淺議會(huì)計(jì)雙核算模式在行政事業(yè)單位的實(shí)施問(wèn)題與對(duì)策

譚清艷

摘 要 新政府會(huì)計(jì)制度自2019年1月1日開(kāi)始施行。該制度的印發(fā)，使行政單位及各類(lèi)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算發(fā)生了重大變化，特別是重新構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)雙核算模式，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行平行核算。平行記賬克服了傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制下的弊端，能更好地體現(xiàn)現(xiàn)代管理的需求。但是在實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)雙核算模式也存在一些痛點(diǎn)，制約了其功能的充分發(fā)揮。因此，探討財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式在行政事業(yè)單位的實(shí)施問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式在行政事業(yè)單位有效實(shí)施的重要性基礎(chǔ)上，分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式的特點(diǎn)和內(nèi)容;探討當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式在行政事業(yè)單位有效實(shí)施的難點(diǎn)，并針對(duì)性地提出促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙核算模式有效實(shí)施的對(duì)策措施。這些措施包括：出臺(tái)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則、指導(dǎo)單位建賬、探索事業(yè)單位建賬技巧、從內(nèi)控角度入手建立內(nèi)控云平臺(tái)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以期對(duì)會(huì)計(jì)雙核算模式在行政事業(yè)單位的有效實(shí)施作一些探討，以促進(jìn)平行記賬更好落地。

關(guān)鍵詞 政府會(huì)計(jì)制度 平行記賬 會(huì)計(jì)雙核算模式

一、引言

隨著政府會(huì)計(jì)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，2015年《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》頒布，財(cái)政部于2017年10月24日印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，自2019年1月1日起施行。該制度的印發(fā)，使行政及各類(lèi)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算發(fā)生重大的變化，特別是重新構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行平行核算。平行記賬打破了傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制下的弊端，能很好地體現(xiàn)管理的需求。但在實(shí)務(wù)中，雙核算模式也存在一些痛點(diǎn)。本文試圖從實(shí)務(wù)層面，以事業(yè)單位為視角，對(duì)雙核算模式作一些探討，以促進(jìn)平行記賬更好落地。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩種核算模式特點(diǎn)及主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算模式是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。20世紀(jì)初，信用制度的不斷發(fā)展，交易的頻繁，產(chǎn)生了賒銷(xiāo)行為及延期支付，形成跨期費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制不能滿足會(huì)計(jì)核算的需要，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)運(yùn)而生。

按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的解釋?zhuān)皺?quán)責(zé)發(fā)生制，要在交易事項(xiàng)和其他事項(xiàng)發(fā)生時(shí)（而不是在收付現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物時(shí)）確認(rèn)其影響，而且要將它們計(jì)入與它們期間相聯(lián)系的會(huì)計(jì)記錄并在該期間的報(bào)告中予以報(bào)告”。即以權(quán)利義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)判斷收益或費(fèi)用的歸屬期，在應(yīng)收應(yīng)付時(shí)確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，更能反映單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況。但權(quán)責(zé)發(fā)生制也有其不能兼顧之處，“現(xiàn)金為王”，一個(gè)企業(yè)的管理者通常更關(guān)注現(xiàn)金流，“真金白銀”才是單位可支配的資金。

站在政府管理角度，預(yù)算管理更關(guān)注預(yù)算平衡及當(dāng)期的預(yù)算收支實(shí)際執(zhí)行情況，從而有效地統(tǒng)籌安排預(yù)算，合理調(diào)度資金。因此，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。

收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)應(yīng)而生，以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)實(shí)際收付款項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以實(shí)際現(xiàn)金流入流出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否屬于本期收益和費(fèi)用。

但是，新制度之前的會(huì)計(jì)核算，既按收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收支，在涉及預(yù)收預(yù)付、應(yīng)收應(yīng)付事項(xiàng)時(shí)，又采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的理念。尤其是對(duì)自收自支的事業(yè)單位而言，涉及繳納稅金，需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)當(dāng)期收入和費(fèi)用，涉及預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用核算，以便正確計(jì)繳稅金。實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制原則混用的現(xiàn)象，對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)內(nèi)管理會(huì)計(jì)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是現(xiàn)金流的概念，需要轉(zhuǎn)換成收付實(shí)現(xiàn)制口徑，導(dǎo)致會(huì)計(jì)原則不清晰，實(shí)行的是不純粹的預(yù)算會(huì)計(jì)，也是不純粹的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?，F(xiàn)在，基本準(zhǔn)則將這些混合部分剝離出來(lái)，采用雙分錄平行記賬，使預(yù)算會(huì)計(jì)保留現(xiàn)金流口徑，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)滿足應(yīng)收應(yīng)付管理需求，使預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既緊密相連又相互獨(dú)立，這具有重大的理論與實(shí)踐意義。

