加強(qiáng)制度建設(shè)的探索與思考

王涌

近年來，隨著油田改革的持續(xù)深化，社區(qū)體制機(jī)制發(fā)生了重大變化，由服務(wù)管理向服務(wù)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，“協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系居民、監(jiān)督服務(wù)”成為社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心的職能定位，但無論體制機(jī)制和職能如何變化，規(guī)范的制度和工作流程是必不可少的。為此，社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心需要從注重加強(qiáng)制度建設(shè)入手，抓制度完善，抓流程再造，抓制度執(zhí)行，有效促進(jìn)服務(wù)協(xié)調(diào)水平的提升。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)制度建設(shè)深入人心

一是思想認(rèn)識到位。隨著油田社區(qū)體制機(jī)制的重大改革，一些制度規(guī)定不同程度存在著不符合形勢發(fā)展的需要和工作實(shí)際的問題，影響到了服務(wù)協(xié)調(diào)職能的有效履行。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善制度、規(guī)范管理流程、強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督考核。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。制定詳細(xì)的方案，圍繞服務(wù)協(xié)調(diào)工作標(biāo)準(zhǔn)，秉承“凡事有據(jù)可查，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有人負(fù)責(zé)”的服務(wù)協(xié)調(diào)工作理念，通過持續(xù)完善制度，規(guī)范流程，強(qiáng)化考核，使制度建設(shè)逐步固化于制、內(nèi)化于心、外化于行，營造重視制度建設(shè)、重視執(zhí)行落地的良好氛圍。

（二）健全完善制度，促進(jìn)制度管理規(guī)范化

一是加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會加強(qiáng)制度建設(shè)的作用、內(nèi)涵，營造了學(xué)習(xí)制度規(guī)范、落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，形成干部職工“以落實(shí)制度為榮、違反制度為恥”的良好風(fēng)氣。二是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。采取全員參與建立健全完善各項(xiàng)制度規(guī)定的辦法，使各項(xiàng)制度規(guī)定更為標(biāo)準(zhǔn)、更為全面、更為具體。建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策工作規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則等一系列制度，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，對班子的工作進(jìn)行規(guī)范。全面梳理、逐步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、隊(duì)伍管理、內(nèi)部考核、法律事務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化制度，對服務(wù)協(xié)調(diào)工作進(jìn)行全面規(guī)范。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)制度建設(shè)落地生根

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)責(zé)任指標(biāo)采取月度考核、季度考核、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考核等相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋考核。二是注重過程考核，強(qiáng)化過程監(jiān)督，使每一項(xiàng)服務(wù)工作均納入到過程控制之中。三是嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，敢動真格，獎懲分明，有效調(diào)動職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)取得的成效

（一）職工素質(zhì)有效提升

隨著制度建設(shè)的不斷完善和服務(wù)協(xié)調(diào)工作的深入，職工的工作行為習(xí)慣不斷得到規(guī)范，職工學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度、完善制度、執(zhí)行制度的意識不斷增強(qiáng)，逐漸養(yǎng)成了處處嚴(yán)格照章辦事的工作習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)，形成了良好的制度文化，保障了服務(wù)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化

通過強(qiáng)化制度建設(shè)，較好地解決了服務(wù)協(xié)調(diào)工作中存在的關(guān)系不順、職能真空或重疊、監(jiān)督制約失衡、執(zhí)行效率低下等問題，對進(jìn)一步理順服務(wù)協(xié)調(diào)工作關(guān)系、規(guī)范控制環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)協(xié)調(diào)工作效率起到了積極的推動作用。

（三）服務(wù)協(xié)調(diào)工作成效顯著

油地深度融合穩(wěn)步推進(jìn)。樹牢油地一家人意識，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，做到與政府銜接不斷檔，為民服務(wù)快提升。建立了油地會商協(xié)作機(jī)制。配合仙河鎮(zhèn)政府做好市政管養(yǎng)、居民服務(wù)、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，定期召開會議，協(xié)商推進(jìn)為民服務(wù)事項(xiàng)。協(xié)助建立了社會化服務(wù)體系。建立聯(lián)席會制度，定期反饋監(jiān)督意見建議，確保服務(wù)水平穩(wěn)中有升。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)的思考

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，必須緊緊圍繞油田服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)定位要求。要牢記初心使命，提高政治站位，“協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系居民、監(jiān)督服務(wù)”，以服務(wù)油田員工、服務(wù)政府，做好油田企業(yè)、政府、居民之間的協(xié)調(diào)為己任，以保障和改善民生，努力滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。近年來，社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心緊緊圍繞職責(zé)定位，以加強(qiáng)制度建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)意識，強(qiáng)化執(zhí)行力，持續(xù)提升服務(wù)協(xié)調(diào)水平，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，贏得了仙河地區(qū)居民群眾的贊譽(yù)，正是牢牢把握這一基本點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，必須解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。這是一切工作的指導(dǎo)思想。在加強(qiáng)制度建設(shè)、深化基礎(chǔ)工作、推動服務(wù)協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步發(fā)展的過程中，要充分認(rèn)識到，社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心是對外代表油田、對內(nèi)服務(wù)員工的辦事機(jī)構(gòu)，主要工作就是協(xié)調(diào)政府、油田企業(yè)和居民之間的關(guān)系，是協(xié)助服務(wù)，而不是協(xié)助管理。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，必須重視強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力是企業(yè)競爭力的核心，制度能否得到落實(shí)，工作能否取得成效，執(zhí)行是關(guān)鍵;再好的制度、再好的流程，如果沒有有效的執(zhí)行力，那么它將只會是一紙空文。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，必須重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。正如習(xí)近平總書記指出的：現(xiàn)在是知識爆炸的時代，知識更新很快，學(xué)習(xí)稍有放松，就有可能落伍。只有時不我待地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，夯實(shí)馬克思主義理論功底，豐富科學(xué)知識儲備，才能勝任肩負(fù)的責(zé)任，才能把工作做好。因此，廣大干部職工要善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論、組織紀(jì)律、廉政法規(guī)，學(xué)習(xí)管理知識、學(xué)習(xí)哲學(xué)、學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)服務(wù)等知識，持續(xù)提升技能本領(lǐng)，這樣才能不負(fù)重托、不辱使命，為油田社會化服務(wù)協(xié)調(diào)工作高質(zhì)量接續(xù)運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（作者單位：勝利油田港區(qū)社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心）