漁船船員培訓(xùn)和規(guī)范管理策略

王美玉 方天翔

摘 要：海洋漁業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)。這一行業(yè)特性決定了從業(yè)人員必須具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識。本文對健全和規(guī)范漁船船員培訓(xùn)體系和規(guī)范管理等方面提出了筆者的思考。

關(guān)鍵詞：漁船船員;培訓(xùn);管理;策略

基金項目：2019年度山東省社會科學(xué)基金委員會職業(yè)教育研究項目“海洋強(qiáng)省背景下遠(yuǎn)洋漁船船員社會培訓(xùn)教學(xué)體系及評價機(jī)制研究”最終成果（項目編號：19SVE102）。

近些年以來，中國的近海漁業(yè)日漸資源衰敗，眾多漁船的海上生產(chǎn)運(yùn)營狀況嚴(yán)峻，我國相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的深層落實，導(dǎo)致很多的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式漁民選擇棄船上岸，漁船捕撈的勞動力逐漸減少，人員變動頻繁。大量的內(nèi)陸工作者沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就出海捕魚生產(chǎn)，使得漁船船員就業(yè)群體的總體職業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)下降，漁船海上各種安全事故概率升高，產(chǎn)業(yè)管理單位管理任務(wù)加重[1]。要想從本質(zhì)上化解種種問題，勢必要革新漁船船員當(dāng)前的管理形式，升級漁船船員的培訓(xùn)管理制度，順應(yīng)新環(huán)境下漁船船員安全工作需求與漁業(yè)發(fā)展的趨勢方向。

1 漁船船員培訓(xùn)存在的問題

1）船員培訓(xùn)教學(xué)與考試方法落后。漁船船員培訓(xùn)部門欠缺專業(yè)技術(shù)實踐運(yùn)作的練習(xí)場地與教學(xué)設(shè)備，很多實踐程度較強(qiáng)的訓(xùn)練內(nèi)容只能夠靠船員的自身的實際經(jīng)驗進(jìn)行抽象性的教學(xué)和學(xué)習(xí)，尤其是剛剛?cè)胄械拇瑔T欠缺工作經(jīng)驗，在訓(xùn)練當(dāng)中更難以接受，使得培訓(xùn)作用大大降低。伴隨著現(xiàn)代多媒體技術(shù)設(shè)施的廣泛運(yùn)用，此情況得到了一定的解決和緩解，但是實習(xí)訓(xùn)練機(jī)會的欠缺，依舊是漁船船員培訓(xùn)管理的瓶頸。此外，漁船船員考試機(jī)構(gòu)也欠缺相關(guān)考試管理體系，電腦題庫以及機(jī)考等現(xiàn)代化考試方式還未引入到船員培訓(xùn)工作當(dāng)中，相關(guān)考試依靠的還是傳統(tǒng)形式的書面考試[2]。

2）船員培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)實踐銜接不密切。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查得知，受到專業(yè)考察指標(biāo)的限制，或是受到培訓(xùn)船員利益需要，一些地區(qū)為了順利、盡快完成船員培訓(xùn)任務(wù)，或是滿足培訓(xùn)船員的短期目標(biāo)，逐漸呈現(xiàn)“應(yīng)試教育”的趨勢。一些船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單純追求提升考試的通過率，進(jìn)而忽略了船員的整體專業(yè)素養(yǎng)培育，致使一些漁船船員盡管通過了相關(guān)的資格考試，但自身的實際技能無法滿足工作需求。

3）整體船員文化程度普遍較低。漁船捕魚是一個風(fēng)險較高的工作行業(yè)，對漁船船員有著較高的綜合素質(zhì)需求。從近些年的漁船船員專業(yè)證書培育發(fā)證狀況來看，拿到專業(yè)證書的人員學(xué)歷大多都是初中學(xué)歷，達(dá)到了百分之五十以上，小學(xué)學(xué)歷人員數(shù)量達(dá)到百分之三十左右，高中以上學(xué)歷人員非常少。學(xué)歷較低的人員專業(yè)自學(xué)能力和水平有限，專業(yè)理解和接受能力都十分的有限，通常依靠有限的船上工作經(jīng)驗進(jìn)行盲目生產(chǎn)操作，尤其是沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的船員混入其中，使得漁船在航行過程中有著極大的安全隱患。