三、當(dāng)前雙核算模式在行政事業(yè)單位有效實(shí)施的難點(diǎn)

新政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接，實(shí)行雙基礎(chǔ)雙分錄雙報(bào)告，無(wú)疑是很大的進(jìn)步。但在實(shí)踐操作中，還存在一些難點(diǎn)和困惑，本文僅以自收自支事業(yè)單位角度進(jìn)行探析。

（一）如何正確理解平行記賬

所謂平行記賬，就是同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)進(jìn)行核算，但如何正確理解，實(shí)務(wù)中存在幾個(gè)有爭(zhēng)議的平行記賬問(wèn)題：

1.發(fā)生借款確認(rèn)預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)點(diǎn)問(wèn)題。按照收付實(shí)現(xiàn)制原則，一筆業(yè)務(wù)發(fā)生借款實(shí)際支付現(xiàn)金時(shí)就應(yīng)確認(rèn)預(yù)算會(huì)計(jì)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)僅反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。但是預(yù)借差旅費(fèi)、現(xiàn)金流與預(yù)算會(huì)計(jì)確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是否保持一致存在困惑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，差旅費(fèi)借款時(shí)雖然發(fā)生了現(xiàn)金流出，但此時(shí)現(xiàn)金沒(méi)有真正流出企業(yè)，所以應(yīng)該在報(bào)銷(xiāo)真正確定現(xiàn)金流出時(shí)反映預(yù)算會(huì)計(jì)下資金結(jié)存的減少。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，收付實(shí)現(xiàn)制下，現(xiàn)金支付時(shí)即應(yīng)反映預(yù)算會(huì)計(jì)資金結(jié)存的減少，等到報(bào)銷(xiāo)時(shí)按多退少補(bǔ)原則確認(rèn)實(shí)有資金數(shù)。筆者單位采用了第一種觀點(diǎn)。除了預(yù)借差旅費(fèi)和備用金是采用報(bào)銷(xiāo)時(shí)確認(rèn)預(yù)算會(huì)計(jì)，其他借款則是采用與現(xiàn)金流出時(shí)點(diǎn)一致。

2.暫付款項(xiàng)是否在預(yù)算會(huì)計(jì)反映。各種暫付款項(xiàng)在發(fā)生時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)即進(jìn)行核算，預(yù)算會(huì)計(jì)是否需要反映，實(shí)務(wù)中也存在分歧。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，暫付款項(xiàng)發(fā)生了現(xiàn)金流支出，但此時(shí)并不意味著這筆款項(xiàng)會(huì)真正流出單位，待確定真正產(chǎn)生現(xiàn)金流支出時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)才反映。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，應(yīng)該在現(xiàn)金流支出發(fā)生時(shí)確認(rèn)資金結(jié)存的減少。筆者認(rèn)為，實(shí)質(zhì)重于形式，筆者單位采用了第一種觀點(diǎn)。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是否完全按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也不能做到完全按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，比如水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)電話費(fèi)、食堂餐費(fèi)，均存在跨月報(bào)銷(xiāo)，實(shí)務(wù)中并不是按費(fèi)用所屬期，而是在實(shí)際支付時(shí)確認(rèn)費(fèi)用更為合理。這既是一種簡(jiǎn)便的做法，又不影響整個(gè)年度費(fèi)用的核算。

對(duì)于合同費(fèi)用的確認(rèn)，也并未嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，一方面，因?yàn)槭聵I(yè)單位收支較單一，幾乎不會(huì)發(fā)生違約行為，一般按照實(shí)際支付時(shí)確認(rèn)費(fèi)用的發(fā)生。另一方面，信息化手段還跟不上改革的需求，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理成本過(guò)高。一般是在年底時(shí)梳理當(dāng)年費(fèi)用進(jìn)行預(yù)提，不是按月處理。

