從“林長(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)森林生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展取得了歷史性成就。但總體上缺林少綠、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)脆弱的狀況尚沒(méi)有得到根本性改變，新時(shí)代廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活新需求對(duì)加快森林生態(tài)建設(shè)提出了更加迫切的要求。

2017年以來(lái)，安徽、江西率先探索林長(zhǎng)制改革。截至目前已有23個(gè)省份開展了林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)。

林長(zhǎng)制改革源自基層創(chuàng)新，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的生命力。安徽、江西的試點(diǎn)證明，推行林長(zhǎng)制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)，高位推動(dòng)，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保障生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的重大舉措。

一些已經(jīng)推行林長(zhǎng)制的地區(qū)，探索推出了“林區(qū)警長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“民間林長(zhǎng)”等創(chuàng)新舉措，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。安徽建設(shè)全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，探索90項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全省森林資源實(shí)現(xiàn)總量和質(zhì)量雙提升。截至目前，安徽全省森林覆蓋率超過(guò)30%;安慶市2019年林業(yè)總產(chǎn)值比林長(zhǎng)制改革前的2016年增長(zhǎng)了40.2%，林業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)42.6萬(wàn)戶林農(nóng)戶年均增收3000元以上。

通過(guò)實(shí)施林長(zhǎng)制，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治實(shí)現(xiàn)了“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，從根本上解決了保護(hù)發(fā)展森林等資源力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家得生態(tài)、群眾得實(shí)惠的雙贏，顯示出生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機(jī)。

全面推行林長(zhǎng)制，是要強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，使保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任由林草部門提升到黨委政府、落實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制，各地要綜合考慮區(qū)域、資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)確定林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，落實(shí)好保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。林長(zhǎng)制是落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求的重要抓手。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等都將作為林長(zhǎng)制的重要考核指標(biāo)，從而推動(dòng)各類生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、全面保護(hù)。全面推行林長(zhǎng)制，既要靠多部門齊心協(xié)力，也要靠上下級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要形成林長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的生態(tài)資源保護(hù)新格局。

林長(zhǎng)制是從基層實(shí)踐總結(jié)提升的，其生命力在于實(shí)踐，在于解決廣大人民群眾的關(guān)切和需要。在推進(jìn)林長(zhǎng)制的過(guò)程中，基層生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍是基礎(chǔ)力量，是落實(shí)管護(hù)責(zé)任的源頭和載體，必須要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站建設(shè)，用好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，做到網(wǎng)格化全覆蓋管理，這是保障林長(zhǎng)制落地生根的基礎(chǔ)。

全面推行林長(zhǎng)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面力量，建立完善的制度體系，確保林長(zhǎng)制改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，使綠水青山永葆活力。