管理和辦學(xué)，如江蘇開(kāi)放大學(xué)與江蘇城市職業(yè)學(xué)院、云南開(kāi)放大學(xué)與云南國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東開(kāi)放大學(xué)與廣東理工職業(yè)學(xué)院。積極探索與實(shí)踐“兩校一體”模式下開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展之路成為重大課題。

一、“兩校一體”發(fā)展的內(nèi)涵

“兩校一體”體現(xiàn)了開(kāi)放教育與職業(yè)教育的縱向延伸與橫向發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)兩類教育融合發(fā)展的增值。

1縱向發(fā)展方面體現(xiàn)長(zhǎng)度意義上的“兩校一體”

“兩校一體”不是職業(yè)教育和開(kāi)放教育的“各自為政”，不是中職教育、高職教育與開(kāi)放教育?？?、開(kāi)放教育本科縱向上的簡(jiǎn)單疊加，而是職業(yè)教育與開(kāi)放教育的溝通銜接，是在終身教育觀基礎(chǔ)上的搭建人才培養(yǎng)立交橋、構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)兩類教育的縱向延伸。

2橫向發(fā)展方面體現(xiàn)寬度意義上的“兩校一體”

“兩校一體”不僅僅意味著中職教育、高職教育與開(kāi)放教育?？?、開(kāi)放教育本科在學(xué)歷教育方面的溝通銜接，更意味著學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的拓展延伸，意味著面向職前與職后知識(shí)體系的重構(gòu)以及實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)的融合培養(yǎng)，體現(xiàn)“兩校一體”院校在培養(yǎng)“寬口徑人才”和終身學(xué)習(xí)能力方面的優(yōu)勢(shì)。

3融合發(fā)展方面體現(xiàn)深度意義上的“兩校一體”

“兩校一體”不僅僅包括為實(shí)現(xiàn)兩類教育縱向發(fā)展和橫向發(fā)展而探索的體制機(jī)制建設(shè)，比如人才培養(yǎng)體制、教育質(zhì)量保障制度、教育投入制度、教育人事制度、招生入學(xué)制度、教學(xué)管理制度等，還包括探索更深層次上職業(yè)教育與開(kāi)放教育共同體的構(gòu)建，比如命運(yùn)共同體、教師共同體、學(xué)生共同體、文化共同體等。真正意義上“兩校一體”實(shí)現(xiàn)兩種教育命運(yùn)同擔(dān)，教學(xué)一體，文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)兩類教育融合發(fā)展的增值效益。

二、“兩校一體”運(yùn)行現(xiàn)狀

自2002年開(kāi)始，廣播電視大學(xué)借助職業(yè)教育高速發(fā)展的春風(fēng)，紛紛建起了職業(yè)院校，試圖利用廣播電視大學(xué)的開(kāi)放教育優(yōu)勢(shì)促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，通過(guò)職業(yè)教育的發(fā)展促進(jìn)廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年，江蘇、廣東、云南、上海、北京等省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)為開(kāi)放大學(xué)?，F(xiàn)今，44所省級(jí)廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)）擁有職業(yè)院校的就有16所，具體情況見(jiàn)表1。這種開(kāi)放教育與高職教育并行的“兩校一體”模式成為我國(guó)教育史上特有的現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）與職業(yè)院校本應(yīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育的深度融合，兩者本應(yīng)在相互借力中獲得同步發(fā)展與品牌提升。然而，通過(guò)對(duì)擁有職業(yè)院校的開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的教學(xué)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）與職業(yè)院校一體化融合發(fā)展的成效不佳，也未形成品牌效應(yīng)。

