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    社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策探析

    2020-03-24 09:43:41郭海燕
    經(jīng)營(yíng)者 2020年2期
    關(guān)鍵詞:控制行政事業(yè)單位

    郭海燕

    摘 要 隨著改革開放不斷深化,社會(huì)轉(zhuǎn)型越來越迅速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變,由原來的單一發(fā)展結(jié)構(gòu)逐漸向全面發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化繁榮。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,事業(yè)單位需要提升內(nèi)部控制水平,不斷完善相關(guān)工作成效。本文主要通過對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策探析,希望可以為事業(yè)單位內(nèi)部管理控制水平提升提供一定借鑒意義。

    關(guān)鍵詞 行政 事業(yè)單位 控制

    一、前言

    事業(yè)單位內(nèi)部控制主要是指對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理水準(zhǔn)的提升,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。眾多學(xué)者對(duì)內(nèi)部控制理解不同,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為內(nèi)部控制是指企業(yè)為了達(dá)到相關(guān)發(fā)展目標(biāo),在目標(biāo)指導(dǎo)下對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行有效控制,提升企業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期不斷推進(jìn),事業(yè)單位為了適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的變化,需要對(duì)相關(guān)內(nèi)部控制管理水平進(jìn)行提升,但有效手段不足仍然是擺在事業(yè)單位面前的難題。

    二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制必要性分析

    (一)工作質(zhì)量與效率提升

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事業(yè)單位資金流動(dòng)量逐漸增加,對(duì)事業(yè)單位工作質(zhì)量與效率提升提出新的要求,事業(yè)單位完善內(nèi)部控制體系,可以促進(jìn)工作效率提升,保障工作質(zhì)量。事業(yè)單位通過專業(yè)人才選拔,為本職工作質(zhì)量提升提供必要條件。另外,事業(yè)單位通過完善內(nèi)部控制管理,盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失,保障工作質(zhì)量的同時(shí)提升工作效率,方便事業(yè)單位提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

    (二)完善會(huì)計(jì)信息管理

    會(huì)計(jì)信息管理是行政事業(yè)單位重要的內(nèi)部管理工作之一,事業(yè)單位完善內(nèi)部控制管理,無疑可以完善會(huì)計(jì)信息管理。完善會(huì)計(jì)信息管理方便事業(yè)單位對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄與分析,進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提升。另外,對(duì)會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,方便及時(shí)檢測(cè)事業(yè)單位內(nèi)部控制提升水平,為事業(yè)單位內(nèi)部控制水平監(jiān)督提供依據(jù)。[1]

    (三)加強(qiáng)依法執(zhí)行

    行政事業(yè)單位通過完善內(nèi)部控制管理,可以嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行管理工作,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作有序推進(jìn)。事業(yè)單位提升內(nèi)部控制管理水平,可以進(jìn)一步保障法律法規(guī)落實(shí),保障事業(yè)單位管理有法可依、有法必依,提升事業(yè)單位管理依法執(zhí)行水平。

    (四)提升資金安全

    行政事業(yè)單位通過內(nèi)部控制管理水平的提升,可以更為全面保障資金安全,為工作水平提升提供資金保障。行政事業(yè)單位通過完善相關(guān)資金管理,可以對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)處理,提升財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn),避免貪污浪費(fèi)情況出現(xiàn)。事業(yè)單位通過內(nèi)部控制管理可以保障資金安全,增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,為事業(yè)單位工作效率提升提供保障。

    三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題分析

    (一)信息傳遞速度還不夠快

    信息傳遞質(zhì)量與速度直接關(guān)系行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門能否進(jìn)行有效溝通。信息溝通不通暢,內(nèi)部控制決策有效執(zhí)行受到阻礙,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平提升造成十分不利的影響。當(dāng)前,大多數(shù)行政事業(yè)單位信息溝通速度相對(duì)不快,相關(guān)溝通方式有效性不足,導(dǎo)致事業(yè)單位在內(nèi)部控制中對(duì)內(nèi)部控制情況掌握不夠全面,對(duì)事業(yè)單位工作效率提升造成不小麻煩。

    (二)內(nèi)部控制體系不夠完善

    社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不夠完善,執(zhí)行力度相對(duì)不足,對(duì)內(nèi)部控制水平提升造成不利影響。內(nèi)部控制體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:第一,部分事業(yè)單位采用財(cái)務(wù)預(yù)算取代內(nèi)部控制之后監(jiān)管力度不大。當(dāng)前,部分事業(yè)單位用財(cái)務(wù)預(yù)算取代內(nèi)部控制,這本是不錯(cuò)選擇,但執(zhí)行中監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致內(nèi)控水平提升大打折扣。第二,個(gè)別員工利欲熏心。行政職業(yè)單位中極個(gè)別員工利欲熏心、中飽私囊,對(duì)事業(yè)單位工作質(zhì)量提升造成十分不利的影響。第三,部分員工專業(yè)素養(yǎng)不足,對(duì)管理水平提升造成不利影響。當(dāng)前,部分事業(yè)單位員工專業(yè)技能存在不足,平時(shí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)又不多,導(dǎo)致專業(yè)技能提升比較緩慢,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平提升造成障礙。

