努魯兒虎山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展 社區(qū)共管研究

黃冬梅 謝曉勇

摘要：努魯兒虎山自然保護(hù)區(qū)的建立為遼西地區(qū)生物多樣性就地保護(hù)提供了重要保障，隨著保護(hù)區(qū)管理力度的加強(qiáng)，社區(qū)發(fā)展與資源保護(hù)之間的矛盾日益凸顯，如何處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾成為保護(hù)區(qū)管理的核心工作之一。本文針對(duì)努魯兒虎山自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管模式進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，認(rèn)為只有將保護(hù)區(qū)建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能以點(diǎn)帶面，有效解決保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。

關(guān)鍵詞：努魯兒虎山;自然保護(hù)區(qū);社區(qū)共管;可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的遼西地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)好自然保護(hù)區(qū)，對(duì)全面落實(shí)國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 努魯兒虎山自然保護(hù)區(qū)的基本概況

遼寧努魯兒虎山自然保護(hù)區(qū)地處朝陽(yáng)縣，努魯兒虎山脈南麓，總計(jì)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村，截至2017年，保護(hù)區(qū)內(nèi)共有居民736戶，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?182人，勞動(dòng)力總數(shù)1341人，全部為農(nóng)業(yè)人口。受地理位置、環(huán)境因素和文化水平等多方面的影響，居民收入相對(duì)低下。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，如種植高粱、玉米、大豆、谷子等，林果業(yè)則以種植蘋果、山杏為主。

2 現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的問(wèn)題

保護(hù)區(qū)的建立，為保護(hù)遼西地區(qū)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)，但現(xiàn)階段仍就面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，如何正確處理好保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)周邊社區(qū)和保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社區(qū)共管模式，成為當(dāng)務(wù)之急。目前存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 保護(hù)區(qū)資源管理與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突日益加劇

在自然保護(hù)區(qū)未建立前，保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊社區(qū)的居民可以到林內(nèi)進(jìn)行放牧、砍柴、采藥等活動(dòng)，并將其作為經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。保護(hù)區(qū)建立后，管理部門對(duì)自然資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，在很大程度上影響了村民傳統(tǒng)的資源利用方式，使其雙方在自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)上產(chǎn)生了沖突。

2.2 宣傳教育內(nèi)容單一，宣教力度不足

宣傳教育工作不到位，部分群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為保護(hù)區(qū)管理工作是政府的事，從而出現(xiàn)了不關(guān)心、不接受、不配合等現(xiàn)象。

2.3 建立生態(tài)文明與陳舊觀念的矛盾

保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民普遍還存在著“靠山吃山、廣種薄收”等粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，當(dāng)?shù)鼐用袷来钤诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)，思想意識(shí)封閉落后，不愿離開(kāi)居住區(qū)，燒秸稈、上墳燒紙等陳舊觀念嚴(yán)重，增加了人為干擾因素，給保護(hù)帶來(lái)了一定難度。

3 開(kāi)展社區(qū)共管的實(shí)踐

3.1 建立社區(qū)共管制度，提高社區(qū)居民的參與性

鼓勵(lì)社區(qū)農(nóng)戶參與到保護(hù)區(qū)山林管護(hù)工作，可聘請(qǐng)農(nóng)戶作為護(hù)林員參與保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作，包括巡山護(hù)林、野外防火等。

3.2 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

保護(hù)區(qū)定期舉辦“野生動(dòng)物保護(hù)日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等專題活動(dòng)，讓廣大的村民充分認(rèn)識(shí)到生物多樣性保護(hù)的重要性。

3.3 開(kāi)展集中的科技示范，扶持社區(qū)農(nóng)民早日脫貧

在保護(hù)區(qū)周邊集中開(kāi)展農(nóng)、林技術(shù)培訓(xùn)，因地制宜，制定出切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。加強(qiáng)技術(shù)示范和宣傳，逐步改變社區(qū)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，減緩對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依存度。

3.4 綜合開(kāi)發(fā)利用林下資源

在不破壞保護(hù)區(qū)自然資源環(huán)境和資源的前提下，積極做好對(duì)林下資源的綜合開(kāi)發(fā)利用工作。如保護(hù)區(qū)內(nèi)的山杏資源豐富，古山子鎮(zhèn)山杏林面積已達(dá)5萬(wàn)畝，年產(chǎn)杏仁40噸，保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民每年撿拾山杏、食用菌和采摘山野菜也能帶來(lái)近2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。

4 結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展與社區(qū)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的依賴，而自然保護(hù)區(qū)工作的開(kāi)展，不可能完全排除在社區(qū)之外，二者是協(xié)調(diào)發(fā)展和利益共享的關(guān)系。保護(hù)是為了更好的發(fā)展，而發(fā)展必將促進(jìn)保護(hù)，因此，實(shí)施社區(qū)共管是有效解決保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展相互促進(jìn)的重要途徑。