（二）如何正確建賬

1.會(huì)計(jì)科目與輔助賬設(shè)置繁簡(jiǎn)程度。新制度下，一級(jí)會(huì)計(jì)科目共103個(gè)，其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及5個(gè)要素77個(gè)，預(yù)算會(huì)計(jì)涉及3個(gè)要素26個(gè)。再結(jié)合《政府收支科目》設(shè)置明細(xì)科目，筆者單位共設(shè)置了1000多個(gè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，然而，這樣設(shè)置是否合理值得商榷。如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已設(shè)置的明細(xì)科目預(yù)算會(huì)計(jì)是否還需要再反映，存在不同意見(jiàn)。以水電費(fèi)科目設(shè)置為例，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)置科目：業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—基本支出—商品和服務(wù)費(fèi)支出—水電費(fèi)—水費(fèi)—**地點(diǎn)，預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)設(shè)置明細(xì)科目：事業(yè)支出—基本支出—商品和服務(wù)費(fèi)支出—水電費(fèi)—水費(fèi)。這樣設(shè)置的好處在于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以自成體系，都反映一套完整的經(jīng)濟(jì)科目，可以滿足不同管理者的需要。但是弊端也是顯而易見(jiàn)的，重復(fù)設(shè)置明細(xì)科目，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作量增加，導(dǎo)致科目報(bào)表的煩瑣。

2.“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”區(qū)分的必要性。新政府會(huì)計(jì)制度將費(fèi)用分為了“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”，用以核算不同部門(mén)的成本費(fèi)用。實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位的職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)不如企業(yè)分工明顯，在諸如水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)成本的劃分時(shí)，無(wú)法像企業(yè)一樣做到按工時(shí)分配，通常按人頭劃分間接成本。這樣區(qū)分“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”就沒(méi)有必要性，反倒加大了工作量和會(huì)計(jì)科目數(shù)量。筆者單位調(diào)研了相同性質(zhì)的單位，目前暫未區(qū)分“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”，而將所有費(fèi)用反映在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”下，更加符合實(shí)際。

（三）政府會(huì)計(jì)改革在執(zhí)行層面落地困難

1.會(huì)計(jì)人員工作量成倍增加。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用平行記賬，再加上部門(mén)核算、輔助分類(lèi)核算、明細(xì)科目核算。一線財(cái)務(wù)人員吐槽最多的就是工作量成倍增加，錄入同一筆會(huì)計(jì)分錄的時(shí)間是原制度的2～3倍。即使借助信息化手段，很多關(guān)鍵信息點(diǎn)也需要會(huì)計(jì)人員做出判斷進(jìn)行操作錄入、審核，工作量較大。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)與核算的矛盾，相互推諉扯皮。很多單位財(cái)務(wù)部設(shè)置計(jì)劃室和財(cái)務(wù)室，職責(zé)分工不同，預(yù)算會(huì)計(jì)歸計(jì)劃室負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的核算與考核。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)收入費(fèi)用的核算，正確計(jì)算盈余及稅金。因此，同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及兩個(gè)科室的職能，會(huì)出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，很難做到職責(zé)清晰、各司其職。

3.信息化建設(shè)滯后。筆者訪問(wèn)了相同性質(zhì)的一些事業(yè)單位，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，最大的痛點(diǎn)在于財(cái)務(wù)軟件跟不上制度的變化，這一點(diǎn)筆者單位深有體會(huì)。目前的“用友”政務(wù)系統(tǒng)軟件尚不成熟，系統(tǒng)本身存在不少缺陷。工程師不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不懂信息技術(shù)，兩者之間缺少“翻譯”，在使用過(guò)程中出現(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)平行記賬、審核公式不能通過(guò)、報(bào)表公式錯(cuò)誤、固定資產(chǎn)模塊在更改編號(hào)后導(dǎo)致后臺(tái)數(shù)據(jù)出現(xiàn)紊亂等現(xiàn)象。運(yùn)行過(guò)程中不斷修復(fù)錯(cuò)誤、修正公式、打補(bǔ)丁，耗費(fèi)了大量的人力物力和時(shí)間成本，嚴(yán)重影響了工作效率和工作實(shí)效。

四、促進(jìn)雙核算模式在行政事業(yè)單位有效實(shí)施的對(duì)策措施

（一）出臺(tái)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)單位建賬

在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施一年后，各單位也或多或少遇到一些問(wèn)題，并在實(shí)務(wù)中形成了一些做法。相關(guān)部門(mén)可以征集基層意見(jiàn)進(jìn)行匯總研討，陸續(xù)出臺(tái)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一實(shí)務(wù)中的操作處理。比如，給予實(shí)務(wù)中存在的預(yù)借費(fèi)用、暫付款項(xiàng)明確的指導(dǎo)。原則上，預(yù)算會(huì)計(jì)與現(xiàn)金流盡量保持一致，以便各單位統(tǒng)一規(guī)則，正確理解平行記賬，減少主觀判斷，在決算時(shí)才具有可比性。