16所“兩校一體”院校中，僅有5所實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育在教學(xué)管理與教學(xué)運(yùn)行上的一體化，即“一體化”教學(xué)運(yùn)行模式。其他部分院校職業(yè)教育和開(kāi)放教育采取“分離型”教學(xué)運(yùn)行管理，意味著分開(kāi)放教育或職業(yè)教育獨(dú)立設(shè)置教學(xué)管理機(jī)構(gòu)教務(wù)處和教學(xué)運(yùn)行機(jī)構(gòu)二級(jí)學(xué)院、系部，承擔(dān)職業(yè)教育和開(kāi)放教育的教師相對(duì)分離，各自為政。湖南廣播電視大學(xué)與湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院、河南廣播電視大學(xué)和鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院、湖北廣播電視大學(xué)和湖北科技職業(yè)學(xué)院等成為“分離型”的代表;部分院校職業(yè)教育和開(kāi)放教育采取“兼并型”教學(xué)運(yùn)行模式，意味著開(kāi)放教育被整合成為職業(yè)院校的一個(gè)部門，職業(yè)教育成為學(xué)校中心主體，開(kāi)放教育淪落“邊緣”，比如寧夏廣播電視大學(xué)和寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等;部分院校職業(yè)教育與開(kāi)放教育采取“剝離型”教學(xué)運(yùn)行模式，意味著職業(yè)教育從廣播電視大學(xué)剝離，教學(xué)管理與核心教學(xué)獨(dú)立運(yùn)行，比如黑龍江廣播電視大學(xué)和黑龍江糧食職業(yè)學(xué)院。

具體情況見(jiàn)表2。事實(shí)證明，“兩校一體”模式下職業(yè)教育與開(kāi)放教育一體化融合發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

三、“兩校一體”是歷史的必然

“兩校一體”促進(jìn)職業(yè)教育與開(kāi)放教育的融合，是實(shí)現(xiàn)“職業(yè)人”終身學(xué)習(xí)的必然途徑，也是國(guó)家對(duì)各級(jí)各類教育溝通銜接、融合發(fā)展提出的要求。比如，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》提出“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通”，《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出“加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向互通”，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提到“更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享”，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“有序開(kāi)展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道”，《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)意見(jiàn)》 提出“更新理念，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育有機(jī)結(jié)合”。

“兩校一體”促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融合，是基于職業(yè)教育和開(kāi)放教育培養(yǎng)目標(biāo)一致性的、增強(qiáng)“職業(yè)人”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然手段。職業(yè)院校對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，具有更鮮明的社會(huì)性、更顯著的實(shí)踐性和更強(qiáng)烈開(kāi)放性特征。

開(kāi)放大學(xué)順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求，在辦學(xué)之初主要針對(duì)在職成人廣泛開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，滿足不同類型不同層次學(xué)習(xí)需要，在人才培養(yǎng)的目標(biāo)上一直堅(jiān)持培養(yǎng)“實(shí)用型”人才。職業(yè)教育和開(kāi)放教育定位于培養(yǎng)“職業(yè)人”的一致性教育目標(biāo)，立足于培養(yǎng)融合學(xué)科理論、職業(yè)能力和人文素養(yǎng)為一體的高素質(zhì)人才，以滿足日益更新的崗位需求。促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合，是提升“職業(yè)人”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使之最終成為具備終身學(xué)習(xí)能力“職業(yè)人”的必然手段。

“兩校一體”促進(jìn)職業(yè)教育與開(kāi)放教育溝通銜接、縱向延伸，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融合發(fā)展（包括縱向發(fā)展和橫向發(fā)展），促進(jìn)體制機(jī)制乃至共同體構(gòu)建、深度融合，是充分利用“兩?！庇邢拶Y源，實(shí)現(xiàn)“兩?！崩孀畲蠡谋厝贿x擇。

四、“兩校一體”的現(xiàn)實(shí)困境

1理論認(rèn)同困境

對(duì)于職業(yè)教育與開(kāi)放教育“要不要一體化融合”的一般性命題未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從表2可見(jiàn)，16所“兩校一體”院校中僅有5所實(shí)行職業(yè)教育與開(kāi)放教育“一體化”教學(xué)運(yùn)行管理模式，其他11所院校對(duì)于職業(yè)教育和開(kāi)放教育采取“分離型” “兼并型”或“剝離型”教學(xué)運(yùn)行管理模式。

對(duì)于認(rèn)同職業(yè)教育和開(kāi)放教育“要一體化融合”發(fā)展的，學(xué)校內(nèi)部教師對(duì)兩類教育融合的理解才剛剛起步，對(duì)兩類教育融合的認(rèn)同還處于初級(jí)階段。比如廣東開(kāi)放大學(xué)和廣東理工職業(yè)學(xué)院2019年1月才將主管職業(yè)教育的高職教務(wù)處和主管開(kāi)放教育的開(kāi)大教務(wù)處合并，將承擔(dān)職業(yè)教育的院系和承擔(dān)開(kāi)放教育的院系合并，實(shí)施一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)院承擔(dān)開(kāi)放教育和職業(yè)教育兩類教育教學(xué)管理與運(yùn)行職責(zé)的“一院雙職”管理模式。

