以瀏陽市10個鄉(xiāng)村為樣本探索鄉(xiāng)村振興實踐途徑

梁林　柳世煜　柳輝林

摘要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施一年多來，瀏陽市按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，取得了初步成效。本文以10個鄉(xiāng)村為樣本，探討鄉(xiāng)村振興實踐之路徑。

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China has proposed a strategy for rural rejuvenation， and the issue of "agriculture，rural areas and farmers" is the top priority of the party's work. For more than a year since the implementation of the rural revitalization strategy， Liuyang City has achieved preliminary results in accordance with the general requirements of industrial prosperity， ecological livability， rural civilization， effective governance， and a wealthy life. This article uses 10 villages as a sample to explore the path of rural revitalization practice.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;實踐;探索;瀏陽市

Key words： rural revitalization;practice;exploration;Liuyang

中圖分類號：F299.21;F320? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0071-03

0? 引言

鄉(xiāng)村是一片廣闊的天地，鄉(xiāng)村蘊含著巨大的潛能。打破原有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進人流、物流、資金流和信息流向鄉(xiāng)村聚集，讓鄉(xiāng)村美起來，活起來，富起來，使鄉(xiāng)村成為美麗、富裕、幸福、和諧的新名片。瀏陽市在探索鄉(xiāng)村振興的實踐中邁出了一小步，值得更多期待。

1? 瀏陽市鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實條件、定位與思路

1.1 現(xiàn)實條件

瀏陽市地處湖南省東部，毗鄰江西省，古為“吳楚咽喉”，是省會長沙副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市。瀏陽現(xiàn)轄3鄉(xiāng)25鎮(zhèn)4街道322個村（社區(qū)），面積5007.75km2，人口149.10萬。瀏陽地形以丘陵為主，“七山一水二分田”，現(xiàn)有耕地面積773.34km2，森林覆蓋率達到66.2%，是長株潭地區(qū)的“天然養(yǎng)吧”和“生態(tài)綠肺”，是“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“中國花卉苗木之鄉(xiāng)”“中國蒸菜之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”等。是中國發(fā)展改革試點城市、國家生態(tài)示范縣（市）。先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國人居環(huán)境范例獎”“中國十佳生態(tài)文明城市”“中國生態(tài)魅力市”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“美麗中國典范城市”等美譽，經(jīng)濟運行處于良好的發(fā)展態(tài)勢，縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣連續(xù)多年進位。瀏陽生態(tài)環(huán)境秀美、人文景觀厚重，人民安居樂業(yè)。

1.2 找準定位

以圍繞打造“全國鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵、農(nóng)村綜合改革示范縣”為目標(biāo)，以發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟和整治農(nóng)村人居環(huán)境兩個抓手帶動全局，以“鄉(xiāng)村振興十大示范片區(qū)”和“鄉(xiāng)村治理十大創(chuàng)新項目”推選倡樹典型，奮力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好的落實落地，走出一條具有瀏陽特色的鄉(xiāng)村振興道路。

1.3 總體思路

按照瀏陽市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018-2020年）的要求，實施具有瀏陽特色“10+3+3+3”路線圖，即10項重點工程，“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃提質(zhì)工程、“品牌強農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、“百社千戶”新型主體培育工程、“科技興農(nóng)”農(nóng)技人才培養(yǎng)工程、“綠水青山”生態(tài)環(huán)境保護工程、“生態(tài)田園”特色村鎮(zhèn)建設(shè)工程、“鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村文化傳承工程、“開源暢流”金融支農(nóng)服務(wù)工程、“擴源增收”集體經(jīng)濟發(fā)展工程、“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理提效工程;3會工作體系，市級成立鄉(xiāng)村振興研究會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)村振興推進會、村（社區(qū)）成立鄉(xiāng)村振興議事會;3類要素平臺，農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易平臺、智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村振興志愿者平臺;3制推進機制，工作清單制、項目申報制、考核制。

2? 以瀏陽市10個樣本鄉(xiāng)村為例進行分析解讀

選擇具有代表性的10個鄉(xiāng)村為樣本，每個鄉(xiāng)村具有不同的自然稟賦和人文景觀，在發(fā)展的道路上都有自己獨特的探索路徑。蘇故村充分利用其水資源豐富的特點，做活“水文章”，發(fā)展特色休閑鄉(xiāng)村，長沙首個“垂釣小鎮(zhèn)”在蘇故村建立，已建成10多個垂釣基地，其中包括兩個高標(biāo)準競技池，慕名前來的釣友絡(luò)繹不絕，該村因勢利導(dǎo)發(fā)展起了特色鄉(xiāng)村旅游。2017年10月22日，第九屆“光威釣王杯”全國釣魚巡回賽長沙站預(yù)選賽就在此舉辦。竹聯(lián)村抓住國家級田園綜合體改革契機，成功申報“詩畫中州”功能區(qū)，并將涉農(nóng)整合資金投入關(guān)鍵項目、關(guān)鍵節(jié)點，為社會資金進入“栽樹引鳳”，先后引進了原鄉(xiāng)花海、蔬菜公園等項目，吸引投資3000多萬元。將涉農(nóng)資金由“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?。等等這些不一而足。10個樣本鄉(xiāng)村的特征表現(xiàn)見表1。

3? 推進瀏陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議

3.1 明確發(fā)展思路

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一發(fā)展思路，定好基調(diào)。瀏陽市在鄉(xiāng)村振興方面作了一些有益探索，10個樣本鄉(xiāng)村就是其中的典型，為鄉(xiāng)村振興積累一定的經(jīng)驗和方法，今后要進一步明確發(fā)展思路，創(chuàng)新方法，積極推進。

3.2 摸清發(fā)展底細

32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）322個村到底發(fā)展到了什么程度？要摸清家底，有針對性提出發(fā)展方式方法，采取“一鄉(xiāng)一策”“一村一法”制定振興方法。

3.3 尊重群眾意愿

鄉(xiāng)村振興要以人民滿不滿意，愿不愿意為前提，形式主義的鄉(xiāng)村振興是不能持久的，要著眼長遠，實打?qū)崬猷l(xiāng)村振興繪好藍圖，打下發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4 發(fā)揮人民首創(chuàng)

鄉(xiāng)村振興不論是藍圖繪制，還是現(xiàn)實推進，都要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，讓他們共建共享鄉(xiāng)村振興帶來的美好愿景和現(xiàn)實體驗。注重培養(yǎng)致富能手，發(fā)揮能人的示范推動作用;培育強而有力的村（社區(qū)）班子，選好帶頭人，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用。

3.5 突出產(chǎn)業(yè)重點

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，無恒產(chǎn)者無恒心，有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟發(fā)展才能持久，振興才能鞏固。

3.6 注重推進方法

既然是戰(zhàn)略，肯定不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，也不可能一蹴而就。鄉(xiāng)村振興實施最好是穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印推進，可以采取一點帶面，遞次推進，再全面覆蓋;鼓勵有條件的地方先振興起來，再通過先進帶后進，最后達到共同振興的目標(biāo)。

3.7 加強政策引導(dǎo)

制定鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策措施，通過項目帶動，政策扶持，加快推進鄉(xiāng)村振興步伐。同時注意對接上面政策措施，促進鄉(xiāng)村更高層次的振興。

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