以不放松的韌勁推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

成紀(jì)宣

陽光問廉壩壩會(huì)、“走出去 說服務(wù) 談保障”對(duì)話企業(yè)面對(duì)面、“走進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委”……2019年，為拉近紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的距離，凝聚正風(fēng)反腐強(qiáng)大合力，成都市紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，通過舉辦“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”系列活動(dòng)，著力打造開放式的紀(jì)委監(jiān)委，廣受社會(huì)各界好評(píng)。

回眸剛剛過去的一年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩圍繞中心履職盡責(zé)

“龍泉驛區(qū)重點(diǎn)整治項(xiàng)目：解決政策宣傳解讀流于形式問題;牽頭單位：區(qū)政府辦……”2019年4月，成都市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)了《關(guān)于以項(xiàng)目化方式深入推進(jìn)形式主義、官僚主義問題重點(diǎn)整治的實(shí)施方案》，并向社會(huì)公布了成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)和20個(gè)區(qū)（市）縣，以及74個(gè)市級(jí)部門的形式主義、官僚主義問題重點(diǎn)整治項(xiàng)目清單。

結(jié)合“基層減負(fù)年”活動(dòng)，成都市創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目化方式整治形式主義、官僚主義，以“小切口”推動(dòng)“大整治”，全市共查處形式主義、官僚主義問題472件367人。把踐行“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署情況作為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，查處違反政治紀(jì)律問題35件38人。聚焦全市國際化營商環(huán)境建設(shè)年等重點(diǎn)工作和31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，共查處損害營商環(huán)境問題68件79人。分領(lǐng)域、分系統(tǒng)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸，精準(zhǔn)開展問責(zé)工作，全市共查處落實(shí)責(zé)任不力的問題210件，問責(zé)185人、92個(gè)黨組織，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

2019年3月，成都市監(jiān)委派出成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)監(jiān)察工作委員會(huì)相繼掛牌成立。這是成都市推動(dòng)監(jiān)察職能從行政區(qū)向功能區(qū)延伸，在新的起點(diǎn)上深化國家監(jiān)察體制改革的重要一步。

與此同時(shí)，成都積極推進(jìn)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革與黨和國家機(jī)構(gòu)改革同步開展，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，對(duì)28個(gè)市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，完成36家派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和212名紀(jì)檢監(jiān)察干部的人員調(diào)整。研究探索向市屬國企、市屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)。全力支持縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革工作，現(xiàn)已全部改革到位，20個(gè)區(qū)（市）縣共設(shè)立381家縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一更名賦權(quán)。推動(dòng)監(jiān)察權(quán)向基層延伸，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察全覆蓋，支持推動(dòng)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)扎實(shí)履職，切實(shí)提升監(jiān)察全覆蓋質(zhì)效。完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”工作機(jī)制。

扛起監(jiān)督首責(zé)做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督

“工作按部就班、因循守舊，習(xí)慣用老思維、老辦法解決問題，通過專項(xiàng)整改等方式糾治民辦教育頑疾的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……”2019年12月6日，在成都市教育局第二會(huì)議室里，一場專題民主生活會(huì)開出了“辣味”。來自成都市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室的何忠輝清楚地記得，這是他第三次列席聯(lián)系單位民主生活會(huì)，“通過改革，我從原來的案件室轉(zhuǎn)入專司監(jiān)督檢查的二室。截至目前，我室已經(jīng)15次派員列席聯(lián)系單位的民主生活會(huì)，為有效開展日常監(jiān)督探尋方法路徑。”

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé)。一年來，成都市紀(jì)委監(jiān)委突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處和曝光，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問題，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題199起、處分218人，共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理15488人次，各形態(tài)占比分別為75.0%、18.4%、3.4%、3.2%。建立完善市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，探索建立廉政檔案管理系統(tǒng)。持續(xù)深化“陽光問責(zé)問廉”，2019年先后在9個(gè)區(qū)（市）縣舉辦《成都面對(duì)面·監(jiān)督問責(zé)第一線》全媒體直播活動(dòng)，全市分層分類召開壩壩會(huì)3409場，收集問題12860個(gè)，現(xiàn)場解答問題7849個(gè)，已督促整改問題6089個(gè)，全面匯聚監(jiān)督合力。

保持韌勁定力鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，不斷鞏固發(fā)展全市風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。2019年，成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索11218件、立案4373件、處分3774人。

堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益問題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1259件、處理1586人，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題43件、處分47人。鞏固拓展“一卡通”管理問題治理成果，全市通過社會(huì)保障卡分批實(shí)現(xiàn)46類70項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)一發(fā)放。從嚴(yán)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題46件、處分48人。

大力開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。持續(xù)深化“以案為鑒”“以案促改”，深入開展反思教育、警示教育、政治文化教育。開展“帶病提拔”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格把關(guān)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見935人次，“叫?！?7人;開展“賭博斂財(cái)”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題137個(gè)，處分144人;大力整治利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題19個(gè)，處分26人。

深化政治巡察做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一

“本輪巡察采取‘大組+小組方式，在市委7個(gè)巡察‘大組分片開展專項(xiàng)巡察的同時(shí)，成都天府新區(qū)、高新區(qū)和20個(gè)區(qū)（市）縣分別成立1到2個(gè)巡察‘小組，由市委巡察組統(tǒng)籌調(diào)配，市縣之間上下聯(lián)動(dòng)，各組之間左右協(xié)同，形成‘一盤棋格局?！?019年3月18日，十三屆成都市委第四輪專項(xiàng)巡察啟動(dòng)，市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了要求。

成都市紀(jì)委十三屆六次全會(huì)。

這一年，成都市扎實(shí)開展專項(xiàng)巡察，聚焦各地各部門落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署情況，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會(huì)各項(xiàng)任務(wù)要求落地落實(shí)等情況，安排7個(gè)巡察組集中開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題203個(gè)，提出巡察意見建議196條。做好巡視反饋意見整改，全面加強(qiáng)對(duì)巡視反饋意見整改情況的日常監(jiān)督，嚴(yán)格做好中央第四巡視組交辦工作，快查快辦中央巡視轉(zhuǎn)交辦信訪舉報(bào)件353件，已辦結(jié)348件，未辦結(jié)的5件中，3件已立案、2件配合省紀(jì)委監(jiān)委正在核查。制發(fā)《全市村級(jí)黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見》，明確一屆任期內(nèi)對(duì)所轄行政村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，截至目前，全市已巡察村級(jí)黨組織2863個(gè)，占全覆蓋比例65.8%。村級(jí)巡察共發(fā)現(xiàn)各類問題4377個(gè)，移交問題線索735件，推動(dòng)解決群眾身邊問題859個(gè)。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鑄造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

建立日常監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域等問題線索“回頭看”，定期匯報(bào)整改推進(jìn)情況……省紀(jì)委監(jiān)委督察意見反饋后，成都市紀(jì)委監(jiān)委緊抓制定方案、專題部署，舉一反三、全面整改，不折不扣推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，著力在打造過硬隊(duì)伍上下功夫。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育入腦入心。全面提高履職本領(lǐng)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部全員培訓(xùn)實(shí)施方案》，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭講課，分層分類開展全員培訓(xùn)27期、培訓(xùn)2萬余人次。在全市各級(jí)探索開展紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人述職述責(zé)述廉工作，深化區(qū)（市）縣紀(jì)委和市紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市屬國企紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會(huì)述職述責(zé)述廉。始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，覆蓋15家單位和25個(gè)基層組織，發(fā)現(xiàn)問題318個(gè)，立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件19件22人。