職業(yè)教育與開(kāi)放教育管理部門教師對(duì)于兩類教育融合的理解不深，存在“外部統(tǒng)一、內(nèi)部分裂”的明顯現(xiàn)象，[2]實(shí)際上，現(xiàn)有資源配置、體制機(jī)制等是平行運(yùn)行的。二級(jí)學(xué)院一線教師對(duì)于兩類教育融合的理論認(rèn)知不夠、價(jià)值認(rèn)同不高，參與兩類教育教學(xué)工作的主觀意愿不強(qiáng)，直接影響職業(yè)教育與開(kāi)放教育的融合效果。

2實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)困境

職業(yè)教育學(xué)校和開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善?！皹?biāo)準(zhǔn)”的不健全、不完善阻礙兩類教育的真正意義上的銜接融合。我國(guó)職業(yè)教育 “制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全”，“高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)” 修（制）訂工作有序進(jìn)行，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有待進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，我國(guó)開(kāi)放教育仍處于人才培養(yǎng)模式改革階段和開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)階段，未形成開(kāi)放大學(xué)與普通高等院校相區(qū)別開(kāi)來(lái)的開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育教學(xué)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)分銀行體系建設(shè)和終身教育資歷框架有待進(jìn)一步落地實(shí)施。學(xué)分銀行和終身教育資歷框架，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育上的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換工作提供強(qiáng)大的支撐，是搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的重要抓手。但是國(guó)家“學(xué)分銀行”和終身教育資歷框架的制度架構(gòu)、信息平臺(tái)、認(rèn)證服務(wù)等仍停留在理論研究階段或小范圍內(nèi)小部分專業(yè)的試運(yùn)行階段，未在真正意義上實(shí)現(xiàn)“學(xué)分銀行”終身教育資歷框架的“落地”，延緩了職業(yè)教育與開(kāi)放教育人才成長(zhǎng)渠道的銜接與暢通。

3機(jī)制管理困境

職業(yè)教育與開(kāi)放教育分割管理，相互隔離，合理有效的管理機(jī)制有待進(jìn)一步形成與優(yōu)化。一方面，上級(jí)管理部門將職業(yè)教育、成人教育與開(kāi)放大學(xué)的管理分割開(kāi)來(lái)。職業(yè)教育和成人教育（終身教育）的管理部門整合在一起，負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)教育和成人教育的相關(guān)工作。但是開(kāi)放大學(xué)作為具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的新型高等學(xué)校，由高等教育部門負(fù)責(zé)管理。上級(jí)管理層面的分割導(dǎo)致“兩校一體”高校面臨多頭指導(dǎo)、相互隔離的現(xiàn)狀。另一方面，學(xué)校內(nèi)部未有效整合資源，制定開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合的管理機(jī)制，比如教學(xué)管理制度、教學(xué)投入制度、人事管理制度等，人為地將學(xué)校的開(kāi)放教育與職業(yè)教育相互隔離、分割管理。

教師對(duì)職業(yè)教育和開(kāi)放教育融合的積極性不高，合理有效的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建設(shè)。由于對(duì)職業(yè)教育教師與開(kāi)放教育教師教學(xué)能力要求各有側(cè)重，兩類教師對(duì)兩類教育融合的認(rèn)同還處于初級(jí)階段，教師自主學(xué)習(xí)意識(shí)較低、職業(yè)教育或開(kāi)放教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，所以，教師主動(dòng)參與兩類教育融合教學(xué)的動(dòng)力不足。為促使兩類教育融合，學(xué)校有待進(jìn)一步制定合理的動(dòng)力機(jī)制和完善保障機(jī)制，提升教師的積極性。

4環(huán)境建設(shè)困境

開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合的一體化信息平臺(tái)環(huán)境有待進(jìn)一步建設(shè)。一體化信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合教學(xué)、管理的載體，是信息交換、資源共享的載體。但是學(xué)校一方面大力推進(jìn)信息化環(huán)境建設(shè)，另一方面對(duì)兩類教育融合的信息化環(huán)境建設(shè)未給予重視。