    (三)內(nèi)部控制氛圍不積極與資產(chǎn)管理不創(chuàng)新

    當(dāng)前,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制氛圍不夠積極,導(dǎo)致內(nèi)部控制意識(shí)沒能得到全面推廣,影響事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升。受傳統(tǒng)內(nèi)部控制管理模式影響,事業(yè)單位員工一般服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一旦對(duì)相關(guān)內(nèi)控管理意識(shí)不足,下層員工對(duì)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)自然很難得到提升,影響了積極的控制氛圍的營(yíng)造。加之行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式相對(duì)陳舊,當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠全面,監(jiān)管不到位,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理水平提升造成不便。部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)開始利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄與核算,但在資產(chǎn)核算與分析方面缺少成體系的高技術(shù)資產(chǎn)管理體系,對(duì)資產(chǎn)管理水平與效率提升帶來不便。另外,事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面缺少嚴(yán)格監(jiān)督,導(dǎo)致部分員工在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)懈怠,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理水平提升造成阻礙。

    四、社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)策分析

    (一)加快信息傳遞速度

    社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政事業(yè)單位要不斷加快信息傳遞速度,保障事業(yè)單位各部門有效溝通,提升工作成效,促進(jìn)內(nèi)控決策戰(zhàn)略有序執(zhí)行,提升事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平。首先,注重相關(guān)溝通體系構(gòu)建。事業(yè)單位從溝通體系入手,全面完善溝通體系,自上而下與自下而上行之有效進(jìn)行溝通,全面提升溝通成效,保障信息傳遞通暢,為內(nèi)控決策執(zhí)行與制定提供保障。其次,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制信息傳遞情況的監(jiān)督。事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制信息傳遞情況的監(jiān)督,方便及時(shí)掌握內(nèi)控情況,一方面為內(nèi)控策略制定提供保障,另一方面方便適當(dāng)調(diào)整內(nèi)控溝通方式,保障事業(yè)單位內(nèi)控管理水平有效提升。[2]

    (二)完善內(nèi)部控制體系

    社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政事業(yè)單位需要不斷完善內(nèi)部控制體系,全面提升事業(yè)單位工作成效。事業(yè)單位在內(nèi)部控制體系完善方面,可根據(jù)存在不足適當(dāng)調(diào)整,做到專項(xiàng)調(diào)整提升整體內(nèi)部控制水平。[3]事業(yè)單位可從以下3個(gè)方面入手全面提升內(nèi)部控制水平:第一,加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度。事業(yè)單位要適當(dāng)加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度,及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督,保障財(cái)務(wù)員工有序進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,保障內(nèi)控水平可以有效提升。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要定期對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行記錄與分析,及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算管理結(jié)構(gòu),提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。第二,加強(qiáng)廉政建設(shè)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格打擊腐敗現(xiàn)象,保持行政事業(yè)單位廉潔公正,提升事業(yè)單位工作水平。行政事業(yè)單位加強(qiáng)相關(guān)廉政思想宣傳,培養(yǎng)員工個(gè)人清正廉潔思想,提升員工覺悟,避免中飽私囊情況的發(fā)生。第三,加強(qiáng)員工專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作,提升員工專業(yè)素養(yǎng),為事業(yè)單位內(nèi)部控制水平提升提供必要條件。事業(yè)單位可定期進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),根據(jù)部門不同適當(dāng)區(qū)分相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,提升員工專項(xiàng)技能,為事業(yè)單位內(nèi)部控制水平提升提供必要保障。事業(yè)單位在培養(yǎng)時(shí)還要注重員工交流,通過交流方便員工取長(zhǎng)補(bǔ)短,提升員工綜合能力水平。

    (三)營(yíng)造積極的內(nèi)部控制氛圍,創(chuàng)新資產(chǎn)管理

    社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政事業(yè)單位需要營(yíng)造積極的內(nèi)部控制氛圍,為事業(yè)單位內(nèi)部控制水平提升提供良好的外部環(huán)境。行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí),需要從內(nèi)部控制氛圍營(yíng)造與資產(chǎn)管理創(chuàng)新兩方面入手,全面提升事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平。首先,事業(yè)單位營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍。事業(yè)單位在內(nèi)部控制氛圍營(yíng)造中需要打破傳統(tǒng),自上而下與自下而上進(jìn)行內(nèi)部控制宣傳,增強(qiáng)事業(yè)單位整體內(nèi)控意識(shí),為內(nèi)部控制打造積極的氛圍提供基礎(chǔ)。其次,事業(yè)單位要進(jìn)行資產(chǎn)管理創(chuàng)新。事業(yè)單位需要全面進(jìn)行資產(chǎn)管理,加大資產(chǎn)監(jiān)管力度,有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位利用當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),全面完善資產(chǎn)管理控制體系,從數(shù)據(jù)記錄、核算、分析等有序進(jìn)行資產(chǎn)管理,提升資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí),加強(qiáng)管理監(jiān)督,適當(dāng)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)員工積極性,提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

    五、結(jié)語

    社會(huì)轉(zhuǎn)型期,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題比較多,主要包括信息傳遞速度還不夠快、內(nèi)部控制體系不夠完善、內(nèi)部控制氛圍不積極與資產(chǎn)管理不創(chuàng)新三方面內(nèi)控管理問題。事業(yè)單位針對(duì)以上問題,可以從加快信息傳遞速度、完善內(nèi)部控制體系、營(yíng)造內(nèi)部控制積極氛圍與資產(chǎn)管理創(chuàng)新三方面對(duì)策入手,全面提高內(nèi)控管理水平。

    (作者單位為正陽(yáng)縣民意快線服務(wù)中心)

    參考文獻(xiàn)

    [1] 何永梅.論行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的問題與對(duì)策[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2019(7).

    [2] 杜珺.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的不足及應(yīng)對(duì)措施[J].今日財(cái)富,2017(11):138.

    [3] 古麗娟.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與措施[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2019(6).

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