2 漁船船員培訓(xùn)管理策略

1）出臺相關(guān)培訓(xùn)管理法規(guī)條令。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)健全的漁船船員培訓(xùn)管理法規(guī)條令，以深入提高對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理程度，保障船員培訓(xùn)設(shè)備合格、教師合格、以及培訓(xùn)品質(zhì)合格，對漁民們負(fù)起責(zé)任，對船員水上安全負(fù)起責(zé)任。要創(chuàng)建船員培訓(xùn)訓(xùn)練目標(biāo)考察責(zé)任體制，各級漁業(yè)行政部門對漁船船員培訓(xùn)數(shù)量、獲得合格證率、執(zhí)行監(jiān)察培訓(xùn)質(zhì)量、實行船員培訓(xùn)考試規(guī)則等等狀況開展量化考核。各級漁業(yè)行政部門要對負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)的資格展開嚴(yán)謹(jǐn)審查，要設(shè)定漁船船員培訓(xùn)質(zhì)量考察準(zhǔn)則，對漁船船員的培訓(xùn)師資團(tuán)隊創(chuàng)建、培訓(xùn)管理等多方面進(jìn)行監(jiān)管，保障漁船船員培訓(xùn)獲得扎實成效[3]。

2）提升師資質(zhì)量，增加培訓(xùn)內(nèi)容。聘請專業(yè)理論知識、技能，以及教學(xué)實踐能力高的教師與技術(shù)者作為漁船船員培育教師，創(chuàng)建教授教師工作檔案，保障專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。盡快整合漁船船員培訓(xùn)內(nèi)容，全面開展現(xiàn)代多媒體技術(shù)教學(xué)，把理論知識教授和實際案例視頻教授、實物演練教授等方法進(jìn)行結(jié)合，盡可能地實現(xiàn)直觀性教學(xué)，以滿足各層次學(xué)歷船員的學(xué)習(xí)需求。漁船船員專業(yè)培訓(xùn)中還需要提升和增加漁船避碰、風(fēng)浪大霧天氣航行、水上自救等等方面技能的培訓(xùn)，以及關(guān)注專業(yè)實踐操作技術(shù)的培訓(xùn)。

3）深入提升漁船船員培訓(xùn)考試的科學(xué)化水平。漁船船員的各項培訓(xùn)考試是一項長期性和系統(tǒng)性的工作，要創(chuàng)建科學(xué)、合理且可持續(xù)的發(fā)展觀，要鉆研目前漁船船員專業(yè)培訓(xùn)管理上的各種新問題和新型技術(shù)，設(shè)定漁船船員專業(yè)培訓(xùn)工作明確發(fā)展計劃，提升漁船船員培訓(xùn)的專業(yè)化水平，創(chuàng)建完善的漁船船員專業(yè)理論與實踐操練培訓(xùn)體系，使得漁船船員專業(yè)培訓(xùn)工作能夠更加合理、規(guī)范以及有序發(fā)展[4]。第一是聯(lián)合中國漁業(yè)發(fā)展特征與漁船船員各項基本條件，對漁船船員考試大綱以及專業(yè)教材展開全方位的改革和修訂，統(tǒng)一漁船船員的培訓(xùn)難度與深度。第二是為了提升漁船船員培訓(xùn)教學(xué)能力和水平，安排專業(yè)教師運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)軟件創(chuàng)建現(xiàn)代科技教學(xué)體系。