開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合的一體化實(shí)踐教學(xué)環(huán)境有待進(jìn)一步建設(shè)?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)院校“實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上”，職業(yè)院校 “雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）“占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半”，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作等。與此同時(shí)，開(kāi)放教育依托各基層開(kāi)放大學(xué)建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，依托信息化環(huán)境建設(shè)虛擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。綜合兩類教育的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建促進(jìn)兩類教育融合的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境有待進(jìn)一步研究。

五、“兩校一體”的對(duì)策舉措

1加強(qiáng)理論研究，達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

職業(yè)院校與開(kāi)放大學(xué)一體化融合發(fā)展是 “遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展是一種面向未來(lái)的教育形態(tài)”的重要體現(xiàn)。[3]長(zhǎng)度、寬度、深度意義上的“兩校一體”是在構(gòu)建終身教育體系中、在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中堅(jiān)定踐行融合理論。

一般來(lái)說(shuō)，個(gè)體的對(duì)事物的認(rèn)知決定了其態(tài)度和行為。加強(qiáng)“兩校一體”模式下職業(yè)教育與開(kāi)放教育一體化融合發(fā)展的理論研究，首先要回答“要不要一體化融合”這個(gè)命題，其次要回答“如何進(jìn)行一體化融合”這個(gè)命題。

“兩校一體”模式下推進(jìn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育一體化融合發(fā)展是社會(huì)發(fā)展、組織發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的需要。社會(huì)發(fā)展需要表現(xiàn)為國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要：不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育相銜接相溝通，逐步建立終身教育體系。這是“兩校一體”院校、開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）體系以及職業(yè)教育系統(tǒng)需要擔(dān)負(fù)的使命。組織發(fā)展需要表現(xiàn)為廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)運(yùn)行以及職業(yè)教育深化改革階段，學(xué)校圍繞培養(yǎng)“優(yōu)秀的職業(yè)人”和優(yōu)化資源配置目標(biāo)進(jìn)行教育教學(xué)改革。個(gè)人發(fā)展需要表現(xiàn)為教職員工在職業(yè)發(fā)展上有物質(zhì)和精神層面的職業(yè)需求特點(diǎn)，有理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力不平衡的職業(yè)素養(yǎng)特點(diǎn)，有愛(ài)崗有余、奉獻(xiàn)不足的職業(yè)精神特點(diǎn)，[4]促進(jìn)職業(yè)教育與開(kāi)放教育一體化融合發(fā)展能夠滿足教職員工職業(yè)需求，提供職業(yè)素養(yǎng)提升渠道，促進(jìn)職業(yè)精神向上發(fā)展。

要在“兩校一體”院校內(nèi)，在職業(yè)教育體系內(nèi)、開(kāi)放教育體系內(nèi)乃至全社會(huì)，對(duì)“要一體化融合”這個(gè)命題強(qiáng)化理解，深化認(rèn)識(shí)。加大職業(yè)教育與開(kāi)放教育一體化融合發(fā)展理論的宣傳力度，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要堅(jiān)持把普及一體化融合發(fā)展理論作為重要工作任務(wù)，努力推動(dòng)各部門做好一體化融合發(fā)展理論的研究與認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)教職員工深學(xué)悟透一體化融合發(fā)展思想。

二是重點(diǎn)宣傳典型的“兩校一體”院校推進(jìn)一體化融合發(fā)展的進(jìn)展情況和優(yōu)秀做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是把握新時(shí)代宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新方法，共同促進(jìn)教職員工對(duì)一體化融合發(fā)展的認(rèn)同，破解“理論認(rèn)同困境”。

2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打通培養(yǎng)路徑

完善職業(yè)教育院校和開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快職業(yè)資歷框架建設(shè)，規(guī)范職業(yè)教育與開(kāi)放教育的知識(shí)、能力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)兩類教育銜接、貫通、互通，推進(jìn)學(xué)分的認(rèn)定、轉(zhuǎn)換，獲取社會(huì)認(rèn)同，以此促進(jìn)職業(yè)教育和開(kāi)放教育教學(xué)改革呈現(xiàn)螺旋式上升。

標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，至少需要完善從上到下“三個(gè)層級(jí)”的建設(shè)：

一是國(guó)家制定頂層的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)施教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提;

二是省級(jí)教育廳制定符合地方高校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是教學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ);

三是學(xué)校制定符合實(shí)際教學(xué)的實(shí)施方案，這是教學(xué)實(shí)施的重點(diǎn)。

學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，至少需要獲取從下到上“三個(gè)層面”的認(rèn)同。完善學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的制度，建立學(xué)分互認(rèn)的組織機(jī)構(gòu)，支持職業(yè)教育和開(kāi)放教育等教育成果互認(rèn)。