（二）探索事業(yè)單位建賬技巧

在實(shí)務(wù)中，各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和管理需要決定是否區(qū)分“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”，如果管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)清晰，建立了各自的成本利潤(rùn)中心，還是準(zhǔn)確劃分“單位管理費(fèi)用”與“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”較為妥當(dāng)。如果單位的管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)成本利潤(rùn)中心的劃分并不嚴(yán)格或管理并非需要，則無(wú)必須設(shè)置兩個(gè)會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”核算即可。

關(guān)于輔助賬及明細(xì)科目的設(shè)立問(wèn)題，建議從精細(xì)化管理角度考慮，鼓勵(lì)各單位尤其是大型事業(yè)單位建立輔助核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)設(shè)置明細(xì)科目。當(dāng)然，這需要借助信息化手段實(shí)現(xiàn)，加大信息化建設(shè)，否則苦不堪言;若一些較小的單位，信息化手段比較落后的，可以逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

（三）從內(nèi)控角度入手，建立內(nèi)控云平臺(tái)系統(tǒng)

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，信息化建設(shè)尤為重要，開(kāi)發(fā)雙核算模式政務(wù)系統(tǒng)軟件迫在眉睫。目前，很多單位基本上都有一些小系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間自成一家，互不關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致大量的重復(fù)勞動(dòng)。筆者單位為此派員工赴深圳、江蘇調(diào)研，目前比較適用的是一款內(nèi)控管理平臺(tái)操作系統(tǒng)。整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員與工程師“一對(duì)一”無(wú)縫對(duì)接，主要分為預(yù)算編制、采購(gòu)、資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目、合同管理、工資核算、財(cái)務(wù)收支核算、決算編報(bào)幾大模塊，從報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)傳輸?shù)膯螕?jù)可自動(dòng)生成憑證，幾大模塊之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，解決信息孤島問(wèn)題。

當(dāng)然，開(kāi)發(fā)一套全新的系統(tǒng)需要資金支持，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致信息化系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，尤其在內(nèi)控建設(shè)不夠健全時(shí)，開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)也不符合管理目標(biāo)。筆者建議，各單位首先應(yīng)建立健全內(nèi)控制度，明確自己的管理目標(biāo)，制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，梳理單位內(nèi)部流程。在整合現(xiàn)有系統(tǒng)打通接口還是新建一個(gè)系統(tǒng)之間，應(yīng)進(jìn)行可行性研究與成本核算，這樣才能建立符合本單位需求的內(nèi)控云平臺(tái)系統(tǒng)。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于政府會(huì)計(jì)雙核算模式，實(shí)務(wù)中存在雙分錄模式、復(fù)印模式、共享模式，目前常見(jiàn)的系統(tǒng)一般支持平行記賬共享模式，即同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)錄入，在同一張憑證上反映，共享摘要及原始憑證。該模式下，原始憑證數(shù)量較少，不用額外增加財(cái)務(wù)檔案，財(cái)務(wù)管理整體“一盤(pán)棋”。但是，這對(duì)信息化的要求較高，在不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)平行記賬時(shí)，錄入人員工作量較大;此外，實(shí)務(wù)中最大的問(wèn)題是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)職能界定不清晰，不利于管理。筆者建議，軟件系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)化平行記賬共享模式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錄入完成后，自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)憑證;同時(shí)設(shè)置兩個(gè)審核人簽字，同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各負(fù)其責(zé)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)既相依又獨(dú)立，讓會(huì)計(jì)歸會(huì)計(jì)、預(yù)算歸預(yù)算，更加符合單位的管理目標(biāo)，這才是雙核算模式的初心和本意。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，各單位也在不斷探索互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算、互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)銷(xiāo)、互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)核算等模式，嘗試建立差旅費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公用品能耗等數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用，建立成本核算體系，以便充分發(fā)揮雙核算模式在預(yù)算管理、成本管理、提高資金使用效益等方面的有效作用，更好地滿足提質(zhì)增效的管理目標(biāo)。

（作者單位為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心）

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