調(diào)整遼寧對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策

張雨晨

近年來，遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口額不斷增加，但是在快速發(fā)展的同時，遼寧省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一系列問題，省內(nèi)企業(yè)和政府必須采取實施有效的措施，促進(jìn)對外貿(mào)易健康合理、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

一、提高出口商品結(jié)構(gòu)層次，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

首先，在確保遼寧省的工業(yè)制成品產(chǎn)量的條件下，進(jìn)而優(yōu)化工業(yè)制成品的結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)水平和質(zhì)量，提高工業(yè)制成品的國際競爭力。

其次，增加機(jī)電產(chǎn)品的附加值。機(jī)電產(chǎn)品大部分屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，其附加值高，國際市場廣闊，機(jī)電產(chǎn)品的出口比重體現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的對外貿(mào)易的國際競爭力和經(jīng)濟(jì)科技實力。遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)生產(chǎn)體系相對完善，但工業(yè)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)科技的先進(jìn)程度低于其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。遼寧應(yīng)大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品，擴(kuò)大遼寧省機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易，提高其增長率，優(yōu)化改善其出口結(jié)構(gòu)，全力向高端產(chǎn)品延伸、發(fā)展。提高機(jī)電產(chǎn)品的核心競爭力，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提出口機(jī)電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和層次。

最后，加快出口產(chǎn)品的品牌建設(shè)。品牌是提高國家和地區(qū)出口競爭力的重要保障，加強(qiáng)出口品牌體系建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)出口品牌。遼寧省政府應(yīng)加強(qiáng)對自出品牌建設(shè)的投入力度，在資金、出口退稅等方面給予一定的優(yōu)惠政策，提高出口產(chǎn)品的附加值。

二、促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

首先，積極鼓勵民營企業(yè)參與加工貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易主體優(yōu)化升級，在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中，使加工貿(mào)易由以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)逐步向以國有，民營企業(yè)為主導(dǎo)的多元化發(fā)展，最終實現(xiàn)以內(nèi)資企業(yè)為主導(dǎo)。推動鼓勵更多的內(nèi)資企業(yè)參與加工貿(mào)易，政府通過加大資金技術(shù)投入力度，實施出口退稅，加強(qiáng)信用保險等政策，培養(yǎng)高質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展的民營企業(yè)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好扶持骨干企業(yè)，打造遼寧省出口龍頭企業(yè)，參與國際分工，使其成為加工貿(mào)易出口新的增長點(diǎn)。

其次，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改善投資環(huán)境，加強(qiáng)出口加工區(qū)的建設(shè)和管理，吸引跨國公司在遼寧建立生產(chǎn)制造配套基地，培訓(xùn)和采購基地，深化本地技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外資大企業(yè)合作，逐步進(jìn)入全球生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步使一般貿(mào)易和加工貿(mào)易向全球運(yùn)營方向的轉(zhuǎn)型，提升加工貿(mào)易國際競爭力，實現(xiàn)綜合型發(fā)展。

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)化升級。遼寧省應(yīng)加大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展力度，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)和出口服務(wù)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)，加強(qiáng)競爭力，充分利用人才資源優(yōu)勢，提高服務(wù)貿(mào)易出口質(zhì)量，快速發(fā)展、旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢服務(wù)行業(yè)，利用遼寧經(jīng)濟(jì)、地理、歷史等優(yōu)勢條件，使服務(wù)業(yè)與加工貿(mào)易相聯(lián)合，實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，積極發(fā)展國際服務(wù)業(yè)外包。

三、促進(jìn)出口市場和出口主體多元化

為拓寬出口貿(mào)易的渠道，降低出口貿(mào)易所帶來的風(fēng)險，在確保傳統(tǒng)市場不受影響的同時，不斷深入鞏固開發(fā)歐盟、日本、東盟、韓國、美國等市場，加強(qiáng)緊密合作關(guān)系，擴(kuò)展其他國外市場，實現(xiàn)出口市場的多元化，對發(fā)達(dá)國家的出口市場，企業(yè)應(yīng)提供技術(shù)含量高的產(chǎn)品，以穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，并積極開發(fā)新興市場，加強(qiáng)與各大洲的貿(mào)易往來，促進(jìn)國際合作，積極發(fā)展中東，拉丁美洲，非洲，俄羅斯等具有前景的新型市場，而且市場需求和中國市場存在互補(bǔ)性，企業(yè)要深入了解分析每個市場的需求，特點(diǎn)，在特定產(chǎn)品、市場、技術(shù)間定準(zhǔn)位置，集中管理，以增強(qiáng)遼寧省的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險的能力，積極開展并加強(qiáng)與東北亞地區(qū)貿(mào)易合作，擴(kuò)展邊境貿(mào)易，抓住國內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇，積極引導(dǎo)遼寧省大中小企業(yè)，深入國際市場，堅持不斷提高遼寧省對外開放水平，堅持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，形成多層次多元化市場格局，促進(jìn)對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)升級。

實施市場多元化戰(zhàn)略，降低市場單一化、集中化帶來的風(fēng)險也需要政府的支持和配合，政府應(yīng)提供有效需求信息和最新的行業(yè)動態(tài)，鼓勵支持企業(yè)走出去，通過并購，工程承包等形式去開拓國際市場，提高產(chǎn)品的出口量。

四、全方位整治，降低對外依存度

在出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面采取戰(zhàn)略性調(diào)整、適應(yīng)性調(diào)整并舉的方針，科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)和出口支柱性產(chǎn)業(yè)，在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)配置資源的同時，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策予以支持配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)對外貿(mào)易增長。

從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性眼光來看，一方面，遼寧省應(yīng)鼓勵企業(yè)改善資本品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，防止資本品的進(jìn)口層次低;另一方面，鼓勵省內(nèi)各大企業(yè)走出去，到國外投資設(shè)廠 ，彌補(bǔ)省內(nèi)資源不足的缺陷，降低資源類產(chǎn)品的進(jìn)口依存度。

吸引并鼓勵跨國公司把高技術(shù)和高附加值的加工制造業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到遼寧省，并予以一定的政策優(yōu)惠和支持，充分利用外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，改善進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)。

私營企業(yè)作為遼寧省的出口重要增長點(diǎn)，其出口量小，范圍廣，政府應(yīng)加大對私營企業(yè)的資金、技術(shù)支持力度，鼓勵創(chuàng)新，把出口產(chǎn)品做精做細(xì)，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）