一是學(xué)校內(nèi)對(duì)開(kāi)放教育與職業(yè)教育兩種不同教育類型學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的認(rèn)同，從而達(dá)到學(xué)校內(nèi)部的統(tǒng)一;

二是同一區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間的對(duì)同類專業(yè)學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的認(rèn)同，從而達(dá)到區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一;

三是不同區(qū)域內(nèi)對(duì)同類專業(yè)學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的認(rèn)同，從而達(dá)到國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一。

社會(huì)的認(rèn)同，至少可以探索從窄到寬“三個(gè)方面”的認(rèn)證：

一是第三方或者政府機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)的認(rèn)證;

二是行業(yè)、企業(yè)對(duì)專業(yè)群的認(rèn)可;

三是第三方或者政府機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的認(rèn)證。

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的完善對(duì)于“兩校一體”實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)有重要作用，因此，必須破解“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)困境”。

3構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，激活學(xué)?；盍?/p>

從激勵(lì)理論的維度考慮，馬斯洛的“需要層次論”提出人類有生理需要、安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)等級(jí)的需要，激勵(lì)機(jī)制的制定應(yīng)更多地考慮“兩校一體”在促進(jìn)開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合時(shí)如何滿足教職員工自我實(shí)現(xiàn)的需要。赫茨伯格的“雙因素理論”（又稱“激勵(lì)因素-保健因素”理論）提出激勵(lì)因素多屬于工作本身（比如成就、認(rèn)可、晉升等）范圍，保健因素多屬于外界環(huán)境（比如組織政策、工作條件、人際關(guān)系等）。激勵(lì)因素如果得到滿足將激發(fā)工作熱情，如果未能得到滿足將影響滿意度但不顯著;保健因素如果得到滿足則會(huì)消除員工的不滿，如果未能得到滿足則會(huì)招致員工的不滿。

奧爾德弗的“生存—成長(zhǎng)—關(guān)系EGR理論”把人的需要?dú)w為生存需要、相互關(guān)系需要和成長(zhǎng)需要三類;麥克利蘭的“成就—權(quán)力—合群需要理論”把人的高層次需求歸納為對(duì)成就、權(quán)力、友誼的需求，其中成就需要最為重要。與此同時(shí)，還有費(fèi)羅姆的“期望理論”、麥格雷戈的“X-Y理論”等等都在試圖揭示如何滿足人的各種需要，激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人的智力效應(yīng)，獲取最大的效益。

加強(qiáng)激勵(lì)理論研究，在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制時(shí)活用理論，激勵(lì)教職員工積極參與開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合的教學(xué)管理與教學(xué)運(yùn)行。

從激勵(lì)統(tǒng)籌的維度考慮，綜合內(nèi)容激勵(lì)理論、過(guò)程激勵(lì)理論、行為后果理論和綜合激勵(lì)理論得出：滿足人們的物質(zhì)和精神追求的正面激勵(lì)和以監(jiān)督和懲處為主要形式的負(fù)面激勵(lì)都是必要的;提高物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、及時(shí)激勵(lì)與延時(shí)激勵(lì)、組織激勵(lì)與自我激勵(lì)都是有益的。

從激勵(lì)目的的維度考慮，綜合人事、績(jī)效、資源調(diào)配制度，通過(guò)有效的激勵(lì)、合理的制約和完善的保障機(jī)制，比如優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、反面典型警示機(jī)制等，激勵(lì)教職員工處理好自身職業(yè)發(fā)展與組織發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，特別是個(gè)人職業(yè)發(fā)展定位與學(xué)校目標(biāo)定位、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位目標(biāo)和規(guī)劃，有利于促進(jìn)兩類教育一體化融合發(fā)展的教學(xué)實(shí)施工作。

4完善內(nèi)部制度，健全工作機(jī)制

清理阻礙兩類教育融合的制度，形成引導(dǎo)開(kāi)放教育與職業(yè)教育融合的內(nèi)部制度。

比如，建立資源共建共享制度。促進(jìn)職業(yè)教育利用開(kāi)放教育在線課程，培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力;鼓勵(lì)開(kāi)放教育利用職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，鍛煉開(kāi)放教育學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。