4）采取相應(yīng)措施深入發(fā)展船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。漁船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)工作實行的重要基石，提升船員培訓(xùn)工作勢必要提升和發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)基礎(chǔ)過于薄弱使得培訓(xùn)質(zhì)量無法順利抓起，利用機(jī)構(gòu)競爭帶動船員培訓(xùn)質(zhì)量提升更是無法談起，所以要深入發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引用我國市場化運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)體制創(chuàng)建。第一是在各個地區(qū)創(chuàng)建相關(guān)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善當(dāng)前漁船船員培育基礎(chǔ)薄弱的情況。第二是針對當(dāng)前漁船船員培訓(xùn)費(fèi)用較低利潤較少，無法吸引眾多辦學(xué)力量加入到船員培訓(xùn)此問題，國家政府要設(shè)置鼓勵眾多社會力量進(jìn)行船員培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引眾多社會力量加入到船員培訓(xùn)領(lǐng)域當(dāng)中。第三是施展民間漁民協(xié)會的影響和作用，例如在漁業(yè)互保協(xié)會工作影響下，建立漁船船員專業(yè)培訓(xùn)分會，利用船員培訓(xùn)工作為漁民提供服務(wù)[5]。

5）提升宣傳與執(zhí)法監(jiān)督力度，提升漁船船員持證工作的意識。提升對船員持證工作的相關(guān)宣傳力度和檢查力度，使船員和漁業(yè)工作人員看到持證工作的重要性，進(jìn)而帶動漁船船員從自身上建立起主動進(jìn)行培訓(xùn)考試獲得專業(yè)資格證觀念，這是所有漁船安全運(yùn)營的關(guān)鍵保證。第一是樹立執(zhí)法監(jiān)督形式的多樣化，例如和本地檢查進(jìn)行聯(lián)合，或者將突擊檢查和經(jīng)常檢查進(jìn)行聯(lián)合等多種方式;第二是監(jiān)督檢查需要和船員培訓(xùn)相聯(lián)合，提升簽證管理工作的強(qiáng)度，進(jìn)而起到監(jiān)督工作帶動船員專業(yè)培訓(xùn)工作的作用;第三是創(chuàng)建監(jiān)督、檢查結(jié)果報告制，及時向上報告執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作中漁船船員證書持證狀況和工作責(zé)任認(rèn)定狀況，對漁船船員培訓(xùn)效果和考試拿證進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，以帶動船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與發(fā)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，切實將漁船船員的培訓(xùn)工作落實到實處，讓每位參與培訓(xùn)獲得證書的船員都能夠真正的學(xué)會和運(yùn)用技能，為漁業(yè)的安全運(yùn)營打造良好環(huán)境。

3 結(jié)語

新時代中，需要不斷的改革和創(chuàng)新漁船船員培訓(xùn)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提升現(xiàn)代信息化技術(shù)的運(yùn)用程度，才能夠全方位的提高船員此群體專業(yè)綜合素養(yǎng)，漁業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)向上發(fā)展的趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1]徐義軍，魏少峰.漁政執(zhí)法培訓(xùn)和漁船船員培訓(xùn)管理存在的問題分析與探討[J].河南農(nóng)業(yè)，2014，（7）：55-56.

[2]張勝平.西南大西洋遠(yuǎn)洋魷釣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策——以上海金優(yōu)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司為例[D].上海：上海海洋大學(xué)，2015.

[3]鄧效昆，王海蛟.STCW公約框架下船員教育培訓(xùn)質(zhì)量管理體系與ISO9001：2015對接策略研究[J].中國水運(yùn)（下半月），2019，19（5）：48-49，116.

[4]徐平義.論如何做好船員的培訓(xùn)與管理[J].科技展望，2016，26（28）：192-192.

[5]盛善智.基于STCW公約的船舶機(jī)艙資源管理的實操培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)設(shè)計探討[J].大陸橋視野，2017，（14）：60-61.

作者簡介

王美玉（1987-），女，漢，山東榮成人，本科，威海海洋職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：船舶工程領(lǐng)域研究。